新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略研究述評

[摘 要]新時代關(guān)于建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的研究在建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵、形成條件和基礎(chǔ)、重要作用、歷史機遇與戰(zhàn)略挑戰(zhàn)、現(xiàn)實路徑和保障體系等方面，形成了很多具有理論價值和實踐指導(dǎo)意義的觀點。但已有的成果在研究的邏輯性、系統(tǒng)性和視野上存在一定的局限性。據(jù)此，提出推進建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的整體性研究，可以從科學(xué)闡釋其內(nèi)涵實質(zhì)、深入剖析其戰(zhàn)略環(huán)境，以及系統(tǒng)地構(gòu)建其現(xiàn)實路徑和保障體系等方面展開，從而為堅持陸海統(tǒng)籌和加快建設(shè)海洋強國奠定理論基礎(chǔ)，提供行動指南。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)海洋強國;研究進展;研究局限;研究展望

[中圖分類號]D993.5 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372（2020）02-0099-06

Abstract：The research on the strategy of building a maritime power in the new era involves its connotation， forming conditions and basis， important role， historical opportunities and strategic challenges， realistic paths and guarantee systems， etc. Many views with theoretical value and practical guiding significance have been formed. However， there are some limitations in the logic， systematicness and vision of the present research. On this basis， the integrated research on promoting the strategy of building a maritime power can be carried out from the aspects of scientific interpretation of its connotation， in-depth analysis of its strategic environment， and systematic construction of its realistic path and guarantee system， so as to lay a theoretical foundation and provide action guidance for adhering to the land-sea overall planning and accelerating the construction of a maritime power.

Key words：building maritime power; research progress; research imitations; research prospect

自從2012年黨的十八大正式提出建設(shè)海洋強國的重大戰(zhàn)略以來，特別是黨的十九大提出“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”的要求之后，習(xí)近平總書記發(fā)表了關(guān)于加快建設(shè)海洋強國的一系列重要論述，海洋強國戰(zhàn)略的研究也一躍成為學(xué)術(shù)熱點，許多學(xué)者對此展開了研究，形成了很多具有理論價值和實踐指導(dǎo)意義的觀點。對現(xiàn)有的研究成果進行系統(tǒng)全面的梳理和總結(jié)，既可以明確未來的研究方向和重點，系統(tǒng)深入地推進新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的研究，又可以為堅持陸海統(tǒng)籌加快建設(shè)海洋強國提供理論指導(dǎo)，推動新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)順利開展。

一、新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略研究的進展

（一）建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵界定

黨的十八大報告明確指出“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國?！盵1]許多學(xué)者在研究中采用了以上關(guān)于海洋強國內(nèi)涵的闡釋，比如張根福、沈滿洪、鄭義煒等。亦有學(xué)者在上述界定的基礎(chǔ)上結(jié)合自身的學(xué)術(shù)背景和研究特長，對建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵作了更加詳細(xì)的分析。這些研究根據(jù)視角的不同可以分為兩類：

一類是從具體指標(biāo)的角度進行的界定。陳明義認(rèn)為“到2050年我國的海洋綜合實力應(yīng)處于世界的前列，我國的海洋產(chǎn)業(yè)占GDP的比重應(yīng)達到30%左右，新興的海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為推動海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力，海洋的環(huán)境優(yōu)美，人與海洋和諧相處，海洋的防衛(wèi)力量大大提高，維護國家海洋戰(zhàn)略利益和海上安全秩序的能力大大增強，還要確立我國在國際海洋事務(wù)和抵御海上風(fēng)險的大國地位。”[2]金永明指出海洋強國的內(nèi)涵包括五個基本指標(biāo)，即要實現(xiàn)質(zhì)量效益型的海洋經(jīng)濟、創(chuàng)新引領(lǐng)型的海洋科技、循環(huán)利用型的海洋開發(fā)方式、高級型的海洋制度體系及人才隊伍和統(tǒng)籌兼顧型的海洋維權(quán)[3]。

