基礎(chǔ)公共服務(wù)、村干部作風(fēng)與農(nóng)民幸福感
——基于開封市H鎮(zhèn)的調(diào)查

吳二平

(河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450000)

一、問題的提出

黨的十九大報告指出“完善基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”。幸福感不僅是衡量居民生活質(zhì)量和心理健康的重要參考依據(jù)，也是中國特色社會主義進入新時代在改善民生方面追求的目標(biāo)之一。據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年底我國農(nóng)民數(shù)量為56 401萬人，占全國總?cè)藬?shù)量的40.42%。農(nóng)民數(shù)量的如此龐大，意味著他們的幸福感對整體國民的幸福感水平都起著關(guān)鍵性作用。提升農(nóng)民的幸福感是全面建成小康社會，建設(shè)幸福中國重中之重的舉措。

隨著我國社會主義現(xiàn)代化進程的快速發(fā)展，農(nóng)民在物質(zhì)條件改善的同時，他們的需求層次和標(biāo)準(zhǔn)也隨之變得越來越高，且呈現(xiàn)出多樣化的特征。隨著環(huán)境污染加劇、貧富差距擴大、競爭加劇以及城鎮(zhèn)化進程的加快等問題的溢出，農(nóng)民對于美好生活的需要遭到破壞，幸福感也受到嚴(yán)重的影響。因此，從農(nóng)民幸福感的角度出發(fā)以開封市H鎮(zhèn)為例進行研究，提出以下問題：開封市H鎮(zhèn)農(nóng)民的幸福感現(xiàn)狀怎么樣？影響該鎮(zhèn)農(nóng)民幸福感的因素有哪些？改善該鎮(zhèn)農(nóng)民的幸福感的具體對策是什么？通過對開封市H鎮(zhèn)農(nóng)民幸福感的現(xiàn)狀進行調(diào)研，分析該鎮(zhèn)農(nóng)民幸福感的影響因素并為該鎮(zhèn)農(nóng)民提高幸福感提供相關(guān)對策和建議。

二、文獻回顧

我國關(guān)于幸福感的研究始于20世紀(jì)80年代，最開始的研究對象是老年人，隨著研究的不斷深入研究對象也變的多元化，其研究對象目前主要集中在老年人、大學(xué)生、教師和城市居民等群體。關(guān)于農(nóng)民幸福感的研究雖有涉及，但是目前的研究數(shù)量還是不足的。關(guān)于農(nóng)民幸福感的研究，現(xiàn)有學(xué)者主要從其影響因素進行深入探討。從目前有關(guān)的文獻來看，關(guān)于農(nóng)民幸福感影響因素的討論集中于三個方面。

1.人口學(xué)特征

該因素主要包括年齡、性別、教育程度、政治面貌和婚姻狀況等。牛喜霞等人認(rèn)為農(nóng)村特困居民的幸福感受人口學(xué)特征的影響非常顯著；汪全海等學(xué)者以性別的為側(cè)重點發(fā)現(xiàn)農(nóng)村女性居民的幸福感低于男性；孫基耀認(rèn)為與青年人群和老年人群相比，中年人群的幸福感最高。

2.收入因素

崔苗重點分析了農(nóng)村家庭收入因素對幸福感的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家庭收入對幸福感產(chǎn)生顯著正向影響；鐘獻兵認(rèn)為就絕對收入而言,低收入的農(nóng)民幸福感隨著絕對收入增加而增強,相對收入對農(nóng)民幸福感存在顯著正影響。孫琳等人認(rèn)為農(nóng)民幸福感隨著收入的增加而增加。

3.基礎(chǔ)公共服務(wù)

該因素主要包括社會保障、教育條件、醫(yī)療設(shè)施和居住條件等相關(guān)因素。牛喜霞等人重點分析了基礎(chǔ)公共服務(wù)對農(nóng)村特困老年人幸福感的影響。孫良順認(rèn)為參加商業(yè)養(yǎng)老保險與農(nóng)民幸福感沒有顯著影響，但參加商業(yè)醫(yī)療保險與農(nóng)民的幸福感影響顯著。殷秀霞認(rèn)為無論是城市居民還是農(nóng)民，參加基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的居民的幸福感要高于沒有參加的人。

