解讀跨境電商的“河南樣本”

王哲

市民在鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)河南保稅物流集團O2O線下自提館購物。

近年來，跨境電子商務等新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，已成為對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動等經(jīng)濟發(fā)展的新動力新動能。2016年河南省獲批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，河南省委省政府始終牢記習近平總書記的重要指示精神，以“買全球賣全球”為戰(zhàn)略目標，搶抓戰(zhàn)略機遇，科學謀劃推進，積極搭建以跨境電商為依托的“網(wǎng)上絲綢之路”，成績顯著。日前，河南省商務廳黨組書記、廳長馬健就河南大力發(fā)展跨境電商以及籌備舉辦第四屆全球跨境電商大會等話題接受了《中國報道》記者的專訪。

發(fā)揮“內(nèi)陸試點”優(yōu)勢

很多人有著刻板的認識，東南沿海、港口城市有著發(fā)展跨境電商的天然優(yōu)勢，而河南不沿邊、不靠海、不臨江，是怎樣發(fā)展跨境電商的呢？馬健認為，作為人口眾多的中部內(nèi)陸大省。河南發(fā)展跨境電商有著自身發(fā)展的條件、優(yōu)勢和機遇。

馬健對此進行了深入闡述：河南產(chǎn)業(yè)體系齊全，尤其是綠色食品、裝備制造、電子信息和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢。發(fā)展跨境電子商務有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，河南總?cè)丝诔^1億，以省會鄭州為中心500公里半徑內(nèi)覆蓋4億多人口，發(fā)展跨境電子商務的市場、空間非常廣闊。

河南地處中國中心位置，承東啟西，連南貫北，交通區(qū)位優(yōu)越。鄭州新鄭國際機場是全國八大區(qū)域性機場之一，2019年機場貨郵吞吐量52.42萬噸，全貨機航線的數(shù)量、航班量、貨運能力及通航城市均居全國第一方陣。全省鐵路營運里程6080多公里，其中高速鐵路營運里程超過1915公里，“米”字型高鐵網(wǎng)絡正在形成。鄭歐貨運班列2019年全年開行1000班，全年累計貨值33.54億美元，貨重54.14萬噸，總累計開行2760班，境外覆蓋30個國家130個城市，各項指標位居中歐班列的前列。河南公路四通八達，高速公路通車里程超過6966公里，同時河南已建成功能性口岸9個，成為中國功能性口岸最多的內(nèi)陸省份和全國進口的分撥中心。

早在2012年，鄭州就被列為國家跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市，主要指標持續(xù)位居試點城市的前列。2016年，河南又相繼獲批建設中國鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國河南自由貿(mào)易試驗區(qū)，在政策和體制方面，被賦予更多先行先試的權利。2019年，河南全省跨境電商交易額1581.3億元，同比增長22.7%，繼續(xù)保持了快速增長的強勁態(tài)勢。

鄭州作為河南跨境電商先發(fā)優(yōu)勢和示范引領城市，近年來，乘著全球跨境電子商務大會的東風，探索在監(jiān)管制度、業(yè)務流程、商業(yè)模式、國際規(guī)則方面實現(xiàn)“四大突破”。監(jiān)管制度方面，以貿(mào)易便利化為導向，首創(chuàng)了1210網(wǎng)購保稅進口模式，已在全國復制推廣;對跨境電商進口商品和企業(yè)實行“雙分級”、差別化監(jiān)管;創(chuàng)新一區(qū)多功能監(jiān)管流程，集成郵件監(jiān)管中心、快件監(jiān)管中心、口岸作業(yè)區(qū)等功能，降低企業(yè)70%經(jīng)營成本。業(yè)務流程方面，推行關檢“三個一”，實現(xiàn)“秒通關”，對跨境電商產(chǎn)品實行“即報即備即查即放”，企業(yè)報關差錯率減少70%、查驗時間縮短一半，跑出了日均處理能力1000萬單、通關速度500單/秒的“河南速度”;E貿(mào)易全球智能物流綜合服務中心建成投用，實現(xiàn)監(jiān)管、分揀和派送集成作業(yè)，分撥時效由48小時提高到24小時以內(nèi)。在商業(yè)模式方面，高標準建設了10.51平方公里的E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)，制定出臺了每年4.5億元，連續(xù)支持3年的專項扶持政策，努力打造成全球跨境電商示范區(qū);獲批全國首個跨境電商進口藥品和醫(yī)療器械試點，制定了實施細則，升級完成信息平臺和基礎設施，具備國際合作條件;推出跨境O2O保稅自提新零售模式，商品立等可取，更加便利消費。在國際規(guī)則方面，在鄭州舉辦的全球跨境電子商務大會上，倡議發(fā)起成立跨境電子商務標準與規(guī)則創(chuàng)新促進聯(lián)盟，共同探索推進跨境電商的標準與規(guī)則創(chuàng)新;在盧森堡、俄羅斯海參崴、美國達拉斯等開展1210網(wǎng)購保稅模式反向復制，實現(xiàn)便捷便利跨境小額采購。

