留守兒童隔代教育問(wèn)題中社會(huì)工作介入的探究

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摘 要：由于現(xiàn)代農(nóng)村青壯年人口外出務(wù)工現(xiàn)象的普遍存在，留守兒童的教育問(wèn)題成為社會(huì)工作領(lǐng)域不得不深入研究和面對(duì)的一個(gè)重要課題。針對(duì)這一問(wèn)題，本文以留守兒童家庭的隔代教育為切入點(diǎn)，探討了社會(huì)工作介入的科學(xué)策略與需要注意的事項(xiàng)。并就留守兒童教育可以采取的現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行了探討和研究。

關(guān)鍵詞：留守兒童; 社會(huì)工作; 隔代教育

中圖分類號(hào)：C913.5? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1006-3315（2020）7-003-002

近一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)宏觀領(lǐng)域出臺(tái)了一系列措施，積極解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題，很多地方通過(guò)實(shí)施社會(huì)工作介入的方式來(lái)幫助農(nóng)村留守家庭解決兒童的“隔代教育”問(wèn)題。不過(guò)因此類社會(huì)工作開(kāi)展實(shí)施上缺乏先例和可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，介入方式與工作程序還處在摸索完善階段，因而導(dǎo)致實(shí)施效果上還存在很多需要改進(jìn)完善的地方。本文立足農(nóng)村留守兒童的隔代教育問(wèn)題，以下就以社會(huì)工作介入的科學(xué)策略為切入點(diǎn)，對(duì)怎樣做好留守兒童教育進(jìn)行深入細(xì)致的探討研究。

一、社會(huì)工作介入農(nóng)村留守兒童隔代教育的問(wèn)題和困境

（一）介入主體

1.我國(guó)目前農(nóng)村基層地區(qū)從事社會(huì)工作的人員十分缺乏，有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)階段我國(guó)的高等教育領(lǐng)域總計(jì)有兩百余所高校設(shè)立了社會(huì)工作專業(yè)，而每年能夠?qū)W成畢業(yè)并從事社會(huì)工作的人才數(shù)量只能達(dá)到萬(wàn)人左右。而目前我國(guó)幾乎全國(guó)范圍內(nèi)都存在農(nóng)村基層地區(qū)的留守兒童教育問(wèn)題，因而在社會(huì)工作的人才需求上存在巨大缺口，依據(jù)高等教育領(lǐng)域的人才供給能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足目前開(kāi)展農(nóng)村留守家庭兒童教育的社會(huì)工作介入要求。而與此同時(shí)，從高校畢業(yè)的很多社會(huì)工作專業(yè)人才，并未進(jìn)入農(nóng)村基層從事社會(huì)工作，很大一部分人才流入商業(yè)企業(yè)、行政機(jī)關(guān)等而導(dǎo)致社工人才供給上更加短缺。所以，農(nóng)村留守兒童教育的介入主體嚴(yán)重不足，社工數(shù)量亟須補(bǔ)充是留守兒童教育必須面對(duì)的問(wèn)題。

2.介入難度大。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，目前我國(guó)基層農(nóng)村地區(qū)的留守兒童主要為年齡在4歲到14歲的少年兒童，這一時(shí)期的少年兒童處在身心發(fā)育的關(guān)鍵階段，其性格心理與價(jià)值觀都處在發(fā)展形成期，因而如果長(zhǎng)期接觸的教育并非來(lái)自父母而來(lái)自爺爺奶奶姥姥姥爺?shù)雀舸H屬，其必然在教育影響上無(wú)法達(dá)到健康家庭的程度，很多因家庭結(jié)構(gòu)不健全而導(dǎo)致的教育影響都會(huì)對(duì)孩子的認(rèn)識(shí)觀念和生活方式造成影響，因而對(duì)于這一時(shí)期的少年兒童進(jìn)行積極的教育介入，避免其因隔代教育而無(wú)法獲得價(jià)值觀、人生觀的健康發(fā)展，影響其未來(lái)的成長(zhǎng)發(fā)育，是社工介入的必要性所在。

（二）介入方法與手段

1.社工介入契合度低。依據(jù)目前農(nóng)村社工課程內(nèi)容觀察，其在課程知識(shí)方面偏重于文化課內(nèi)容，而課程設(shè)置缺乏豐富性和系統(tǒng)性。與此同時(shí)，由于目前我國(guó)廣大農(nóng)村基層地區(qū)留守家庭的兒童各個(gè)年齡段都有，不只局限在小學(xué)領(lǐng)域，因而很多社工課程在教育上無(wú)法適應(yīng)兒童成長(zhǎng)發(fā)展的需要，而淪為純粹的形式，這使得社工介入在方法措施上存在跟實(shí)務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題。

