高校院系黨組織組織力提升的重要維度

陳方敏

[摘 要]黨的十九大提出新時(shí)代基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，凸顯了基層黨組織組織力在新時(shí)代黨

的建設(shè)中的重要地位。高校院系黨組織的組織力是院系黨組織為了確保黨的路線方針政策和決策部署

得到貫徹落實(shí)，通過(guò)設(shè)計(jì)自身的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)用組織資源，對(duì)黨內(nèi)成員和黨外人員進(jìn)行凝聚、引領(lǐng)、

整合和動(dòng)員的能力。政治性、時(shí)代性和實(shí)踐性是院系黨組織組織力的主要特點(diǎn)，提升高校院系黨組織

的組織力要重點(diǎn)把握黨組織自身建設(shè)、引領(lǐng)黨員發(fā)揮作用、團(tuán)結(jié)凝聚群眾三個(gè)維度。

[關(guān)鍵詞]院系黨組織;組織力;重要維度

一、高校院系黨組織組織力的時(shí)代內(nèi)涵及主要特點(diǎn)

1.新時(shí)代高校院系黨建工作的新要求

黨的十九大報(bào)告明確提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。高校承擔(dān)著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重大歷史使命。高校黨建工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把正確政治方向貫穿辦學(xué)育人全過(guò)程，堅(jiān)持把提升基層黨組織組織力作為重點(diǎn)，堅(jiān)持將全面從嚴(yán)治黨要求和立德樹人根本任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。

在二級(jí)管理體制下，院系是大學(xué)的基本實(shí)體單位，是高校辦學(xué)的主體，在學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)肩負(fù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和對(duì)外交流合作等使命。院系黨組織在院系治理中發(fā)揮著政治核心和監(jiān)督保證作用，是貫徹落實(shí)黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才的直接組織者，是學(xué)校黨委各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處的直接責(zé)任者，是學(xué)校教學(xué)科研、管理服務(wù)工作的直接推動(dòng)者，是廣大師生員工的直接服務(wù)者。院系黨組織的組織力決定著高校黨建的質(zhì)量，決定著高校改革事業(yè)發(fā)展的進(jìn)度。

2.高校院系黨組織組織力的時(shí)代內(nèi)涵

組織力是基層黨組織生命力的具體體現(xiàn)，反映其引領(lǐng)協(xié)調(diào)、整合力量的能力，直接關(guān)系到黨的工作的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。新時(shí)代黨的組織力的內(nèi)涵包括兩個(gè)方面：一是號(hào)召、團(tuán)結(jié)、組織廣大黨員干部，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的聚合力。二是凝聚、動(dòng)員、組織廣大群眾，將他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍的吸引力。高校院系黨組織的組織力是指院系黨組織為了確保黨的教育路線方針政策和決策部署得到貫徹落實(shí)，以科學(xué)的馬克思主義理論為指導(dǎo)，通過(guò)設(shè)計(jì)自身的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)用組織資源，對(duì)院系黨內(nèi)成員和黨外人員進(jìn)行凝聚、引領(lǐng)、整合和動(dòng)員的能力。

3.高校院系黨組織組織力的主要特點(diǎn)

高校院系黨組織組織力具有三個(gè)主要特點(diǎn)：鮮明的政治性、深刻的時(shí)代性和突出的實(shí)踐性。院系黨組織的組織力強(qiáng)不強(qiáng)，首先看政治功能發(fā)揮得好不好①。把黨員群眾的思想統(tǒng)一到中央的統(tǒng)一部署上來(lái)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為師生的自覺行動(dòng)，是院系黨組織工作的重中之重。新時(shí)代對(duì)高校黨組織建設(shè)提出了新的要求，既要全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，以最強(qiáng)的力度推進(jìn)組織建設(shè);又要精準(zhǔn)對(duì)接人才培養(yǎng)目標(biāo)，服務(wù)發(fā)展大局、與中心工作緊密結(jié)合，才能保持自身活力，凝聚團(tuán)結(jié)師生。組織力在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮著不同的作用，在新時(shí)代高校改革發(fā)展的新形勢(shì)下，高校院系黨組織要主動(dòng)積極適應(yīng)院系教育管理模式的更新、應(yīng)對(duì)廣大師生多元價(jià)值的沖擊、迎接網(wǎng)絡(luò)信息化的挑戰(zhàn)，積極探索組織力提升的新路徑、新舉措，始終保持黨組織的吸引力和號(hào)召力?；鶎狱h組織組織力的提升有其內(nèi)在邏輯，并不是一個(gè)靜態(tài)的命題，組織力只有在推進(jìn)黨的事業(yè)不斷發(fā)展的實(shí)踐中才能得到提升。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動(dòng)學(xué)院改革發(fā)展，是院系黨組織工作的核心要義。院系黨組織必須圍繞學(xué)院中心工作充分調(diào)動(dòng)教職員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，廣泛發(fā)動(dòng)組織黨內(nèi)外人員，在生動(dòng)實(shí)踐中逐漸形成“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良好局面。