匯聚全球資源，推進高水平對外開放

為加強跨境電商產(chǎn)業(yè)交流合作，探討全球跨境電商行業(yè)發(fā)展趨勢，推動河南省新一輪高水平對外開放，經(jīng)河南省委省政府批準同意，每年5月10日在鄭州舉辦全球跨境電子商務大會，由商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、中國國際電子商務中心、河南省商務廳、鄭州市政府共同舉辦，自2017年以來，已連續(xù)成功舉辦3屆。

“2014年5月10日，習近平總書記視察河南跨境電商發(fā)展，勉勵河南朝著‘買全球、賣全球的戰(zhàn)略目標不斷邁進。河南省委省政府牢記習近平總書記重要指示和殷殷囑托，自2017年起，每年5月10日舉辦以‘買全球、賣全球為主題的全球跨境電子商務大會，成為河南落實習近平總書記重要指示精神的生動實踐和具體行動?！瘪R健首先介紹了河南創(chuàng)辦全球跨境電子商務大會的初衷。

據(jù)介紹，前3屆全球跨境電子商務大會共計邀請國際組織、行業(yè)協(xié)會、知名跨境電商企業(yè)高管等境內(nèi)外嘉賓4000人參會，圍繞跨境電商發(fā)展的制度創(chuàng)新、規(guī)則研究、產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面，推動各國政府部門、國際組織、跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等加強政策研討、協(xié)商溝通和經(jīng)驗分享，達成了《鄭州共識》，成立了跨境電子商務標準與規(guī)則創(chuàng)新促進聯(lián)盟，發(fā)布了《中國跨境電商創(chuàng)新發(fā)展報告》《中國跨境電商綜試區(qū)城市發(fā)展指數(shù)》，與敦煌網(wǎng)、全球貿(mào)易通等一批企業(yè)達成戰(zhàn)略合作，宣傳了河南，推薦河南跨境電商發(fā)展情況，并引起國內(nèi)外廣泛關注。

全球跨境電子商務大會定位搭建高端化、國際化、專業(yè)化的跨境電商交流合作平臺，突出創(chuàng)新發(fā)展主題，始終圍繞跨境電商發(fā)展的制度創(chuàng)新、規(guī)則研究、產(chǎn)業(yè)鏈打造、質(zhì)量共治體系、互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新、供應鏈整合等方面，推動各國政府部門、國際組織、跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等加強政策研討、協(xié)商溝通和經(jīng)驗分享。大會的舉辦，最終為實現(xiàn)河南省對標國際先進通行準則和最優(yōu)標準，力爭做到監(jiān)管模式最優(yōu)、服務效率最高、綜合成本最低，進一步提升跨境電商發(fā)展水平提供有力支撐。

同時，全球跨境電子商務大會致力于探索跨境電商國際規(guī)則，邀請世界海關組織、世界貿(mào)易組織等國際組織參會，首屆大會發(fā)布了《鄭州共識》，引領制定跨境電商規(guī)則體系，第二屆大會推出了跨境電商“鄭州模式”“鄭州標準”，發(fā)布了河南跨境電商發(fā)展藍皮書，第三屆大會繼續(xù)探索全球跨境電商新標準、新規(guī)則，發(fā)布了《中國跨境電商創(chuàng)新發(fā)展報告》《中國跨境電商綜試區(qū)城市發(fā)展指數(shù)》，為共同探索研究制定適合跨境電商發(fā)展的國際貿(mào)易監(jiān)管方式、稅務規(guī)則、商事規(guī)則和法律規(guī)范等國際通用標準規(guī)則奠定良好基礎，推動河南積極在完善頂層設計、培育生態(tài)鏈、創(chuàng)新治理體系、實踐新貿(mào)易規(guī)則方面持續(xù)探索。

鄭州中大門國際購物公園熱鬧非凡，很多顧客在跨境電商O2O線下自提店選購進口商品。

歷屆大會按照省政府嘉賓數(shù)量服從質(zhì)量、重點邀請高規(guī)格嘉賓的要求，采取多種措施，高質(zhì)量完成邀商工作。邀請龍永圖、黃奇帆、湯敏、張蕾等重要嘉賓，提升了大會層次;邀請世界海關組織、世界貿(mào)易組織和美國、俄羅斯、意大利、加拿大等60多個國際組織及多家代表彰顯了大會的國際性;杭州、上海、深圳等59個綜試區(qū)，以及亞馬遜、eBay、比利時中歐物流園區(qū)、PayPal、UPS、美國電商物流聯(lián)合會等境內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)和商協(xié)會代表參會，體現(xiàn)了鄭州在全國跨境電商的引領作用和在全球的廣泛影響力，充分體現(xiàn)了大會精準性、高層次、專業(yè)化。

