財(cái)稅金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

郭良穩(wěn)

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加上產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，成為我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)向資本與技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。但由于市場(chǎng)發(fā)展的不斷完善以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀性，在其發(fā)展過程中，離不開政府的指引、監(jiān)督和管理。而國(guó)家主要通過財(cái)政管理和金融政策開展經(jīng)濟(jì)調(diào)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管控。有鑒于此，文中分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到財(cái)稅金融政策的影響，分析政策調(diào)整的效果，找出財(cái)稅政策的不足，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況持續(xù)調(diào)整財(cái)稅政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);財(cái)稅金融政策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的本質(zhì)是提升企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，向更高層次發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)一個(gè)地區(qū)來說是戰(zhàn)略層面問題，要求政府具有前瞻性，合理利用財(cái)稅金融政策這一政策工具，對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行優(yōu)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化，在奠定融資基礎(chǔ)的前提下，實(shí)現(xiàn)稅源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，幫助政府提升財(cái)政稅源及總量、推動(dòng)金融發(fā)展。文中通過分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)受到財(cái)稅金融政策的影響，探討如何利用財(cái)稅金融政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文就此展開論述。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

所謂區(qū)域，即根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)期內(nèi)劃分出的具有有限空間范圍，但是不同學(xué)科如政治、地理、經(jīng)濟(jì)等，對(duì)“區(qū)域”的理解有所差別。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度認(rèn)為區(qū)域就是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元等。從傳統(tǒng)意義來說區(qū)域就是一種空間，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)者覺得，區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)組織，與經(jīng)濟(jì)存在密切關(guān)聯(lián)的空間范圍，這就是本文所述的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)單理解為一定時(shí)間內(nèi)某一空間范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布規(guī)律，基于整體角度分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同屬性呈現(xiàn)出空間連續(xù)性、時(shí)間變動(dòng)性及布局層次性等特點(diǎn)。（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)劃分的基本依據(jù)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境等，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的地緣性與地理位置連續(xù)性;（2）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的劃分出現(xiàn)一定程度的轉(zhuǎn)變，這種劃分模式也是會(huì)變動(dòng)的，劃分模式不是不改變的，時(shí)間上體現(xiàn)出變動(dòng)性;（3）經(jīng)濟(jì)區(qū)域存在不同的側(cè)重點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)自身可大可小，經(jīng)濟(jì)區(qū)域存在不同級(jí)別與類別，局部上層次性特點(diǎn)。但基于整體角度分析，國(guó)家區(qū)域系統(tǒng)中主要組成部分就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域可以分成三大部分，具體為東部、中部及西部，受到地理、社會(huì)條件及相關(guān)歷史等因素的影響，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，世界范圍內(nèi)很少看到一個(gè)國(guó)家內(nèi)出現(xiàn)這種較大經(jīng)濟(jì)差異的情況。我們?nèi)绻麖慕?jīng)濟(jì)總量、公共基礎(chǔ)服務(wù)及人均GDP等指標(biāo)分析，從東部-中部-西部呈現(xiàn)明顯弱化態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出極為明顯的“馬太效應(yīng)”。

整體呈現(xiàn)出東部有著充足財(cái)力，良好的外部環(huán)境推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中部與西部地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，出現(xiàn)明顯財(cái)力不足，直接影響到這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等投入，直接對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，繼而出現(xiàn)惡性循環(huán)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡且差距逐漸擴(kuò)大，表現(xiàn)為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、中部與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)更為落后，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。

二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局與財(cái)稅金融政策效應(yīng)分析

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局分析

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)出多元化，有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。政府根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)一系列財(cái)稅金融政策，推動(dòng)我國(guó)不同區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如，政府《十一五規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)：考慮區(qū)域資源環(huán)境承載能力、發(fā)展態(tài)勢(shì)、開發(fā)情況等綜合因素，并根據(jù)區(qū)域分工及協(xié)調(diào)發(fā)展原則對(duì)空間單元進(jìn)行劃分，根據(jù)相應(yīng)功能定位進(jìn)行開發(fā)，并落實(shí)分類管理措施，制定符合該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度。另外，需要根據(jù)情況制定與實(shí)施區(qū)域政策，采取有效措施提高政策有效性，并對(duì)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略要求進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與定位。