另一類是從基本特征的角度進行的界定。徐勝認(rèn)為新時代中國特色海洋強國戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是和平發(fā)展與維護海洋權(quán)益，其主旨是通過多領(lǐng)域多層次的國際海洋合作、公平合理的國際海洋秩序和人類共同藍(lán)色家園的構(gòu)建來實現(xiàn)合作共贏[4]。曹文振從海權(quán)論和陸權(quán)論的基本理論出發(fā)，主張我國要建設(shè)的是陸海統(tǒng)籌促進世界和平與發(fā)展的海洋強國[5]。王芳認(rèn)為中國特色海洋強國是以和諧海洋觀為價值觀指引，以互利共生和永續(xù)發(fā)展為基本特征，以海洋經(jīng)濟發(fā)展和海防安全為中心任務(wù)，“堅持和平走向海洋，促進海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、海洋環(huán)境、海上力量全面發(fā)展?！盵6]

（二）建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略形成的條件和基礎(chǔ)

1.建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略形成的現(xiàn)實條件和基礎(chǔ)

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略既符合新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，又順應(yīng)了當(dāng)今世界發(fā)展的潮流。建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略形成的現(xiàn)實基礎(chǔ)可以分為國內(nèi)和國際兩個層面：國內(nèi)層面，張根福等指出，改革開放40年來我國的經(jīng)濟實力和綜合國力都得到了顯著的提升。進入新時代，我國的發(fā)展已經(jīng)逐漸從“開放戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)換到“海洋利益不斷拓展下的全球治理戰(zhàn)略”階段，作為一個陸海復(fù)合型的國家，海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展的整體格局和對外開放中的作用日益重要，海洋強國的建設(shè)條件日趨成熟[7]。國際層面，鄭義煒認(rèn)為，全球化時代，在國際政治經(jīng)濟格局的演變過程中，海洋利益對于一個國家的安全和發(fā)展日益重要。在海洋世紀(jì)，世界各主要沿海國家為了搶占海洋競爭制高點相繼出臺了海洋戰(zhàn)略的長期規(guī)劃。所以加快建設(shè)海洋強國是更好地發(fā)展和保障我國的海洋利益、解決海洋爭端的必然要求[8]。

2.建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略形成的理論條件和基礎(chǔ)

任何偉大的戰(zhàn)略思想都有著賴以形成和發(fā)展的理論根源，海洋強國戰(zhàn)略思想也不例外。張根福、魏斌在總結(jié)以毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于海洋建設(shè)思想的基礎(chǔ)上指出，新時代的海洋強國戰(zhàn)略是以中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的海洋思想為理論基礎(chǔ)，在把握時代發(fā)展大勢和全球海洋戰(zhàn)略發(fā)展方向的基礎(chǔ)上形成的[7]。毛振鵬提出，新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)有三個方面，即中華民族優(yōu)秀的海洋傳統(tǒng)文化、馬克思主義經(jīng)典作家的海洋觀和中國化馬克思主義的海洋建設(shè)思想、世界海洋強國先進的發(fā)展理念和經(jīng)驗[9]。

3.建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略形成的實踐條件和基礎(chǔ)

中華人民共和國成立以來，我國的海洋事業(yè)大體經(jīng)歷了從“生存”到“發(fā)展”，再到黨的十八大首次明確提出“建設(shè)海洋強國”重大戰(zhàn)略的實踐發(fā)展過程。新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的形成、發(fā)展和推進與中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐緊密聯(lián)系，特別是與習(xí)近平總書記“在沿海地區(qū)任職以及在中央工作期間不斷推進海洋事業(yè)的實踐”[7]緊密相連。沈滿洪、余璇從實踐發(fā)展脈絡(luò)的角度指出，新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略形成的實踐基礎(chǔ)分為三個階段：第一階段是地市級的實踐階段，即從1985年到1999年，習(xí)近平任職于福建省地級市期間，率先發(fā)出“向海進軍”的號召，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟;第二階段是由省級層面向國家層面推進的實踐階段，即從1999年到2012年，習(xí)近平在福建、浙江和上海主持工作期間都提出并推進海洋經(jīng)濟強省建設(shè)，到中央工作后又主持起草黨的十八大報告，明確提出“建設(shè)海洋強國”的國家戰(zhàn)略;第三階段是推進海洋強國戰(zhàn)略實施并在黨的十九大提出“加快”建設(shè)海洋強國的實踐階段，即自2012年黨和政府在國家層面莊嚴(yán)宣布并實施海洋強國戰(zhàn)略后，習(xí)近平在不同場合發(fā)表了一系列關(guān)于加快建設(shè)海洋強國的重要論述，在實踐中大力推進海洋強國建設(shè)并能取得了巨大的成就[10]。這種從自下而上到自上而下的實踐推進過程，為新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的形成奠定了實踐條件和基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)海洋強國對中國特色社會主義事業(yè)的重要作用