記者了解到，目前河南省商務廳正在積極籌備第四屆全球跨境電子商務大會，對接國家級商協(xié)會，謀劃疫情過后利用境外展會平臺開展貿(mào)易促進活動，并推動跨境電商進口藥品和醫(yī)療器械試點盡快取得實質(zhì)性突破。大會以“買全球、賣全球”為主題，圍繞跨境電子商務規(guī)則制度新變化、通關貿(mào)易新便利、數(shù)字貿(mào)易新發(fā)展等舉辦開幕式、高峰會及系列平行論壇，探討全球跨境電商行業(yè)發(fā)展趨勢和貿(mào)易規(guī)則，打造高端化、國際化、專業(yè)化的跨境電子商務交流合作平臺，推動跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉，河南省商務廳還積極與國內(nèi)部分知名組展機構(gòu)對接，引導企業(yè)開展數(shù)字化營銷，支持企業(yè)網(wǎng)上參展、網(wǎng)上洽談，主動抓訂單、促合作，拓展出口渠道。

因受新冠肺炎疫情國際形勢影響，河南省政府研究決定原定于5月10日舉辦的第四屆全球跨境電商大會延期至下半年。河南省商務廳經(jīng)與中國國際電子商務中心等單位銜接，起草了大會方案，初步擬定9月初舉辦，將采取平行論壇與線上直播活動相結(jié)合的形式，邀請國際有關組織負責人、“一帶一路”沿線國家重點城市代表、國內(nèi)外知名跨境電子商務企業(yè)代表參會，具體時間和方案待報省政府同意后實施。

馬健在接受《中國報道》記者采訪時表示，目前國際疫情形勢依然嚴峻，出入境國際航班停滯，根據(jù)目前的情況研判，9月初國外嘉賓來華參會可行性不大，京交會等涉外大型展會都做好了邀請國外嘉賓線上發(fā)言的準備，因此，第四屆全球跨境電商大會也將境外嘉賓以視頻演講或者現(xiàn)場直播式作為備選方案。

進一步構(gòu)筑對外開放新高地

近年來，隨著跨境電商業(yè)務的發(fā)展，尤其是連續(xù)3屆成功舉辦全球跨境電子商務大會，跨境電商正在成為河南構(gòu)筑對外開放新高地的重要抓手。

“全球跨境電子商務大會進一步宣傳了‘河南創(chuàng)新。”馬健表示，大會集中宣傳展示了河南跨境電商“立足鄭州、梯次推進、全省推開、共同發(fā)展”的發(fā)展理念和創(chuàng)新集成經(jīng)驗;首創(chuàng)1210網(wǎng)購保稅模式，解決了政府管理和市場便利的雙重難題，成為我國跨境電商發(fā)展的模板;發(fā)布了中國鄭州跨境電商零售發(fā)展藍皮書，全面梳理近年來河南跨境電商發(fā)展歷程和取得成績;規(guī)劃建設E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)，打造跨境電商“零費區(qū)”，得到與會嘉賓的認可和贊揚。

同時，這也推動了制度管理服務創(chuàng)新。河南對照最高標準、查找短板弱項，大膽試、大膽闖，加大通關便利化、金融支付、退稅結(jié)匯和信用管理等方面的創(chuàng)新力度，探索建立適應跨境電商發(fā)展的新型監(jiān)管服務模式和標準規(guī)則體系;加快完善線上綜合服務平臺功能，推進監(jiān)管部門之間的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，完善信息共享、金融服務、智能物流、信用管理、質(zhì)量安全、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控體系建設，打造跨境電商發(fā)展良好生態(tài)系統(tǒng)。

“我們不斷促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對標國內(nèi)其他跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌謀劃河南省綜合試驗區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極開展補鏈、延鏈、強鏈招商，引進一批引領性、突破性的龍頭項目;加快跨境電商與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵外貿(mào)綜合服務企業(yè)建設線上服務平臺，盡快形成一批具有國際競爭力的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群?！瘪R健說。

“通過對跨境電商難點、熱點和發(fā)展趨勢的研討，推動了河南建立完善的政策體系，探索建立適應跨境電商發(fā)展的投融資機制，引導金融機構(gòu)對跨境電商企業(yè)開展供應鏈金融、商業(yè)保理服務，鼓勵金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)、第三方電商平臺、外貿(mào)綜合服務企業(yè)開展合作，為跨境電商交易提供一站式服務?！瘪R健表示，將進一步整合外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，健全扶持政策體系，完善資金使用管理辦法，繼續(xù)對跨境電商綜試區(qū)建設給予傾斜支持。

此外，全球跨境電子商務大會也搭建了難得的交流合作平臺。大會活動層次較高，內(nèi)容豐富，體現(xiàn)了較強的針對性、前瞻性，使更多業(yè)界人士充分了解到河南發(fā)展跨境電商的政策、環(huán)境和市場信息，同時與會嘉賓的精彩演講，帶來了最前沿的發(fā)展動態(tài)，開闊了省內(nèi)政府部門和企業(yè)的視野，有助于更好地把握市場動態(tài)、務實推進合作?！半S著大會的持續(xù)舉辦，影響力將逐步提升，為各國政府、國際組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)搭建了交流合作平臺?！瘪R健說。