如我國(guó)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨和國(guó)家為了推動(dòng)?xùn)|北老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一系列財(cái)稅金融政策，利用資金注入、建設(shè)國(guó)家項(xiàng)目、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等措施，優(yōu)化當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)債資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行改造，將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況來說，主要包括煤炭、石化這類能源與重要原材料，機(jī)床、軌道車輛等重大裝備產(chǎn)品、深加工農(nóng)產(chǎn)品等，這些都是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。針對(duì)這一情況，東北地區(qū)需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展，構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。此外，出臺(tái)支持東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策，加大扶持與支持符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，遵循耗能低、科技含量高及產(chǎn)品銷路好的原則提供貸款，促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，要對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，對(duì)思想觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，注入發(fā)展活力。另外，分類管理不同類型的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.財(cái)稅金融政策效應(yīng)

一直以來，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃以及財(cái)稅金融政策的推動(dòng)下，我國(guó)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了大跨越，人均水平也明顯提高。以2018年的數(shù)據(jù)為例，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的54.3%，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。而中、西部地區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力足，發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)總量分別占全國(guó)的19.3%和17.8%，與東部地區(qū)的差距明顯縮小。2019年，《西部藍(lán)皮書：中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，1998年西部地區(qū)的GDP為14647.38億元，2018年增長(zhǎng)至58256.58億元，年均增長(zhǎng)率明顯高于全國(guó)平均水平。

三、財(cái)稅金融政策下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析

1.因地制宜，推進(jìn)全域旅游業(yè)發(fā)展

全域旅游本身屬于系統(tǒng)性工程，并不是簡(jiǎn)單地在區(qū)域內(nèi)隨意拆建，而是側(cè)重景區(qū)景觀建設(shè)的整體性與規(guī)劃合理性，旅游行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提就是提前進(jìn)行規(guī)劃。通過融合多項(xiàng)規(guī)劃的措施，如城建規(guī)劃、國(guó)土資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，要求各部門深化交流與合作，避免傳統(tǒng)規(guī)劃層面上的沖突現(xiàn)象，對(duì)區(qū)域旅游地實(shí)現(xiàn)整體性協(xié)調(diào)建設(shè)。具體到旅游產(chǎn)業(yè)，就需要政府作為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。同時(shí)，全域旅游規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容就是系統(tǒng)規(guī)劃與開發(fā)同質(zhì)性旅游資源，將傳統(tǒng)意義上景區(qū)之間的界限打破，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)本身具有極強(qiáng)的帶動(dòng)性，全面落實(shí)“旅游+”這一思想，規(guī)劃旅游時(shí)重視新式旅游的培育，不斷拓寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈，融合各類新的元素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;此外，全域旅游規(guī)劃的本質(zhì)就是重新規(guī)劃，需要注意新目標(biāo)是否完成。整個(gè)過程中要堅(jiān)持不懈，不斷推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃。還要持續(xù)創(chuàng)新，結(jié)合旅游區(qū)內(nèi)的新情況進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容及時(shí)調(diào)整與完善，盡早在區(qū)域旅游項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)中落實(shí)全域旅游理念。

要切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各類有利政策推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，結(jié)合本地特有的農(nóng)業(yè)資源、豐富的農(nóng)特產(chǎn)品，做好休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新，提供特色餐飲、特色住宿等。做好市場(chǎng)分析工作，了解各類旅游者的消費(fèi)需求，并做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)自身服務(wù)水平的提升。不斷開發(fā)出各類特色的旅游線路與景區(qū)，重視農(nóng)村生態(tài)酒店建設(shè)，提高游客旅游時(shí)的參與感，重視特色體驗(yàn)活動(dòng)的建設(shè)，使得游客在游玩過程中獲得不一般的體驗(yàn)。此外，還可以借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)新的功能，如休閑觀光、文化教育等，豐富旅游形態(tài)，打造特色旅游村、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等。同時(shí)，要重視尋找旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合點(diǎn)，如交通、互聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，尋求新的突破口。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)旅游開發(fā)思維，重視鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，打造獨(dú)特完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，根據(jù)航空、高鐵等交通優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷與產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)多利共贏的局面;大力推動(dòng)旅游電子商務(wù)的發(fā)展，鼓勵(lì)旅行社多元化經(jīng)營(yíng);打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有地方特色的旅游商品體系;借助現(xiàn)有的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游與工業(yè)的融合，打造一個(gè)具有特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游體系，吸引更多的游客前來旅游。