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大作出了建設(shè)海洋強國的重大部署。實施這一重大部署，對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，對維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。”[11]充分說明了新時代加快建設(shè)海洋強國在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。

孫悅民、張明提出建設(shè)海洋強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的現(xiàn)實選擇，它為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動力，為維護“藍(lán)色國土”和穩(wěn)定周邊環(huán)境創(chuàng)造外部條件，為響應(yīng)國際海洋治理謀求人類共同的海洋利益貢獻中國智慧[12]。賈宇從海洋大國與海洋強國的關(guān)系入手，指出“海洋對中華民族的生存發(fā)展至關(guān)重要。海洋問題是國家發(fā)展的戰(zhàn)略問題，海洋戰(zhàn)略決定著國家海洋事業(yè)的興衰成敗?！薄皩嵤┖Ｑ髲妵鴳?zhàn)略，促進中國從海洋大國向海洋強國轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的重要一環(huán)?！盵13]王越芬、孫健主張“加快建設(shè)海洋強國是新時代‘五位一體總體布局在海洋領(lǐng)域的生動體現(xiàn)和具體要求”“對于拉動國民經(jīng)濟增長、推動中國特色社會主義政治建設(shè)、堅定文化自信、改善民生以及推動生態(tài)文明建設(shè)等方面都具有重大的時代意義?！盵14]曹文振從經(jīng)濟全球化的時代背景出發(fā)，提出建設(shè)海洋強國是經(jīng)濟全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著國際格局的演變。建設(shè)海洋強國對于維護國家海洋安全與利益、實現(xiàn)民富國強以及掌握國際政治經(jīng)濟格局中的話語權(quán)起著重要的作用[5]。

（四）建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的時代機遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn)

緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期對于加快建設(shè)海洋強國至關(guān)重要。綜觀國際國內(nèi)發(fā)展大勢，“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”的時代機遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn)同在，但是機遇大于挑戰(zhàn)。

1.建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的時代機遇

從國際環(huán)境看，和平與發(fā)展的時代主題、國際社會對海洋的重視以及地緣優(yōu)勢為新時代海洋強國建設(shè)提供了難得的歷史發(fā)展機遇。鄭貴斌認(rèn)為在和平與發(fā)展的時代主題下，各個國家包括海洋在內(nèi)的戰(zhàn)略變革日趨復(fù)雜、聯(lián)系日漸緊密。同時在海洋世紀(jì)，國際社會日益重視海洋開發(fā)和利用，世界沿海主要國家均提出了21世紀(jì)的海洋戰(zhàn)略，享有和維護海洋權(quán)益是大勢所趨[15]。何廣順指出，當(dāng)前國際環(huán)境總體向好，“我國與主要海洋大國、周邊國家以及海上絲綢之路建設(shè)參與國家打造命運共同體成效初顯……我國與世界各國的海洋合作前景廣闊，為加快建設(shè)海洋強國提供了有利國際環(huán)境。”[16]戴維來從地緣位置的視角指出，中國處于地緣政治的中心，這樣的地理位置對于集中發(fā)展軍事與科技力量、避免與面對潛在的威脅都有一定的戰(zhàn)略優(yōu)勢[17]。

從國內(nèi)環(huán)境看，中華人民共和國成立70年來我國經(jīng)濟社會取得的巨大成就為新時代建設(shè)海洋強國奠定了堅實的基礎(chǔ)。賈宇認(rèn)為，我國海洋事業(yè)的發(fā)展壯大使海洋在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位突顯，我國具備了向海開放、向海圖強的條件[13]。鄭貴斌提出，改革開放以來我國國際地位和影響力空前提升，為海洋建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件[15]。楊曉丹、楊志榮認(rèn)為，綜合國力的大幅提升和十九大以來我國在維護海洋權(quán)益、海洋強國建設(shè)方面所取得的顯著成績使我國具備了加快建設(shè)海洋強國的堅實基礎(chǔ)[18]。劉笑陽從海洋定位、海洋利益和海洋實力三個方面對我國海洋強國建設(shè)的國內(nèi)基礎(chǔ)進行了戰(zhàn)略評估，認(rèn)為我國具備了加快建設(shè)海洋強國的基礎(chǔ)和條件[19]。何廣順認(rèn)為我國海洋強國建設(shè)進入了難得的發(fā)展機遇期，主要是因為海洋強國建設(shè)的理論日臻完善、綜合國力大幅提升、內(nèi)在需求日趨強烈[16]。

