中國如何打好清潔能源牌？

王哲

清潔能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在新冠肺炎疫情帶來的全球經(jīng)濟(jì)衰退和油價(jià)震蕩背景下，由清潔能源引領(lǐng)的全球經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展之路更為引人矚目。

近年來，中國積極推動風(fēng)能、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了清潔能源發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，通過能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理和管控、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，人們廣泛踐行綠色低碳的生活方式，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，為節(jié)能減碳作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中國已經(jīng)站在全球清潔能源轉(zhuǎn)型的中心。目前，中國風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)都已是全球第一（《2019全球電力報(bào)告》）。未來，憑借國家主導(dǎo)的強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策、龐大的市場規(guī)模、相對先進(jìn)的制造業(yè)優(yōu)勢以及高度一體化且高效的供應(yīng)鏈，中國將能夠領(lǐng)導(dǎo)清潔能源轉(zhuǎn)型推動的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)社會走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

清潔能源占比顯著提升

6月2日公布的《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，337個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為82%;全國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.9%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn);海水質(zhì)量狀況持續(xù)改善，入海河流水質(zhì)狀況有所提升，海洋功能區(qū)環(huán)境滿足使用要求。

成績的取得在于一點(diǎn)一滴的努力。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，中國近年來致力于對清潔能源的利用、減少對自然資源的索求、降低自然環(huán)境的壓力，“既要金山銀山，又要綠水青山”的“兩山”理念已經(jīng)成為全社會的共識，我國不斷健全能源規(guī)劃體系建設(shè)，相繼出臺了“十三五”能源規(guī)劃以及電力、水電、風(fēng)電、太陽能等專項(xiàng)規(guī)劃。

從2013年國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《大氣污染防治行動計(jì)劃》開始，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”從調(diào)整能源、交通等結(jié)構(gòu)，加快重點(diǎn)行業(yè)深度治理等方面入手，成效不斷顯現(xiàn)，其中能源方面是重中之重。國家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：據(jù)初步核算，2019年全國煤炭消費(fèi)比重已降至57.7%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn);2019年清潔能源消費(fèi)量升至能源消費(fèi)總量的23.4%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)……隨著國家對環(huán)境保護(hù)和能源安全問題的進(jìn)一步重視，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，成為我國能源革命的本質(zhì)要求和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。

解決清潔能源消納難題

在江蘇南通如東106公里綿長的海岸線上，一排排百米高的白色風(fēng)車疏密有致，屹立于海天之間。微風(fēng)吹拂，巨大的白色葉片緩緩旋轉(zhuǎn)在藍(lán)天碧水間，分外美麗。

截至目前，如東已建成風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量超200萬千瓦，風(fēng)電累計(jì)上網(wǎng)電量超240億千瓦時(shí)。如東地處的江蘇省南通市目前正在打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都，未來將形成千億級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，吸引了三峽、華能、國信、魯能等大型風(fēng)電開發(fā)龍頭企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?、連片化、整體化開發(fā)，全國陸上首個(gè)特許權(quán)示范項(xiàng)目、全國首個(gè)單體規(guī)模最大的海上風(fēng)電場等多個(gè)“全國第一”，相繼在這里建成投產(chǎn)。如東正全力打造亞洲最大的海上風(fēng)力發(fā)電基地，待如東沿海所有海上風(fēng)電場全部建成投運(yùn)后，風(fēng)電年發(fā)電量將超過135億千瓦時(shí)，與傳統(tǒng)燃煤火電相比，每年可節(jié)約標(biāo)煤472萬噸，減排二氧化碳1600萬噸，減少灰渣排放182萬噸，節(jié)約淡水3850萬噸。

在國家政策的支持和推動下，我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近年來得到了長足發(fā)展，江蘇、浙江、福建、廣東等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份大規(guī)模擴(kuò)建海上風(fēng)電場，正在積極助力我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。截至2019年底，我國風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量突破2.1億千瓦，穩(wěn)居世界首位，增長14.0%，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過火電、水電。

在風(fēng)能等清潔能源迅猛發(fā)展的同時(shí)，消納問題逐漸顯現(xiàn)，引起了諸多專家的普遍重視。南通大學(xué)校長施衛(wèi)東接受《中國報(bào)道》記者采訪時(shí)指出，目前各類能源聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供、梯級利用、多能互補(bǔ)的綜合效益尚未充分發(fā)揮，要促進(jìn)源網(wǎng)荷儲高效協(xié)同、發(fā)輸配用交互響應(yīng)，提升整體利用效能，提升風(fēng)電、光伏等清潔能源消納能力，加強(qiáng)推動國家“十四五”規(guī)劃與電網(wǎng)發(fā)展深度融合、相互促進(jìn)。國資委研究中心研究員胡遲則認(rèn)為，當(dāng)前，全球很多能源企業(yè)都在向能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，中國包括江蘇等地也都大力發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，以有效解決清潔能源行業(yè)未來發(fā)展的成本問題和消納問題。

記者了解到，隨著內(nèi)蒙古上海廟至山東臨沂等特高壓“西電東送”通道建成投產(chǎn)，跨區(qū)電網(wǎng)輸送能力進(jìn)一步提升，風(fēng)電消納能力不斷提高，內(nèi)蒙古、新疆和甘肅等西部風(fēng)電富集地區(qū)風(fēng)力發(fā)電量占本地區(qū)發(fā)電量比重均超過10%。

5月17日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確，加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，開展黃河梯級電站大型儲能項(xiàng)目研究，培育一批清潔能源基地。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，有效解決棄風(fēng)棄光棄水問題。

制定更具前瞻性的清潔能源發(fā)展目標(biāo)