以上學(xué)者的研究為農(nóng)民幸福感的研究提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒意義，但是目前關(guān)于基礎(chǔ)公共服務(wù)對農(nóng)民幸福感影響的研究還是比較薄弱，關(guān)于村干部作風(fēng)對其影響的研究幾乎是沒有的。因此，重點從基礎(chǔ)公共服務(wù)和村干部作風(fēng)這兩個因素來研究影響農(nóng)民幸福感的因素有哪些，旨在為提高農(nóng)民幸福感提供借鑒意義。

三、研究假設(shè)

基礎(chǔ)公共服務(wù)是指建立在一定社會共識基礎(chǔ)上，保護個人最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展所需要的基本社會條件。人類的生存和發(fā)展與基礎(chǔ)公共服務(wù)之間密切相關(guān)，基礎(chǔ)公共服務(wù)對人類社會的發(fā)展起著重要作用?；A(chǔ)公共服務(wù)中的社會保障、住房條件、醫(yī)療條件、教育條件和交通條件等因素與人類的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，通常認(rèn)為如果居民對所在地區(qū)的基礎(chǔ)公共服務(wù)評價越高，居民的生活幸福感也會相應(yīng)的提高。因此，提出第一個假設(shè)：農(nóng)民對基礎(chǔ)公共服務(wù)越滿意，其幸福感就越強。

村干部作風(fēng)社會主義鄉(xiāng)村振興建設(shè)的骨干力量，不僅是所在村莊的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，還是農(nóng)民訴求的首選對象和重要依托，在農(nóng)民心中扮演著重要角色，其自身行為對農(nóng)民的生活有著密切的影響。通常認(rèn)為，如果村干部在思想上實事求是，與時俱進，踐行社會主義核心價值觀。在學(xué)習(xí)上積極參加干部培訓(xùn)，努力提高自身修養(yǎng)。在工作上認(rèn)真負責(zé)、作風(fēng)優(yōu)良，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富；在生活上緊密聯(lián)系群眾，了解群眾所思所想。那么農(nóng)民對村干部的滿意度就會提高，相應(yīng)的農(nóng)民的生活幸福感也會提高。因此，提出第二個假設(shè)：農(nóng)民對村干部作風(fēng)的評價越高，其幸福感就越強。

四、研究設(shè)計

1.數(shù)據(jù)來源

本次數(shù)據(jù)來源于河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院的老師和研究生在開封市H鎮(zhèn)的實地調(diào)研。本次調(diào)研以開封市H鎮(zhèn)農(nóng)民為調(diào)查對象，采用隨機抽樣的方法讓被抽到的農(nóng)民按照自己的意愿如實填寫問卷，并當(dāng)場回收問卷以確保數(shù)據(jù)的真實有效。本次調(diào)研共發(fā)放數(shù)據(jù)2100份，收回有效數(shù)據(jù)1982份，有效回收率為94.4%。

在1982份有效問卷中，男性的比例相對較大，其中男性的比例為59.7%，女性為40.3%。從婚姻狀況來看，已婚的農(nóng)民的比例為87.8%，未婚農(nóng)民的比例為12.2%。從你年齡結(jié)構(gòu)來看，18至39歲的居民比例為28.4%，40至59歲的居民比例為47.8%，60歲以上的居民比例為23.8%。從受教育程度來看，高中及以下的農(nóng)民的比例為88.8%，中專及大專的農(nóng)民的比例為8.8%，本科及以上農(nóng)民的比例為2.4%。