2.建設(shè)海洋強國的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

從國際環(huán)境看，海洋安全和利益問題是新時代建設(shè)海洋強國面臨的挑戰(zhàn)。王歷榮認(rèn)為我國海洋強國建設(shè)面臨的國際挑戰(zhàn)主要包括“陸海復(fù)合型國家的地緣政治困境”“海洋強國擠壓和遏制的戰(zhàn)略困境”和“與鄰國海洋爭端的困境”三個方面[20]。戴維來提出，盡管我國在海洋強國建設(shè)中有令人羨慕的優(yōu)勢與成就，但是在海外利益保護、大洋深處海上通道貫通以及與鄰國海洋爭端等方面面臨嚴(yán)峻而復(fù)雜的挑戰(zhàn)[17]。劉應(yīng)本、馮梁認(rèn)為加快建設(shè)海洋強國需要面臨美國、日本等傳統(tǒng)海洋強國的擠壓，面臨印度等新興海上力量的崛起，面臨澳大利亞、韓國、印尼等中等國家的躊躇滿志[21]。楊曉丹、楊志榮指出，美國和日本的海上圍堵、島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益的爭端、臺海局勢的變數(shù)、海上通道的風(fēng)險是建設(shè)海洋強國面臨的新挑戰(zhàn)[18]。

從國內(nèi)環(huán)境看，海洋強國的制度安排、國民海洋意識以及海陸資源配置等方面存在的問題，給海洋強國建設(shè)帶來了一定的挑戰(zhàn)。鄭義煒認(rèn)為，建立陸海復(fù)合型的海洋強國存在“來自陸地與海洋的雙重易受傷害性”“國家資源在陸地與海洋上配置的分散性”和“對海洋戰(zhàn)略難以持續(xù)重視的斷續(xù)性”等戰(zhàn)略困境[8]。賈宇指出我國海洋強國建設(shè)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)主要包括海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不太合理，海洋法律制度不太完善等，但是這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)都是可控的[13]。王歷榮通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國人民的海洋意識與海洋強國建設(shè)戰(zhàn)略的要求相比有所滯后，成為制約海洋強國建設(shè)的重要因素[20]。

（五）建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的現(xiàn)實路徑和保障體系

1.建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的現(xiàn)實路徑

宏觀層面的建設(shè)路徑，主要指明了建設(shè)海洋強國的理念和方向。楊寧、張立認(rèn)為，建設(shè)海洋強國要以辯證性思維把握安全形勢、以全局性思維統(tǒng)籌發(fā)展大局、以反饋性思維指導(dǎo)政策過程、以法治思維厘清法理依據(jù)、以創(chuàng)新性思維拓展建設(shè)路徑[22]。鄭貴斌從“戰(zhàn)略實施”的角度指出要以全新的思路來引領(lǐng)海洋強國建設(shè)，通過在搶抓機遇中提升能力、在戰(zhàn)略實施中突出集成創(chuàng)新、在工作中力求科學(xué)務(wù)實來圓夢海洋強國[15]。

微觀層面，主要立足于新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的主要內(nèi)容來探討具體路徑。王歷榮認(rèn)為建設(shè)海洋強國在文化觀念層面要通過強化海洋意識建設(shè)文化海權(quán)，在經(jīng)濟發(fā)展層面要通過加強海洋資源的開發(fā)利用建設(shè)經(jīng)濟海權(quán)，在政治法律方面要通過海洋立法建設(shè)法制海權(quán)，在軍事安全層面要通過打造海上防護體系建設(shè)軍事海權(quán)[20]。王越芬、孫健認(rèn)為，“新時代要在堅持陸海統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，從大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、著力建設(shè)海洋生態(tài)文明、加大海洋科技創(chuàng)新力度、兼顧維穩(wěn)與維權(quán)大局四個方面加快海洋強國建設(shè)?！盵14]金永明提出，加快建設(shè)海洋強國的重要途徑就是要圍繞“一帶一路”倡議提升國家海洋權(quán)益的話語權(quán)，確保海洋政治和安全[3]。鄭義煒指出要抓住主要矛盾解決重點問題，從發(fā)揮海洋政治大國影響、推進海上軍事力量建設(shè)、避免與海權(quán)大國直接沖突、加大投入海洋戰(zhàn)略資源等方面來加快海洋強國建設(shè)[8]。孫健、張紅霞提出海洋文化自信是加快建設(shè)海洋強國的必要條件，要以實現(xiàn)海洋科技文化、經(jīng)濟文化、生態(tài)文化和安全文化的自信為前提來推進海洋強國建設(shè)[23]。