2.精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)中西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“人”屬于一種關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。而農(nóng)民屬于鄉(xiāng)村建設(shè)的主人，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，一定要充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因?yàn)檫@是確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作順利開展的基礎(chǔ)，而要在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，首先要做好相關(guān)動(dòng)員工作，在以大喇叭廣播的基礎(chǔ)上挨家挨戶講解、宣傳，嚴(yán)禁有走過場(chǎng)的形式發(fā)生。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政策宣講是幫助農(nóng)民了解產(chǎn)業(yè)扶貧內(nèi)容的第一步，單靠廣播宣講起不到預(yù)期效果，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人挨家挨戶，或?qū)⒋迕窦衅饋?，用?jiǎn)單明確、通俗易懂的地方話語對(duì)農(nóng)民進(jìn)行講解，保證所有農(nóng)民對(duì)于扶貧政策和內(nèi)容通透了解。

其次，在進(jìn)行政策宣講過程中注重與農(nóng)民的互動(dòng)性，利用介紹引申或者一問一答的形式與農(nóng)民進(jìn)行有效溝通，幫助農(nóng)民深入、全面了解扶貧政策優(yōu)勢(shì)，并對(duì)其內(nèi)心的疑問進(jìn)行及時(shí)溝通和解答，提供有效咨詢，幫助農(nóng)戶享受政策補(bǔ)貼的同時(shí)，加強(qiáng)其對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧理念的認(rèn)知，堅(jiān)定其脫貧致富的決心和信心。其次，單靠政府和村民的力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧是不夠的，還需加大宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)其提供支持和幫助，借助社會(huì)力量彌補(bǔ)政府政策的不足和局限性，幫助并推動(dòng)農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的脫貧。最后，政府派遣來的專家雖然有著豐富的學(xué)識(shí)，但在實(shí)踐方面畢竟欠缺經(jīng)驗(yàn)，加上對(duì)當(dāng)?shù)孛袂榈牟涣私猓芸赡茏龀鲆恍┎环袭?dāng)?shù)匕l(fā)展需求的決定。因此，在整個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，一定要調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的力量，廣泛聽取他們的建議和訴求，留給村民足夠的自主權(quán)和話語權(quán)，要讓農(nóng)民，尤其是那些困難戶意識(shí)到自身的主體性和專家對(duì)其的重視，全面激發(fā)出農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)的積極性和無窮的創(chuàng)造力。

政府部門需要提高對(duì)龍頭企業(yè)的關(guān)注和審核強(qiáng)度，對(duì)扶貧企業(yè)的準(zhǔn)入資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。為了進(jìn)一步預(yù)防不法分子騙取扶貧資金，設(shè)定科學(xué)、嚴(yán)格的審核機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、發(fā)展目標(biāo)、扶貧帶動(dòng)力和法人責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信度等綜合考慮，作為企業(yè)能否進(jìn)入幫扶隊(duì)伍的基本門檻。另外，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入幫扶隊(duì)伍的企業(yè)，要對(duì)其帶動(dòng)能力和幫扶效果進(jìn)行不定期審核，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)帶動(dòng)不足、出現(xiàn)松懈、應(yīng)付等現(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)淘汰，通過招商引資等途徑尋求更有信譽(yù)和實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行代替。最后，從企業(yè)自身出發(fā)，作為扶貧龍頭企業(yè)，要不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，完成思想的創(chuàng)新，完善企業(yè)內(nèi)部管理，提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和扶貧帶動(dòng)力。

3.“一帶一路”，協(xié)助相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化時(shí)，需要全面了解與掌握國(guó)際市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模與市場(chǎng)的目的。市場(chǎng)規(guī)則并不是一成不變的，通過深入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，準(zhǔn)確界定國(guó)際市場(chǎng)內(nèi)容，并有效控制生產(chǎn)成本，掌握國(guó)際市場(chǎng)需求，采取有效措施增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。調(diào)整國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易規(guī)則時(shí)要充分考慮這類問題，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)要重視提升相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易商品的種類，增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)含量，避免出現(xiàn)同質(zhì)化的問題。通過利用核心技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展，也可以帶動(dòng)更多的國(guó)內(nèi)就業(yè)。

