孔憲林 劉楊
摘要:本文首先概述了新會計準則實施對固定資產(chǎn)管理帶來的影響,以及當前企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在的問題,隨后分別從樹立全生命周期管理意識、加強固定資產(chǎn)監(jiān)管、引進ERP信息系統(tǒng)等方面,就如何在新會計準則下更好地管理與利用固定資產(chǎn)提出了幾點建議。
關(guān)鍵詞:新會計準則;固定資產(chǎn);內(nèi)部控制;信息化管理
引言
固定資產(chǎn)管理包含了購置、使用、折舊、報廢等多項具體內(nèi)容,以新會計準則為參照,實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的精細化、規(guī)范化管理,才能將固定資產(chǎn)的最大價值發(fā)揮出來,進而為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。新會計準則施行后,對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了多方面、深層次的影響,也有一些企業(yè)因為管理方法落后、管理意識薄弱等問題,給企業(yè)造成了資產(chǎn)或資金損失。
一、新會計準則實施后對固定資產(chǎn)管理的影響
(一)初始計量方面的影響
如何更加精準、科學的界定“固定資產(chǎn)”這一概念,是會計準則的一個核心內(nèi)容。新準則不再以具體的價值標準作為定義固定資產(chǎn)的條件,而且新準則將使用年限由“超過一年”改為“超過一個會計年度”。另外,新會計準則將作為投資性房地產(chǎn)的房屋建筑和生產(chǎn)性生物資產(chǎn)從固定資產(chǎn)中分離出來,單獨作為“投資性房地產(chǎn)”和“生物資產(chǎn)”進行核算計量。新會計準則引入公允價值這一計量標準作為固定資產(chǎn)初始成本的計量。而在舊的會計準則中,固定資產(chǎn)初始成本需要根據(jù)評估或者其他價值反映來確認,并無公允價值這一衡量標準。另外,新會計準則對一些特殊行業(yè)固定資產(chǎn)的確認,首次引入了“預計負債”這一科目。
(二)后續(xù)計量方面的影響
對于已經(jīng)購入的固定資產(chǎn),企業(yè)在后續(xù)計量方面應(yīng)當如何進行規(guī)范化操作,在新會計準則中也給予了詳細的說明。同時針對以往會計準則中存在的薄弱環(huán)節(jié),重點把固定資產(chǎn)減值準備、資產(chǎn)的盤盈盤虧處理作為重點,予以了解釋說明。例如,根據(jù)新會計準則8號文的規(guī)定,企業(yè)應(yīng)定期或至少于每年年度末對資產(chǎn)進行減值測試,發(fā)生減值的要計提資產(chǎn)減值損失,一旦計提的在以后期間不得轉(zhuǎn)回。這條規(guī)定的出臺,使得企業(yè)以往利用固定資產(chǎn)減值損失的計提和轉(zhuǎn)回進行利潤操縱的空間被壓縮了。另外,新準則對固定資產(chǎn)的盤盈和盤虧都做出了新的規(guī)定,企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理時,需要加以重視。
二、現(xiàn)階段企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中面臨的問題
(一)固定資產(chǎn)管理的意識亟須加強
對待固定資產(chǎn)缺乏一個科學的管理理念,購入固定資產(chǎn)時,沒有提前了解各個部門的實際使用需求,以至于購入的固定資產(chǎn)因為長期閑置而無法創(chuàng)造出相應(yīng)的價值。另外,很多企業(yè)對待固定資產(chǎn),重視使用而忽視保養(yǎng),以至于固定資產(chǎn)的故障發(fā)生頻率高,使用壽命被縮短,無形中增加了使用成本。對于長期閑置或是接近使用壽命的固定資產(chǎn),沒有按照新會計準則中的有關(guān)要求申請報廢,也會導致固定資產(chǎn)的剩余價值被浪費。在進行固定資產(chǎn)的計提減值處理時,存在較強的主觀性,不遵守新會計準則中規(guī)定的程序,也會給企業(yè)的效益帶來負面影響。
(二)固定資產(chǎn)管理的責任不清力度不強
隨著固定資產(chǎn)種類、數(shù)量的增加,固定資產(chǎn)管理中權(quán)責不清的問題也暴露出來。有些問題是出現(xiàn)了管理重疊,還有些問題則是出現(xiàn)了管理漏洞。例如,在新會計準則下,對企業(yè)應(yīng)如何建立固定資產(chǎn)臺賬做出了新的要求。但是通過翻查臺賬發(fā)現(xiàn),其中的購置時間、具體金額等信息,往往不全面、不真實,這就給固定資產(chǎn)的管理增加了難度。固定資產(chǎn)在使用過程中,日常的維修保養(yǎng),或是租賃所得收益等,都沒有按照要求如實的、詳細地做好記錄,也是現(xiàn)階段管理中經(jīng)常遇到的問題。
(三)固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平
有待提升
新會計準則的實施,財會人員首當其沖地受到了影響。由于新會計準則增加了許多新概念、新內(nèi)容,這也就意味著原來的一些固定資產(chǎn)管理辦法可能不再適用,必須要充分參照最新的規(guī)則,做好固定資產(chǎn)的購置、折舊、轉(zhuǎn)移等工作。但是負責固定資產(chǎn)管理的有關(guān)人員,對新會計準則中的一些概念、要求理解不到位,或是因為工作慣性,還是沿用以往的準則、制度,進而導致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了不規(guī)范的行為。例如新會計準則中明確規(guī)定“已計提減值準備不允許轉(zhuǎn)回”,這一規(guī)定的目的是杜絕利用資產(chǎn)減值準備沖回進行利潤操縱,如果實際操作時沒有遵循這一規(guī)定,就有可能出現(xiàn)違規(guī)操作,帶來法律風險。