2.建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的保障體系

探討海洋強國建設(shè)的保障體系，旨在為建設(shè)海洋強國提供基本的條件保障使其真正落到實處。王芳認(rèn)為，海洋強國目標(biāo)能否實現(xiàn)是由海洋綜合實力決定的，從外部保障措施而言，建設(shè)海洋強國必須以健全完善海洋法律法規(guī)體系、推進海洋體制改革、提升海上“硬實力”和海洋“軟實力”為保障[6]。王宏指出要用“四個全面”保障海洋強國建設(shè)，以全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)確保海洋強國的發(fā)展方向、以全面深化改革提供海洋強國建設(shè)的內(nèi)在動力、以全面依法治國鞏固海洋強國的建設(shè)成果、以全面從嚴(yán)治黨保障海洋強國建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)[24]。金永明通過分析國情得出啟示，認(rèn)為“要應(yīng)對和處理海洋問題，在國內(nèi)應(yīng)制定和實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略以及保障海洋戰(zhàn)略實施的法律制度，以保障實現(xiàn)海洋強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。”[3]

二、新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略研究的評析

目前，關(guān)于新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的問題學(xué)界有了較為普遍和深入的研究，取得了可喜的研究成果。一方面，當(dāng)前的研究覆蓋面比較廣泛、研究內(nèi)容比較全面和系統(tǒng)，比較客觀地反映了海洋強國建設(shè)的優(yōu)劣短長。當(dāng)前的研究以理性客觀的立場，為理解新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略提供了一種極其真實、值得借鑒的研究視角，有利于學(xué)者們以更為客觀的心態(tài)，更加積極地推進新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的研究。另一方面，現(xiàn)有的研究具有鮮明的問題意識。學(xué)者們以現(xiàn)代人類社會發(fā)展遇到的普遍問題為研究的切入點，將海洋強國作為一種戰(zhàn)略資源融入國內(nèi)外發(fā)展的格局當(dāng)中，為進一步推動新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略研究提供了有益的思想啟示。但是，當(dāng)前的研究也存在著幾點不足。

（一）研究的邏輯性有所欠缺

現(xiàn)有的研究探討了新時代加快建設(shè)海洋強國面臨的歷史機遇和戰(zhàn)略困境，認(rèn)為不管是國際環(huán)境還是國內(nèi)環(huán)境都是機遇與挑戰(zhàn)同在，且是機遇大于挑戰(zhàn)。但是已有的研究并未將這些機遇和挑戰(zhàn)與海洋強國建設(shè)路徑選擇的前提和要求進行內(nèi)在邏輯上的應(yīng)然關(guān)聯(lián)，因而缺乏內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)性。

對海洋強國建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)缺乏辯證的把握是導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的根本原因。加快建設(shè)海洋強國是一個兼具結(jié)果性和過程性的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要經(jīng)歷一個長期復(fù)雜的建設(shè)過程。辯證地把握建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略環(huán)境應(yīng)該在立足于國內(nèi)外現(xiàn)實背景的基礎(chǔ)之上堅持科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一?？茖W(xué)的標(biāo)準(zhǔn)就是要堅持馬克思主義唯物辯證法普遍聯(lián)系的觀點和矛盾的觀點，把對海洋強國建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)置于普遍聯(lián)系和矛盾發(fā)展之中進行分析和把握。在這樣的前提和要求下構(gòu)建起來的海洋強國的建設(shè)路徑，才能既符合新時代我國主要矛盾變化的客觀要求，又符合經(jīng)濟全球化和世界多極化的世界發(fā)展趨勢。價值標(biāo)準(zhǔn)就是要堅持陸海統(tǒng)籌和和諧共贏的價值理念，對海洋強國建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢進行深度的邏輯把握，使海洋強國的建設(shè)既涵蓋新時代中國特色社會主義陸海統(tǒng)籌和諧發(fā)展的價值理念，又著眼于人類命運共同體的構(gòu)建。因此，對新時代海洋強國戰(zhàn)略環(huán)境的探討，可以從辯證唯物主義的普遍聯(lián)系的觀點、矛盾的觀點等視角進行具體的把握，使建設(shè)海洋強國的具體路徑與面臨的歷史機遇和戰(zhàn)略困境之間形成內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，從而使研究更具邏輯性。