2.變量設(shè)置

因變量為農(nóng)民幸福感。通過問題“總體而言，您對自己所過的生活的感受是怎樣的呢？”問題答案為“非常幸福、幸福、一般、不太幸福和不幸?！?個選項。將“非常幸福、幸福和一般”賦值為1，值標(biāo)簽為“幸?！保粚ⅰ安惶腋：筒恍腋！辟x值為0，值標(biāo)簽為“幸福”。通過對幸福感進行頻率分析，發(fā)現(xiàn)64.1%農(nóng)民認(rèn)為自己幸福，35.9%的農(nóng)民感到不幸福。

自變量主要分為基礎(chǔ)公共服務(wù)和村干部作風(fēng)兩個維度。所使用的自變量情況如表1所示。

表1 自變量定義和描述統(tǒng)計性分析

(1)控制變量

為了更好的分析基礎(chǔ)公共服務(wù)和村干部作風(fēng)對農(nóng)民幸福感的影響，選取人口學(xué)特征變量中的性別、年齡、婚姻狀況、文化程度四個變量作為控制變量。其中，男性賦值為0，女性賦值為1，以男性為參考對象。通過公式計算出樣本的年齡并分為三組：青年組(18至39歲)賦值為0；中年組(40至59歲)賦值為1；老年組(60歲及以上)賦值為2。未婚賦值為0，已婚賦值為1，以已婚為參考對象。文化程度分為三組：高中及以下賦值為0；中專及大專賦值為1；本科及以上賦值為2，以高中及以下為參考對象。

(2)基礎(chǔ)公共服務(wù)

基礎(chǔ)公共服務(wù)分為五個維度：社會保障、住房條件、醫(yī)療條件、教育條件和交通條件進行測量。社會保障選擇“目前您對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險/新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險是否滿意？”2個問題，并將這兩個問題進行設(shè)置虛擬變量“您對當(dāng)前的社會保障是否滿意？”進行測量；住房條件選擇“您對當(dāng)前住房是否滿意？”1個問題；醫(yī)療條件選擇“整體上評價，您對當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療看病條件的滿意程度如何？”1個問題；教育條件選擇“總體而言，您對目前的教育滿意程度如何？”1個問題；交通條件選擇“整體上評價，您對當(dāng)?shù)氐牡缆方煌ㄇ闆r滿意度程度如何？”1個問題。

(3)村干部作風(fēng)

村干部作風(fēng)分為：思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)四個維度進行測量。思想作風(fēng)選擇“村干部是否自覺性高，政治素質(zhì)強？”1個問題，并將其重新設(shè)置虛擬變量“村干部的思想作風(fēng)評價”1個新問題進行測量；工作作風(fēng)選擇“您如何評價村干部工作責(zé)任心/做事公道正派/辦事服務(wù)的態(tài)度/重大事項公開公示/聯(lián)系群眾能力方面的表現(xiàn)？”5個問題，并將其重新設(shè)置虛擬變量“村干部的工作作風(fēng)評價”1個新問題進行測量；生活作風(fēng)選擇“您身邊是否存在村干部吃拿卡要/貪污侵占/優(yōu)親厚友/生活作風(fēng)不正派/生活不簡潔”5個問題，并將其重新設(shè)置虛擬變量“村干部生活作風(fēng)評價”1個新問題進行測量。學(xué)習(xí)作風(fēng)選擇“您認(rèn)為村干部是否在日常生活中努力提高自身專業(yè)素養(yǎng)/是否善于學(xué)習(xí)或借鑒先進工作經(jīng)驗方面？”2個問題，并將其重新設(shè)置虛擬變量“村干部的學(xué)習(xí)作風(fēng)評價”1個問題。

3.模型與解釋

根據(jù)上文描述，以“農(nóng)民的幸福感”為因變量，將性別、年齡、婚姻狀況和受教育程度作為控制變量，以基礎(chǔ)公共服務(wù)和村干部作風(fēng)作為自變量。按照控制變量與基礎(chǔ)公共服務(wù)，控制變量與村干部作風(fēng)，控制變量、基礎(chǔ)公共服務(wù)與村干部作風(fēng)的順序分三次進行線性Logistic回歸模型分析，統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。