二、院系黨組織組織力提升的重要維度和實(shí)現(xiàn)路徑

1.院系黨組織自身建設(shè)維度

組織自身建設(shè)是組織力的內(nèi)生力量。院系黨組織必須把政治建設(shè)擺在首位，履行政治責(zé)任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中明確規(guī)定了院系黨組織的政治責(zé)任：保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策及學(xué)校各項(xiàng)決定在本單位的貫徹執(zhí)行，參與討論和決定本單位教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項(xiàng)，支持本單位行政負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。院系黨組織必須全面貫徹黨的教育方針，把中央關(guān)于新時(shí)代教育工作的部署要求貫徹落實(shí)到院系工作的各個(gè)方面，確保辦學(xué)的政治方向、服務(wù)面向、育人導(dǎo)向。在教學(xué)科研管理等重大事項(xiàng)中，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則，在教師引進(jìn)、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動(dòng)等重大問(wèn)題上把好政治關(guān)。院系黨組織在本單位各項(xiàng)工作中發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用，全面負(fù)責(zé)院系黨的建設(shè)，圍繞中心工作開展黨的工作。

院系黨組織要多措并舉，增強(qiáng)支部發(fā)展推動(dòng)力。著眼于組織結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，按照有利于促進(jìn)中心工作、密切聯(lián)系師生、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的原則，優(yōu)化黨支部設(shè)置，重點(diǎn)聚焦重大項(xiàng)目組、學(xué)科組、課題組、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，確保黨的組織和工作全覆蓋，為基層黨組織組織力的有效發(fā)揮打好基礎(chǔ)。要建立師生黨支部的融通機(jī)制，將黨支部建設(shè)與人才培養(yǎng)深度結(jié)合，努力形成黨建帶動(dòng)教學(xué)相長(zhǎng)的良好局面。還要控制支部規(guī)模，充分發(fā)揮黨支部“細(xì)胞間質(zhì)”作用，支持、保護(hù)、聯(lián)結(jié)和營(yíng)養(yǎng)每一個(gè)黨員“細(xì)

胞”，營(yíng)造支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的良好微環(huán)境。要給支部交任務(wù)、壓擔(dān)子、定標(biāo)準(zhǔn)，教師黨支部圍繞推進(jìn)教書育人、學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)等，制定高標(biāo)準(zhǔn)、把握嚴(yán)要求，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，在教學(xué)科研管理各項(xiàng)工作中發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾號(hào)召力。學(xué)生黨支部圍繞立德樹人目標(biāo)，在思想引領(lǐng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，引導(dǎo)學(xué)生黨員模范帶頭，帶領(lǐng)青年學(xué)生自覺地為社會(huì)主義建設(shè)而奮斗，努力成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。要對(duì)標(biāo)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》對(duì)黨支部基本任務(wù)的要求，結(jié)合院系工作實(shí)際，探索黨支部組織力建設(shè)的多元機(jī)制，對(duì)支部落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日等“規(guī)定動(dòng)作”的情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)②，同時(shí)注重對(duì)支部在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研、人才培養(yǎng)等方面開展