（二）研究的系統(tǒng)性相對不足

當(dāng)前關(guān)于海洋強國建設(shè)路徑的研究雖然涉及宏觀和微觀兩個層面，但是現(xiàn)有的路徑建構(gòu)往往是單一層面的探討或者是局限性的分散討論，致使路徑建構(gòu)系統(tǒng)性相對不足，并且全面深入的專題性研究也不多見。

出現(xiàn)這種情況的原因，一方面是缺少對海洋強國內(nèi)涵的深入精準(zhǔn)界定，另一方面是沒有對新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略形成的條件和基礎(chǔ)與路徑構(gòu)建的關(guān)系做全面系統(tǒng)的探討，從而缺乏建構(gòu)海洋強國建設(shè)路徑的系統(tǒng)性的理論架構(gòu)。事實上，可以將新時代海洋強國戰(zhàn)略具體闡釋為“內(nèi)涵”層面的核心內(nèi)容、根本特征和主要指標(biāo)，并且將形成的條件和基礎(chǔ)與新時代中國特色社會主義的建設(shè)實踐相結(jié)合，分析建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略所包含的前提和條件以及路徑構(gòu)建的動力來源和戰(zhàn)略創(chuàng)新，從而為建設(shè)海洋強國設(shè)定路徑建構(gòu)的理論邏輯體系。同時，路徑建構(gòu)的戰(zhàn)略性選擇與創(chuàng)新還需要設(shè)定現(xiàn)實的思考空間，這就要求必須把當(dāng)前國內(nèi)外的戰(zhàn)略背景與路徑建構(gòu)相聯(lián)系，實現(xiàn)理論與實踐的統(tǒng)一。因此，以海洋強國戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和形成基礎(chǔ)為理論依據(jù)，從歷史機遇和戰(zhàn)略困境出發(fā)，有針對性地進行路徑構(gòu)建，應(yīng)該是以后的研究重點。

（三）研究的視野不夠開闊

雖然已有研究涉及建設(shè)海洋強國的外部保障條件，比如有的學(xué)者提出以“四個全面”作為保障，有的主張從完善政治法律制度體系層面加以保障，但是這些研究要么側(cè)重于頂層設(shè)計層面的討論，要么集中于某一具體層面的探討，沒有將頂層設(shè)計與具體措施相結(jié)合并上升到保障體系的高度，導(dǎo)致全方位立體化保障體系的綜合研究和分析較少。

科學(xué)有效的海洋強國建設(shè)的保障體系，應(yīng)該以“機制”的構(gòu)建為中心來展開，將自上而下的領(lǐng)導(dǎo)、自下而上的參與和外部的有效保障有機統(tǒng)一，將自在和自為有機統(tǒng)一。在國家層面實現(xiàn)理性認(rèn)知下的頂層設(shè)計機制，在社會規(guī)劃層面實現(xiàn)教育、宣傳和保障機制，在公眾層面實現(xiàn)情感認(rèn)同下的實踐參與機制。只有這樣，加快建設(shè)海洋強國的美好愿景才能實現(xiàn)。

三、建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略研究的展望

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，加快建設(shè)海洋強國面臨著千載難逢的歷史機遇，但也存在著必須要正視的戰(zhàn)略困境。只有全面把握海洋強國戰(zhàn)略形成的條件和基礎(chǔ)，搶抓機遇、突破障礙，才能為陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國的路徑構(gòu)建鋪設(shè)科學(xué)的前提，奠定堅實的基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，深化加快建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的研究，可以從以下幾個方面展開。