匯率指的是不同國(guó)家貨幣之間的相對(duì)價(jià)值，如果一國(guó)匯率上升，意味著本國(guó)國(guó)幣相對(duì)價(jià)值增加，一國(guó)匯率下降則意味著相對(duì)價(jià)值降低，具體上直接體現(xiàn)到商品價(jià)值的波動(dòng)。如選擇出口貿(mào)易分析，當(dāng)匯率下降直接打破原有商品均衡價(jià)格，選擇外幣結(jié)算時(shí)出口商品價(jià)格降低，為了保證自身利潤(rùn)會(huì)選擇調(diào)整定價(jià)或決策方式，直接對(duì)出口商品價(jià)格產(chǎn)生不利影響;如果從國(guó)際市場(chǎng)角度分析，匯率下降直接造成商品相對(duì)價(jià)格降低，這樣背景下國(guó)外市場(chǎng)消費(fèi)者會(huì)對(duì)相應(yīng)商品進(jìn)行大量購(gòu)買，在這樣背景下商品出口時(shí)會(huì)以價(jià)格波動(dòng)確保市場(chǎng)的穩(wěn)定。

4.產(chǎn)業(yè)改革，推行中小企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展

由于不同的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中側(cè)重點(diǎn)和企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)存在一定差異，因此需要對(duì)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行客觀看待，并且分析自身的優(yōu)勢(shì)和缺陷，從而減少消耗，提升供應(yīng)鏈的管理水平。具體需要做好以下方面的工作：第一，重視供應(yīng)鏈整體性與相關(guān)性，從而對(duì)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面控制，降低經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的安全性。第二，重視風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與分擔(dān)，在供應(yīng)鏈管理過程中，需要重視企業(yè)的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的總體管控。第三，重視風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)用性原則，提升方案的針對(duì)性，從而緩解效率低下的問題。第四，應(yīng)用PDCA的原則，對(duì)具體的控制措施進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)優(yōu)化方案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)于中小企業(yè)而言，需要及時(shí)消除多余環(huán)節(jié)的影響，加強(qiáng)內(nèi)部的關(guān)系管理，從而降低不必要的成本，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。第一，做好中小企業(yè)與廠商的關(guān)系管理工作，及時(shí)與廠商進(jìn)行溝通，在明確市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的合作。及時(shí)將市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的反饋、產(chǎn)品的性價(jià)比、質(zhì)量以及涉及雙方利益的問題進(jìn)行有效溝通，從而提升供應(yīng)鏈的功能。通過溝通來維持穩(wěn)定協(xié)調(diào)的關(guān)系，為后期的生產(chǎn)銷售提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，中小企業(yè)需要在日常管理過程中做好與客戶關(guān)系的管理工作。利用信息技術(shù)手段，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，根據(jù)市場(chǎng)的變化要求，對(duì)市場(chǎng)戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而提升中小企業(yè)的準(zhǔn)確性和有效性，提升供應(yīng)鏈所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。第三，中小企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展過程，要整合上下游的資源，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。

5.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)財(cái)稅管理工作

（1）完善財(cái)政稅收體系

由于時(shí)代的發(fā)展變化，財(cái)稅主體的性質(zhì)與形式也發(fā)生了改變，為做好財(cái)稅工作，需要結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)政府部門的作用，早日實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出體系和收入體系的平衡。具體而言，可以利用分權(quán)分級(jí)的方式，以能力和權(quán)限為內(nèi)容劃分政府的權(quán)責(zé)，并且充分落實(shí)責(zé)任機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況，充分調(diào)動(dòng)政府部門的工作積極性。另一方面，在保證稅收的前提下，需要做好財(cái)稅收入的精準(zhǔn)劃分，從而明確相關(guān)政府部門和地方政府的職責(zé)。相關(guān)政府部門需要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，合理調(diào)整財(cái)政的支出占比情況，從而有效降低地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府的壓力，適當(dāng)減少財(cái)政支出的職責(zé)，從而刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極組織企業(yè)員工學(xué)習(xí)新型財(cái)稅政策，安排好營(yíng)改增背景下企業(yè)財(cái)稅管理的過渡工作。同時(shí)企業(yè)應(yīng)重視和普及員工的稅法教育，對(duì)自身財(cái)稅管理進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善。此外，及時(shí)了解市場(chǎng)各種優(yōu)惠政策，采取一切可用措施降低自身稅費(fèi)開支，根據(jù)自身問題采取針對(duì)性策略，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和支持。