“自選動(dòng)作”的情況進(jìn)行指導(dǎo)分析和評(píng)價(jià)激勵(lì)，激活支部主體作用。

院系黨組織要注重隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“專家型”黨務(wù)工作者。完善支委會(huì)組織架構(gòu)和選好支部書記是提升組織力效果最明顯的措施③，抓好黨組織班子隊(duì)伍，書記要督促其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用，抓好班子自身建設(shè)。選好用好培養(yǎng)好黨支部書記，在教師黨支部中選拔有威信、有能力、有熱情的同志擔(dān)任“雙帶頭人”，注重“雙培養(yǎng)”，使他們真正成為黨務(wù)和業(yè)務(wù)都強(qiáng)的基層黨組織帶頭人。在學(xué)生黨支部中選拔黨性強(qiáng)、政治素質(zhì)高的學(xué)生輔導(dǎo)員或?qū)W生黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)生中的思想引領(lǐng)作用。針對(duì)支部書記的差異化需求和短板弱項(xiàng)，對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行“訂制”輔導(dǎo)培訓(xùn)，切實(shí)提高政治素養(yǎng)、履職本領(lǐng)和工作水平。培養(yǎng)專職專用專心的專職組織員，提高他們的崗位勝任力，使他們充分發(fā)揮作用，提升黨員教育管理工作的質(zhì)量。

院系黨組織要注重黨建文化建設(shè)，以先進(jìn)文化凝聚師生。院系黨建文化是指院系黨組織在開展黨建工作所表現(xiàn)出來(lái)的帶有自己鮮明特色的文化現(xiàn)象，是院系文化的一部分。院系黨建文化能夠在院系建設(shè)中起到良好的引領(lǐng)前進(jìn)方向，凝聚奮斗力量的作用。院系黨組織要通過(guò)凝練獨(dú)特黨建文化內(nèi)涵、豐富黨建文化載體、建設(shè)黨建文化品牌等途徑，凸顯院系辦學(xué)特色和黨建工作特點(diǎn)，發(fā)揮較好的凝聚作用，增強(qiáng)全體師生的組織認(rèn)同感和歸屬感。

2.引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用維度

黨員發(fā)揮作用是組織力的重要保證。院系黨組織要把牢正確方向，強(qiáng)化黨員思想理論武裝。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，重點(diǎn)指導(dǎo)做好入黨積極分子的培養(yǎng)選拔工作、入黨前思想教育，健全發(fā)展黨員質(zhì)量保證體系。強(qiáng)化理想信念教育，引導(dǎo)師生黨員牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。探索建立符合本單位實(shí)際的主題教育長(zhǎng)效化學(xué)習(xí)機(jī)制，采取多種形式組織師生黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。增強(qiáng)組織制度的剛性約束力，從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員，認(rèn)真開展黨員民主評(píng)議、黨性定期分析等工作。強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)教育，教育黨員嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要的政治紀(jì)律，把樹牢“四個(gè)意識(shí)”作為實(shí)踐的政治標(biāo)桿，把堅(jiān)持“四個(gè)自信”作為意識(shí)形態(tài)建構(gòu)的主旋律④。引導(dǎo)黨員增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明地抵制各種錯(cuò)誤思想理論影響。

院系黨組織要充分發(fā)揮保障作用，激發(fā)黨員動(dòng)能。健全黨內(nèi)民主運(yùn)行機(jī)制，建立教師黨支部書記參與討論決定本單位重要事項(xiàng)的工作機(jī)制，學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)協(xié)同工作機(jī)制，要在發(fā)揚(yáng)基層民主上抓創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新黨員、師生參與黨內(nèi)外事務(wù)的方式，探索黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員旁聽基層黨政聯(lián)席會(huì)議等做法，從根本上確保黨組織圍繞中心發(fā)揮作用。加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，針對(duì)教師和學(xué)生黨員的特點(diǎn)，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，為黨支部和黨員開展活動(dòng)提供條件保障，有相對(duì)固定的場(chǎng)所學(xué)習(xí)、議事、活動(dòng)，通過(guò)布置獨(dú)具特色的“黨員之家”營(yíng)造莊重嚴(yán)肅的環(huán)境氛圍，為黨員打造“思想之家、心靈之家”。開展智慧黨建，建設(shè)網(wǎng)上活動(dòng)陣地，為黨員提供便利條件，通過(guò)