（一）科學(xué)闡釋新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵

對新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵進行科學(xué)闡釋是完成概念操作化的過程，這是進行研究的前提?？茖W(xué)闡釋新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵就是要立足于新時代的歷史方位，用中國特色的話語體系和表達方式界定具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的實質(zhì)。據(jù)此，可以從定性與定量兩個維度展開。定性應(yīng)以黨的十八大、十九大報告以及習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國的重要論述為理論依據(jù)，全面闡釋新時代海洋強國建設(shè)核心層面的主要內(nèi)容和基本特征。其中，主要內(nèi)容應(yīng)該包括“提高海洋資源開發(fā)能力”“發(fā)展海洋經(jīng)濟”“保護海洋生態(tài)環(huán)境”和“堅決維護國家海洋權(quán)益”等方面的準(zhǔn)確闡釋;基本特征則應(yīng)該緊緊抓住新時代我國社會主要矛盾的變化和“和平與發(fā)展”的時代主題以及“人類命運共同體”的構(gòu)建，從“和平、發(fā)展、合作、共贏”等角度出發(fā)進行科學(xué)把握。定量要在全面分析海洋事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地設(shè)定海洋經(jīng)濟綜合實力、海洋科技綜合實力、海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力、海洋資源可持續(xù)發(fā)展能力、海洋社會發(fā)展水平、海洋事務(wù)治理水平、海洋軍事與外交實力等方面的指標(biāo)，將海洋強國建設(shè)放置于新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的具體指標(biāo)體系中進行探索和思考。

（二）深入剖析新時代建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略環(huán)境

深入剖析戰(zhàn)略環(huán)境有利于立體化地構(gòu)建海洋強國的建設(shè)路徑和保障體系。目前對戰(zhàn)略環(huán)境的研究主要集中于“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”的歷史機遇與戰(zhàn)略困境，這樣的研究視角是科學(xué)和必要的。但是，黨的十九大報告明確指出要“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”，這是基于新時代的歷史方位和我國的地緣特點作出的科學(xué)決策。因此，還應(yīng)該把對戰(zhàn)略環(huán)境的辯證剖析擴大到“陸海統(tǒng)籌”和“加快建設(shè)”的范疇之中。從“陸海統(tǒng)籌”的角度而言，就要深入分析陸域、海域空間發(fā)展治理的優(yōu)勢與劣勢，在國土空間開發(fā)和發(fā)展海洋主體功能區(qū)的優(yōu)勢與劣勢，在陸海資源統(tǒng)籌配置中的優(yōu)勢與劣勢，在軍民融合發(fā)展方面的優(yōu)勢與劣勢等。從“加快建設(shè)”的角度而言，就是要正確認(rèn)識黨的十八大以來我國海洋事業(yè)所取得的一系列突出成果和存在的關(guān)鍵性問題，全面分析新時代加快建設(shè)海洋強國的優(yōu)勢與短板，從發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板的戰(zhàn)略角度進行深度剖析。

（三）系統(tǒng)構(gòu)建新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的現(xiàn)實路徑和保障體系

系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)實路徑和保障體系是新時代加快建設(shè)海洋強國的行動指南和有力保障。當(dāng)前的研究雖然從宏觀和微觀的雙重維度提出了建設(shè)的路徑，但是沒有形成系統(tǒng)。只有在理論與實際深度融合的前提下，將戰(zhàn)略高度的頂層設(shè)計與實踐層面的具體措施有機統(tǒng)一，形成提綱挈領(lǐng)式的推進與保障機制，才能確保建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的快速有序推進。戰(zhàn)略高度的頂層設(shè)計主要是以“關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋”為基本理念，以“一帶一路”倡議和構(gòu)建“人類命運共同體”為戰(zhàn)略重點，堅持國內(nèi)外大局的統(tǒng)籌和陸海統(tǒng)籌，來搭建海洋強國建設(shè)的四梁八柱。實踐層面的具體措施要按照海洋強國建設(shè)漸進性和階段性的內(nèi)在規(guī)定，根據(jù)新時代我國社會的主要矛盾和海洋利益的排序，分階段、有步驟地設(shè)定海洋強國的階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，并根據(jù)不同階段的具體目標(biāo)和發(fā)展態(tài)勢從“依海富國”“以海強國”“人海和諧”和“合作共贏”四個方面有針對和側(cè)重地制定加快建設(shè)海洋強國的具體路徑。同時，還要構(gòu)建起國家、社會和人民三者有機結(jié)合的全方位、立體化保障體系，形成加快建設(shè)海洋強國的有力保障。