仲夏時(shí)節(jié)，在浙江省湖州市長興縣呂山鄉(xiāng)雁陶村一大片綠意盎然的濕地間，農(nóng)婦劃著小舟在“光伏叢林”中捕撈已經(jīng)進(jìn)入成熟期的小龍蝦，旁邊的光伏大棚中，農(nóng)民們培育的鐵皮石斛長勢喜人……

這就是中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)創(chuàng)造性地打造的光伏農(nóng)創(chuàng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，它實(shí)現(xiàn)了上部光伏發(fā)電和下部漁業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)合，具有“一地兩用，農(nóng)光互補(bǔ)”的特點(diǎn)，節(jié)約了土地，提高了單位面積土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)將光伏電站投資運(yùn)營商、政府、農(nóng)民捆綁成為“命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)光伏電站的重新賦能，由此實(shí)現(xiàn)多方共贏。

我國具有十分豐富的太陽能資源，目前，我國已成為全球最大的太陽能光熱應(yīng)用市場，太陽能發(fā)電迅猛增長。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)：2019年我國并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量20468萬千瓦，增長17.4%。

光伏產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)通威集團(tuán)董事局主席劉漢元接受《中國報(bào)道》記者采訪時(shí)談道，過去10年，在全球行業(yè)參與者的共同努力下，光伏發(fā)電裝機(jī)成本已從原來的10萬元每千瓦降至3000元～4000元每千瓦，并連續(xù)3年占到全球新增可再生能源裝機(jī)容量的一半以上。當(dāng)前光伏發(fā)電具備足夠的成本優(yōu)勢，以輸出的等效能量計(jì)算，光伏發(fā)電成本在很多國家已經(jīng)低于傳統(tǒng)能源，且發(fā)電全過程零污染、零排放，我國光伏發(fā)電成本在部分地區(qū)也已等于或低于火電，具備了大規(guī)模應(yīng)用的條件。

“目前世界上絕大部分光伏設(shè)備都是中國制造，中國光伏產(chǎn)業(yè)在全球光伏產(chǎn)業(yè)中占比已經(jīng)超過七成。10多年前，我們剛進(jìn)入高純晶硅領(lǐng)域時(shí)，生產(chǎn)的高純晶硅每噸售價(jià)為330萬元左右，而現(xiàn)在每噸只要六七萬元就能買到，高純晶硅產(chǎn)能已經(jīng)位列全球前三。高純晶硅‘中國造已經(jīng)可以完全替代進(jìn)口產(chǎn)品?！眲h元認(rèn)為，加快推動光伏發(fā)電等清潔能源全面平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代早日到來，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型升級，是治理國內(nèi)霧霾問題、應(yīng)對全球氣候變暖的根本途徑和必由之路。

2018年5月22日，位于浙江省湖州市長興縣洪橋鎮(zhèn)古龍村的漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場，工作人員正在水塘中捕撈首批龍蝦。

山東大學(xué)環(huán)境政治研究所副所長李昕蕾在接受《中國報(bào)道》采訪時(shí)則認(rèn)為，在當(dāng)前全球治理面臨新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)的背景下，世界各國應(yīng)該將推動太陽能、風(fēng)能等清潔能源技術(shù)的開發(fā)、部署和整合大規(guī)模投資作為各國政府刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的核心部分，走向綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，中國更應(yīng)該走在前面。

清潔能源的發(fā)展方向成為共識

清潔能源的發(fā)展方向已經(jīng)成為各級政府的普遍共識。地處西北的青海目前正積極推進(jìn)國家清潔能源示范省建設(shè)，2019年，全省清潔能源裝機(jī)容量達(dá)2776萬千瓦，占全省總裝機(jī)容量的87.6%，新能源裝機(jī)首次超過水電裝機(jī)，率先實(shí)現(xiàn)高比例全清潔能源供電。

今年全國兩會期間，多位代表委員都對青海創(chuàng)建國家清潔能源示范省提出了真知灼見，青海省政協(xié)主席多杰熱旦建議國家將青海省列為“光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)省”，大力支持青海光伏組件回收示范線落地，為全國其他地區(qū)光伏組件回收利用工作提供有益參考。全國政協(xié)委員張周平則建議擴(kuò)大青海省內(nèi)消納能力，盡快形成“風(fēng)、光、水、熱”多能互補(bǔ)、外送通道暢通、內(nèi)銷能力增強(qiáng)的格局，為全國生態(tài)文明建設(shè)和清潔能源發(fā)展樹立青海樣板。

不久前印發(fā)的《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年度實(shí)施方案》提出穩(wěn)步發(fā)展清潔能源和新能源，逐步提高非化石能源消費(fèi)比重，有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取?/p>

陜西省發(fā)改委近日印發(fā)的《陜西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃的通知》也明確提出，支持優(yōu)先發(fā)電量指標(biāo)替代交易?；痣姍C(jī)組可以轉(zhuǎn)讓給風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等清潔能源機(jī)組，不得逆向轉(zhuǎn)讓，并鼓勵風(fēng)電、光伏等新能源機(jī)組替代常規(guī)火電機(jī)組發(fā)電交易。

6月8日，海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴在國新辦新聞發(fā)布會上明確提出海南的能源發(fā)展目標(biāo)：到2030年，海南的PM2.5是個(gè)位數(shù)，不再銷售燃油汽車，到時(shí)候全島將使用清潔能源，成為清潔能源島……

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是開展“十四五”規(guī)劃的布局之年。胡遲在接受記者采訪時(shí)表示，及時(shí)調(diào)整并制定更具前瞻性的清潔能源發(fā)展目標(biāo)，無論從積極引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還是加快推動全球新一輪能源革命，從根本上破解霧霾問題，進(jìn)一步減少溫室氣體排放，都具有十分緊迫且重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。