“三微一端”開展多形式、分層次、全覆蓋的黨員培訓(xùn)。

院系黨組織要注重選樹培育先進(jìn)，發(fā)揮典型示范效能。以增強(qiáng)黨員政治自覺、提高黨員政治站位、發(fā)揮黨員帶頭作用為根本任務(wù)，挖掘、培育和選樹在教學(xué)、科研、管理和人才培養(yǎng)等方面表現(xiàn)突出，讓師生看得見、可對(duì)照、鮮活的先進(jìn)典型。用身邊人教育身邊人，身邊事推動(dòng)身邊事，增強(qiáng)先進(jìn)典型的示范和輻射效應(yīng)。使廣大黨員學(xué)有標(biāo)桿、做有榜樣，見賢思齊、發(fā)揮作用，從思想上、行動(dòng)上和組織保持高度一致。

3.團(tuán)結(jié)凝聚群眾維度

師生的獲得感、幸福感和安全感是組織力的重要來(lái)源。院系黨組織要講好“成就故事”，增強(qiáng)組織感召力。通過(guò)多種形式，向群眾積極宣傳黨的路線方針政策、政治主張、改革開放的巨大成就，結(jié)合校史院史發(fā)展史，大力宣傳黨的建設(shè)工作成就，營(yíng)造政治上進(jìn)取向上的良好環(huán)境，不斷增強(qiáng)群眾向黨組織靠攏的積極性、主動(dòng)性。不斷擴(kuò)大院系黨建工作的覆蓋面，充分發(fā)揮專兼職黨務(wù)工作者的作用，充分發(fā)揮各類群眾組織作用，把各類優(yōu)秀分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。

院系黨組織要提升服務(wù)精度，凝聚組織向心力。健全精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)、高教管理等方面的知識(shí)儲(chǔ)備，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、增強(qiáng)服務(wù)技能，既注重服務(wù)的面寬，關(guān)心群眾的思想、工作和生活;也要注重服務(wù)的精度，提供差異化、個(gè)性化服務(wù)，使得群眾能夠有問(wèn)題找組織，相信組織、依靠組織，真正把工作做到師生心坎上。要明白人文關(guān)懷是提高組織吸引力的必要條件。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，組織和群眾之間的溝通趨于淺層、情感交流趨于淡漠，對(duì)組織的凝聚力有一定影響。院系黨組織在引導(dǎo)、服務(wù)群眾的過(guò)程中，要避免對(duì)信息化手段的過(guò)分依賴，既要提高工作效率，又要深入人心，深入了解困難、勇于面對(duì)矛盾、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，認(rèn)真聽取群眾對(duì)黨組織、對(duì)黨的工作的意見建議，增進(jìn)組織與群眾的感情，團(tuán)結(jié)力量凝聚共識(shí)，贏得群眾信任支持。

院系黨組織要堅(jiān)持黨管人才原則，提升組織聚合力。著眼優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大對(duì)在校博士研究生、高職稱高學(xué)歷青年教師、拔尖領(lǐng)軍科研人才和海外歸國(guó)人才的教育培養(yǎng)力度，增強(qiáng)他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念信心，提高對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，積極吸收優(yōu)秀分子加入黨組織，在非黨員教師和海外歸國(guó)人才中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。結(jié)合本單位實(shí)際，協(xié)同行政落實(shí)好學(xué)校各項(xiàng)政策，為黨外知識(shí)分子的成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。黨組織的工作既要有高度，從政治上、思想上、行動(dòng)上引領(lǐng)帶動(dòng)黨外人才發(fā)揮作用;也要有溫度，多關(guān)心、多交流、多鼓勵(lì)，善交朋友、廣交朋友、深交朋友，多聽意見，把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

基金項(xiàng)目：中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會(huì)、上海市教育委員會(huì)“陽(yáng)光計(jì)劃”項(xiàng)目“院系黨組織組織力提升的路徑研究”，編號(hào)：17YG27

注釋：

①尹朝輝：《組織文化與新時(shí)代基層黨組織組織力提升路徑研究》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2019年第1期。

②魏然、孫仕勇：《精準(zhǔn)化理念下高?；鶎狱h組織建設(shè)：一個(gè)分析框架》，《黨政干部學(xué)刊》2019年第1期。

③ 王喜忠、胡杰、王雷華：《高校教師黨支部組織力的測(cè)量設(shè)計(jì)及提升方法》，《學(xué)校黨建與思想教育》2018年第10期。

④孫秀成：《“雙一流 ”高校教師黨支部組織力的考察維度與提升路徑》，《學(xué)校黨建與思想教育》2019年第9期。

（作者系上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)黨委組織部組織員、講師）

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