四、結(jié)語

建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略是一個過程與結(jié)果高度統(tǒng)一的綜合概念，加快建設(shè)海洋強國是推動新時代中國特色社會主義事業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是順應(yīng)海洋世紀(jì)發(fā)展潮流的必然選擇。作為擁有廣泛海洋戰(zhàn)略利益的陸海復(fù)合型大國，在由海洋大國向海洋強國轉(zhuǎn)變的進程中，雖然新時代的到來將我國帶入了歷史上最好的發(fā)展時期，但是加快建設(shè)海洋強國從實然到應(yīng)然的邏輯發(fā)展依然存在著亟須解決的理論難題，從建設(shè)到建成的實踐推進仍然面臨著不能回避的戰(zhàn)略困境。只有推進加快建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的整體性和系統(tǒng)性研究，才能為“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”奠定堅實的理論基礎(chǔ)，提供科學(xué)的行動指南。

[參考文獻]

胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-18（4）.

陳明義.海洋強國的內(nèi)涵[J].政協(xié)天地，2013（8）：14-15.

金永明.中國建設(shè)海洋強國的路徑及保障制度[J].毛澤東鄧小平理論研究，2013（2）：81-92.

徐勝.走中國特色的海洋強國之路[J].求是，2013（21）：41-42.

曹文振.中國海洋強國戰(zhàn)略與海洋爭端對策[J].新視野，2014（3）：115-119.

王芳.中國海洋強國的理論與實踐[J].中國工程科學(xué)，2016（2）：55-60.

張根福，魏斌.習(xí)近平海洋強國戰(zhàn)略思想探析[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2018（5）：33-39.

鄭義煒.陸海復(fù)合型中國“海洋強國”戰(zhàn)略分析[J].東北亞論壇，2018（2）：86-90.

毛振鵬.習(xí)近平海洋強國戰(zhàn)略思想研究[J].中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報，2017（2）：15-18.

沈滿洪，余璇.習(xí)近平建設(shè)海洋強國重要論述研究[J].浙江大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2018（6）：5-17.

習(xí)近平.進一步關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋 推動海洋強國建設(shè)不斷取得新成就[N].人民日報，2013-08-01（1）.

孫悅民，張明.海洋強國崛起的經(jīng)驗總結(jié)及中國的現(xiàn)實選擇[J].國際展望，2015（1）：52-70.

賈宇.關(guān)于海洋強國戰(zhàn)略的思考[J].太平洋學(xué)報，2018（1）：1-8.

王越芬，孫健.習(xí)近平新時代建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略思想的三重維度[J].改革與戰(zhàn)略，2018（9）：22-26.

鄭貴斌.中國海洋強國夢的歷史機遇與戰(zhàn)略創(chuàng)新[J].東岳論叢，2013（7）：73-77.

何廣順.建設(shè)海洋強國是實現(xiàn)中國夢的必然選擇[N].人民日報，2018-02-11（5）.

戴維來.中國建設(shè)海洋強國面臨的挑戰(zhàn)與方略[J].理論視野，2015（3）：58-62.

楊曉丹，楊志榮.維護海洋權(quán)益建設(shè)海洋強國[J].當(dāng)代世界，2017（9）：28-31.

劉笑陽.中國海洋強國的戰(zhàn)略評估與框架設(shè)計[J].社會科學(xué)，2016（3）：19-29.

王歷榮.中國建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略困境與創(chuàng)新選擇[J].當(dāng)代世界與社會主義，2017（6）：157-165.

劉應(yīng)本，馮梁.中國特色海洋強國理論與實踐研究[M].南京：南京大學(xué)出版社，2017：178.

楊寧，張立.論文明轉(zhuǎn)型進程中的海洋強國建設(shè)[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2013（6）：25-31.

孫健，張紅霞.新時代建設(shè)海洋強國視野下海洋文化自信的生成[J].中國石油大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018（3）：93-98.

王宏.用“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)海洋強國建設(shè)[EB/OL].[2019-12-26].http：//dangjian.people.com.cn/n/2015/0916/c117092-27593926.html.

[責(zé)任編輯? ? ?祁麗華]