表2 農(nóng)民幸福感線性Logistic回歸分析結(jié)果

(1)基礎(chǔ)公共服務(wù)對農(nóng)民幸福感的影響

在基礎(chǔ)公共服務(wù)維度上面選取了社會保障、住房條件、醫(yī)療條件、教育條件、和交通條件這五個自變量。利用線性回歸分析方法將這五個變量引進方程中，得出了模型一。從分析結(jié)果來看，社會保障、住房條件、醫(yī)療條件和教育條件通過了sig≦0.01的顯著性水平檢驗，這表示社會保障、住房條件、醫(yī)療條件和教育條件對農(nóng)民的幸福感具有非常顯著的影響。社會保障、住房條件、醫(yī)療條件和教育條件的來看回歸系數(shù)值為正，這表示社會保障、住房條件、醫(yī)療條件和教育條件與農(nóng)民幸福感之間呈顯著正相關(guān)關(guān)系，也就是說在其他變量得到控制的前提下，社會保障、住房條件、醫(yī)療條件和教育條件每增加1個單位，農(nóng)民的幸福感就分別增加2.111、2.888、2.358和1.658個單位。交通條件沒有通過顯著性水平檢驗，這表示無論農(nóng)民對村莊的交通條件是否滿意都與農(nóng)民的幸福感沒有影響，這與假設(shè)不一致。模型一關(guān)于農(nóng)民幸福感的解釋率75.9%，表明社會保障、住房條件、醫(yī)療條件和教育條件對農(nóng)民幸福感的影響顯著。

(2)村干部作風(fēng)對農(nóng)民幸福感的影響

在村干部作風(fēng)這一維度中選取了思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)四個自變量，利用線性回歸分析方法將這四個變量引進方程中，得出了模型二。從分析結(jié)果來看，工作作風(fēng)和生活作風(fēng)通過了sig≦0.01的顯著性水平檢驗，這表示村干部的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)對農(nóng)民的幸福感之間存在顯著影響。村干部工作作風(fēng)和生活作風(fēng)回歸系數(shù)值為正，這表示村干部的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)與農(nóng)民幸福感之間呈正相關(guān)。在其他變量得到控制的前提下，村干部的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)每增加1個單位，農(nóng)民的幸福感就相應(yīng)增加1.091和1.97個單位。思想作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)沒有通過顯著性水平檢驗，這表示村干部的思想作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)與農(nóng)民的幸福感之間不存在顯著影響，這與假設(shè)不一致。模型二關(guān)于農(nóng)民幸福感的解釋率76.4%，表明村干部的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)對農(nóng)民幸福感的影響顯著。

(3)基礎(chǔ)公共服務(wù)和村干部作風(fēng)對農(nóng)民幸福感的影響

將基礎(chǔ)公共服務(wù)和村干部作風(fēng)同時加入回歸模型，得出了模型三。從模型三的分析結(jié)果來看，在基礎(chǔ)公共服務(wù)這一維度中，社會保障、住房條件、醫(yī)療條件和教育條件通過了顯著性水平檢驗，交通條件未通過顯著性水平檢驗，這與模型一的結(jié)果相一致。在村干部作風(fēng)這一維度上，工作作風(fēng)和生活作風(fēng)通過了顯著性水平檢驗，這和模型二的結(jié)果相一致。模型三關(guān)于農(nóng)民幸福感的解釋率為77.7%，說明模型的擬合度較高。

五、結(jié)論

通過對開封市H鎮(zhèn)農(nóng)民幸福感的現(xiàn)狀進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)有64.1%農(nóng)民認(rèn)為自己幸福，35.9%的農(nóng)民感到不幸福。將基礎(chǔ)公共服務(wù)和村干部作風(fēng)對農(nóng)民幸福感的影響進行研究發(fā)現(xiàn)：社會保障、住房條件、醫(yī)療條件、教育條件、村干部工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的對農(nóng)民的幸福感有顯著正向影響。農(nóng)民對社會保障、住房條件、醫(yī)療條件和教育條件滿意度越高他們的幸福感就越強；農(nóng)民對村干部工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的綜合評價越高他們的幸福感就越強。基于以上結(jié)論，提高農(nóng)民的幸福感可以從以下幾方面著手。