（2）優(yōu)化財(cái)稅管理體系

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下的新經(jīng)濟(jì)財(cái)稅工作同樣需要以完善的財(cái)政管理體系為依托，從而積極創(chuàng)新，落實(shí)工作細(xì)節(jié)。具體應(yīng)該做好以下兩個(gè)方面的工作：第一，全面落實(shí)省級(jí)政府部門和市級(jí)政府部門對(duì)縣級(jí)政府部門的管理工作，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系進(jìn)行全面優(yōu)化改革，最終形成自上而下的財(cái)稅管理體系。第二，對(duì)于地方政府出現(xiàn)的相關(guān)財(cái)政問題，就債務(wù)進(jìn)行細(xì)化處理，并結(jié)合實(shí)際情況形成公共債務(wù)管理的有效方案，使用資金統(tǒng)籌等方式，適當(dāng)降低地方政府部門財(cái)政工作的強(qiáng)度和壓力。

在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，不僅面臨營(yíng)改增的企業(yè)變革，同時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境快速變化，企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工的管理，及時(shí)組織人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使其掌握營(yíng)改增的具體情況。在實(shí)際發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)于運(yùn)營(yíng)存在的各種問題主動(dòng)出擊，不斷進(jìn)行修正。同時(shí)以發(fā)展的眼光看待問題，須知“塞翁失馬，焉知非?！?，對(duì)于自身管理機(jī)制進(jìn)行不斷完善，提升企業(yè)財(cái)稅管理能力。

（3）科學(xué)設(shè)定移動(dòng)支付系統(tǒng)

由于當(dāng)前技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，使用新的技術(shù)平臺(tái)和管理方式可以優(yōu)化財(cái)稅工作。對(duì)于支付的方式而言，在電子支付時(shí)代也有了更多的便捷選擇。這種移動(dòng)支付系統(tǒng)的建立與完善可以有效改善相關(guān)政府部門在專項(xiàng)活動(dòng)中的支付落實(shí)工作，可以通過這種方式確保資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效分配和管理。第一，對(duì)于稅收返還體系以及相關(guān)補(bǔ)助內(nèi)容進(jìn)行改善，并將部分移動(dòng)支付來源控制在一定的區(qū)間內(nèi)。第二，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)修改常規(guī)移動(dòng)支付占據(jù)的比例，從而規(guī)范移動(dòng)支付，充分發(fā)揮移動(dòng)支付的價(jià)值。第三，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況存在差異，對(duì)于移動(dòng)支付系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要以實(shí)際情況為基準(zhǔn)，從而明確對(duì)支付額度進(jìn)行限制，從而不斷完善財(cái)政資金分配體系，加快財(cái)稅工作的改革進(jìn)程。

利用人工智能開展企業(yè)財(cái)稅管理工作，不僅提升數(shù)據(jù)的利用效率，加快數(shù)據(jù)使用和加工，便于決策者及時(shí)獲取有效信息，掌握最新政策等等。同時(shí)，人工智能系統(tǒng)還能借助信息共享平臺(tái)加強(qiáng)各部門間信息的流通和共享，提升財(cái)稅核算準(zhǔn)確度和客觀性，完善相關(guān)工作流程。另外，人工智能技術(shù)的應(yīng)用，還需要政府和企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高端科技和人才的引入，特別是那些專業(yè)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)功扎實(shí)、綜合能力高的專業(yè)型人才。通過信息化管理模式的引入，在簡(jiǎn)化財(cái)稅數(shù)據(jù)處理流程的同時(shí)，提升管理水平。

四、結(jié)語

總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯受到財(cái)稅金融政策的影響，不同地區(qū)國(guó)家政策存在差異，且區(qū)域資源有限，造成各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，發(fā)展速度存在差異。國(guó)家與地方政府通過財(cái)稅金融政策進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，繼而實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)改革。文中選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為著手點(diǎn)，分析如何采取有效措施發(fā)揮國(guó)家財(cái)稅金融政策的作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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