(四)固定資產(chǎn)管理的方式方法比較落后
為了更好地配合新會計準則的施行,在固定資產(chǎn)管理的方法上也要體現(xiàn)出創(chuàng)新性。在信息時代,一些專業(yè)化的管理工具能夠為固定資產(chǎn)的購置、維護、折舊等提供技術(shù)支持,但是現(xiàn)階段來看,這些新技術(shù)、新方法的應(yīng)用也還存在一些問題。例如,固定資產(chǎn)管理人員對這些常用軟件的操作技巧不熟悉,并沒有體現(xiàn)出固定資產(chǎn)管理與利用的優(yōu)勢。還有就是企業(yè)的財會部門,信息基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,無論是日常的會計核算工作,還是固定資產(chǎn)管理,對人工的依賴性較強,這些問題的存在也制約了固定資產(chǎn)管理的實效性。
三、新會計準則下加強固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義
(一)提高固定資產(chǎn)配置效率和利用價值
固定資產(chǎn)只有為企業(yè)創(chuàng)造應(yīng)有的價值,支持企業(yè)各項工作的開展,才能將其價值體現(xiàn)出來。以往許多企業(yè)由于對固定資產(chǎn)的管理不夠科學,以至于出現(xiàn)了固定資產(chǎn)的嚴重閑置。前期投入了大量資金購入固定資產(chǎn)后,并未有給企業(yè)創(chuàng)造出利潤回報,反而造成了經(jīng)濟上的損失。而新會計準則實施后,用更加細致的規(guī)章制度,對現(xiàn)階段企業(yè)固定資產(chǎn)的管理細節(jié),做出了更為細致、嚴謹?shù)恼f明。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,只要能夠做到完全熟悉且嚴格遵循該準則,就可以保障固定資產(chǎn)管理的科學性,從而有效杜絕了固定資產(chǎn)長時間閑置、資源浪費的問題,讓固定資產(chǎn)的價值更好地體現(xiàn)出來。
(二)防范固定資產(chǎn)的不合理使用
新會計準則將固定資產(chǎn)的定義,從“價值”判斷,更替為以“使用時間”作為判斷標準。這也就意味著無論固定資產(chǎn)的價值高低,只要其使用年限達到了新會計準則中規(guī)定的“超過一個會計年度”,既被認定為屬于固定資產(chǎn)。這就有效防范了企業(yè)里的個別人員,利用職務(wù)之便購入大量低價值產(chǎn)品,然后私自處理的問題。另外,在原來的會計制度下,對固定資產(chǎn)租借所得費用的記錄,以及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移程序等方面,沒有詳細、準確的說明。在新會計準則中也填補了這些方面的漏洞,從而為固定資產(chǎn)的精細化管理提供了制度保障。
(三)維護企業(yè)的經(jīng)濟效益
企業(yè)每年用于購買、維護固定資產(chǎn)的投入較多,如果固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價值,相當于間接給企業(yè)造成了經(jīng)濟損失。新會計準則實施后,進一步規(guī)范了固定資產(chǎn)管理行為,杜絕了企業(yè)或個人,利用固定資產(chǎn)進行利潤操縱的漏洞,無論是對企業(yè)自身經(jīng)營效益的提升,還是對整個市場秩序的維護,都發(fā)揮了不可忽視的作用。例如在新會計準則下,要求對固定資產(chǎn)的購置手續(xù)、申請報告等進行嚴格檢查,如果經(jīng)過審查,發(fā)現(xiàn)多報、錯報等問題,可以立即駁回購置申請,從而避免了固定資產(chǎn)的閑置和浪費,減少了企業(yè)不必要的資金消耗。
四、新會計準則下加強固定資產(chǎn)管理的有效策略
(一)樹立全生命周期的固定資產(chǎn)管理意識
為了切實防范固定資產(chǎn)管理漏洞,要求企業(yè)的有關(guān)管理人員,切實樹立起全生命周期的管理意識,從各個環(huán)節(jié)、各個細節(jié)上,參照新會計準則落實好管理責任。在固定資產(chǎn)的購入環(huán)節(jié),使用固定資產(chǎn)的部門應(yīng)提前提交購置報告,在該報告中應(yīng)詳細說明固定資產(chǎn)的數(shù)量、型號、規(guī)格等詳細參數(shù),并說明用途。按照程序獲得批復后,采購部門需要做好市場調(diào)查,選擇多家供應(yīng)商進行橫向?qū)Ρ?,在滿足固定資產(chǎn)使用需求的基礎(chǔ)上,盡量壓低價格,降低采購成本。在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié),應(yīng)嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的維護、保養(yǎng)制度,保證運行工況良好,延長使用壽命。對于需要進行整體維修的,必須按照新會計準則的有關(guān)規(guī)定,由財務(wù)人員、固定資產(chǎn)管理人員以及使用人員,對維修費用進行核算。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移管理或報廢處理時,也要對資產(chǎn)剩余價值進行評估。