1.完善社會保障，改善城鄉(xiāng)差距

從模型結(jié)果可以看出H鎮(zhèn)農(nóng)民對社會保障制度的滿意度與其幸福感之間存在顯著性影響。因此，完善社會保障制度對提高農(nóng)民的幸福感有著重要意義。由于我國城鄉(xiāng)線性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，城市和農(nóng)村的社會保障水平存在著很大差異，這種差異不利于社會公平與和諧，更不利于農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)續(xù)發(fā)展。加快完善社保制度，提高農(nóng)村地區(qū)的社會保障水平，使農(nóng)民的美好生活向往更加真實化，不僅是增強農(nóng)民幸福感的重要舉措，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要之舉。

2.積極弘揚社會主義核心價值觀，營造良好的社會風(fēng)氣

從模型結(jié)果來看，H鎮(zhèn)農(nóng)民幸福感與社會風(fēng)氣之間存在著顯著影響。社會風(fēng)氣不僅體現(xiàn)在生活的各個方面，對人們的思想和行為也會產(chǎn)生潛移默化的影響。好的社會風(fēng)氣會使人們朝著積極向上的方向發(fā)展，壞的社會風(fēng)氣會使人們的生活越來越消極。在社會主義新時代，我們要積極弘揚和實踐習(xí)總書記倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀，深刻體會里面的內(nèi)涵，把社會主義核心價值觀作為自己思想和行為上的準(zhǔn)則。從自身做起，感染更多的人朝著一致的方向行動，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。

3.推進農(nóng)村住房建設(shè)工作，提高農(nóng)民的居住條件

2019年2月2日，國家住建部發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)村住房建設(shè)試點工作的通知》，該通知意味著我國農(nóng)村地區(qū)的房子將會進行大改造，并逐步走向規(guī)劃性建設(shè)，農(nóng)民將住上適應(yīng)新生活方式的宜居型住宅，鄉(xiāng)村風(fēng)貌也會得到普遍改善。從研究結(jié)果可以看出提高農(nóng)民的幸福感與改善住房條件之間存在著密不可分的關(guān)系，加強農(nóng)村住房建設(shè)工作，不僅可以改善農(nóng)村地區(qū)的居住條件和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，也可以提高農(nóng)民的生活幸福感，促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

4.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民的生活水平

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含很多內(nèi)容，如交通、水利、電力、教育、文化娛樂等，它涉及農(nóng)民生活的方方面面，同時對農(nóng)民的生活產(chǎn)生不可忽視的作用。我國廣大農(nóng)村地區(qū)普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善甚至落后問題，這一問題也一直是制約農(nóng)民幸福感的主要因素。提高農(nóng)民的幸福感，必須加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，相關(guān)負責(zé)人員要積極聽取農(nóng)民的意見和建議，自覺接受農(nóng)民的監(jiān)督，認(rèn)真負責(zé)，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

5.加強村干部作風(fēng)建設(shè)，提高村干部的勝任力

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”一個村莊能否管理好、能否發(fā)展快其中村干部起著非常重要的作用。研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對村干部作風(fēng)的綜合滿意度與其幸福感之間存在顯著影響，農(nóng)民對村干部的滿意度越高，幸福感就越強。因此，要加強對村干部的教育和培訓(xùn)工作，提高其崗位勝任力，促進村干部更好的為農(nóng)民服務(wù)。在在村干部培訓(xùn)方法、內(nèi)容和管理方面，要注重培訓(xùn)的靈活性、實用性和規(guī)范性，使其進一步提高思想認(rèn)識，提升理論水平，提高工作能力。