(二)加強內(nèi)部控制和監(jiān)督管理力度
嚴格遵循《會計法》和《企業(yè)會計準則》的規(guī)定,合理計量固定資產(chǎn)初始價值以及后續(xù)支出,會計期末根據(jù)資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象合理計提減值準備。加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),增減固定資產(chǎn)要及時上賬下賬,時時保持賬實相符。對捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)應(yīng)按相關(guān)的計價法及時入賬,避免形成賬外資產(chǎn)。對于已經(jīng)完工、由于種種原因長期未結(jié)算的固定資產(chǎn)在其工程完工并交付使用時,應(yīng)按暫估價入賬,待工程辦理決算后再根據(jù)發(fā)票調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價值,杜絕資產(chǎn)流于賬外。為了杜絕個別人員利用職權(quán)不合理使用、處置固定資產(chǎn)的情況,企業(yè)方面還需要引進不相容職務(wù)分離機制,將授權(quán)審批、業(yè)務(wù)辦理、資金保管、資產(chǎn)處理等各個崗位區(qū)分開來,分別安排不同人員具體負責,既可以保證固定資產(chǎn)的精細化管理,又能夠相互監(jiān)管,從源頭上杜絕違規(guī)利用的問題。
(三)做好固定資產(chǎn)管理專員的業(yè)務(wù)培訓
新會計準則的實施,由于內(nèi)容上發(fā)生了新的增刪變化,對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體要求和工作內(nèi)容也帶來了直接的影響。為了更好地適應(yīng)新形勢下的新標準,企業(yè)方面也必須開展專項培訓,讓在職的財務(wù)管理人員,具備更強的崗位勝任力。培訓內(nèi)容之一是學習并熟悉新會計準則的變動情況,例如新會計準則中增加了“資產(chǎn)組”的概念,通過學習要了解這一概念對于固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生的影響。對比新舊會計準則的異同點,實現(xiàn)業(yè)務(wù)知識儲備的更新。培訓內(nèi)容之二是結(jié)合職工所在的崗位,開展專項培訓。尤其是在一些規(guī)模較大的企業(yè),像固定資產(chǎn)的初始確認、成本確認、盤虧盤盈處理等,不同的環(huán)節(jié)分別由專門的人員負責。要具體到每個人負責的模塊,進行重點培訓,確保嚴格依照新會計準則進行規(guī)范化操作。
(四)依托信息技術(shù)提高固定資產(chǎn)管理水平
隨著企業(yè)經(jīng)營時間的增加,各類固定資產(chǎn)的數(shù)量也會相應(yīng)地增多,這就給管理工作帶來了較大的壓力。傳統(tǒng)以人工為主的固定資產(chǎn)登記、審核、處理等模式,除了效率較低外,也容易因為出現(xiàn)操作失誤和管理漏洞,而造成固定資產(chǎn)的損失。在新會計準則實施后,鼓勵經(jīng)營主體使用信息技術(shù)和應(yīng)用軟件,完成固定資產(chǎn)管理任務(wù)。例如,ERP(企業(yè)資源計劃)系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)在資產(chǎn)、資金、資源管理方面應(yīng)用較廣且技術(shù)相對成熟的一種信息軟件,借助于ERP系統(tǒng)不僅可以增加固定資產(chǎn)管理的透明度,而且還能夠完成購置、轉(zhuǎn)賬、折舊等相關(guān)業(yè)務(wù)的自動化辦理。這樣一來就減輕了工作壓力,讓固定資產(chǎn)管理人員可以將時間和精力放在其他方面,為企業(yè)高層管理人員隨時隨地掌握固定資產(chǎn)信息提供了便利。
結(jié)語
新會計準則的實施,順應(yīng)了我國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展趨勢,對企業(yè)在財務(wù)會計工作特別是固定資產(chǎn)管理方面,提供了更為詳細的參考。對于固定資產(chǎn)管理人員來說,既要掌握新會計準則的變動內(nèi)容,并立足于工作實際,分析這些內(nèi)容的變化對于具體工作開展帶來了哪些影響,同時又要提升自我的專業(yè)能力,熟練操作與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的信息軟件,以更高的效率、質(zhì)量,實現(xiàn)固定資產(chǎn)利用價值的最大化。
參考文獻:
[1]付曉.新政府會計準則下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及應(yīng)對策略[J].知識經(jīng)濟,2019(24):147–148.
[2]王華.基于新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新及建議[J].財會學習,2018(1):138–139.
[3]張曾蓮,董天一.關(guān)于《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》的探討[J].預算管理與會計,2017(2):22–25.