2.人員綜合素質(zhì)低下。由于從事兒童教育的社會(huì)工作介入需要社工人員掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，具有一定的社會(huì)工作能力，因而人員的素質(zhì)水平會(huì)直接影響到社會(huì)工作介入的質(zhì)量效率，而目前我國(guó)很多農(nóng)村基層地區(qū)從事留守兒童家庭教育問(wèn)題介入的社會(huì)工作人員，缺乏對(duì)社會(huì)學(xué)、兒童心理學(xué)、教育理論等專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)掌握，因而農(nóng)村社會(huì)工作人員普遍存在專業(yè)素質(zhì)不足、工作能力低下的問(wèn)題，這為農(nóng)村留守兒童家庭教育的社會(huì)工作介入帶來(lái)了多方面的困難和阻力。

3.社工人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏。目前我國(guó)農(nóng)村基層地區(qū)從事社會(huì)工作的人員，很多屬于初次接觸社會(huì)工作，即便一些人員有過(guò)從事城市社區(qū)社會(huì)工作方面的經(jīng)歷，但對(duì)農(nóng)村基層地區(qū)不了解，對(duì)留守家庭的兒童教育問(wèn)題就更缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，而由于社會(huì)工作的復(fù)雜性、特殊性。僅僅依靠理論知識(shí)的支撐，并無(wú)法保障社工人員的工作能力和質(zhì)量，而以面向農(nóng)村留守家庭兒童為目標(biāo)的教育工作，因社會(huì)工作人員在這方面工作經(jīng)驗(yàn)的匱乏，導(dǎo)致工作開(kāi)展上存在很多阻力和困難。

4.援助物質(zhì)化。對(duì)于農(nóng)村留守家庭的兒童教育，社會(huì)工作介入的目的主要在于幫助留守家庭提供教育支持，因而以實(shí)物為載體的社工支持并無(wú)法有效滿足很多家庭的兒童教育救助需要，而目前我國(guó)農(nóng)村基層地區(qū)因在社會(huì)工作介入上大多以為家庭提供實(shí)物援助為主，因而此類社會(huì)工作介入在改善農(nóng)村留守家庭兒童教育方面發(fā)揮的作用并不理想，而援助方式物質(zhì)化，缺乏教育方面的支持性援助，是目前農(nóng)村留守家庭兒童教育上社工介入需要注意的一個(gè)突出問(wèn)題。

（三）缺乏社會(huì)系統(tǒng)支持

1.政府信息不對(duì)稱。在農(nóng)村留守家庭隔代教育方面社工人員嚴(yán)重不足，人才供需上存在巨大缺口的原因，一定程度上跟高等教育領(lǐng)域人才供給不足有關(guān)，而這是由于政府在農(nóng)村留守家庭的教育問(wèn)題調(diào)差上信息獲取不準(zhǔn)確，信息統(tǒng)計(jì)粗放，實(shí)際采集到的信息跟農(nóng)村留守家庭的實(shí)際情況之間存在出入有關(guān)。因政府部門(mén)目前在信息統(tǒng)計(jì)上主要采用官方統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行直接的匯總，而針對(duì)農(nóng)村家庭進(jìn)行的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)十分有限，樣本準(zhǔn)確度方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，因而依據(jù)此類信息進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作必然會(huì)存在統(tǒng)計(jì)信息跟實(shí)務(wù)情況存在差距的問(wèn)題。這就導(dǎo)致我國(guó)宏觀教育領(lǐng)域跟社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)r(nóng)村留守家庭的兒童教育需求估算不準(zhǔn)確，從而在教育資源投入和社會(huì)工作開(kāi)展上無(wú)法契合農(nóng)村留守家庭的實(shí)際需要，這是由于政府信息統(tǒng)計(jì)方面存在的問(wèn)題造成的。

2.對(duì)象家庭缺乏支持配合。針對(duì)農(nóng)村留守兒童的隔代教育問(wèn)題提供社會(huì)工作服務(wù)是出于基礎(chǔ)教育社會(huì)公共服務(wù)為目的開(kāi)展的針對(duì)性工作，而目前很多農(nóng)村留守家庭中家長(zhǎng)對(duì)社會(huì)工作的作用意義缺乏了解，因而也就難以積極配合社工人員的工作介入，為社工人員開(kāi)展教育支持提供配合，一些家庭甚至認(rèn)為社會(huì)工作人員對(duì)家庭生活的介入會(huì)影響孩子的成長(zhǎng)，因而采取了抵觸抗拒的態(tài)度，這都為社會(huì)工作的介入帶來(lái)了困難和阻力，農(nóng)村留守家庭缺乏對(duì)社會(huì)工作的了解，無(wú)法有效支持配合社會(huì)工作的開(kāi)展，是很多農(nóng)村基層地區(qū)社會(huì)工作介入難度大、效果不理想的重要原因。

3.農(nóng)村學(xué)校教育思想保守陳舊。目前我國(guó)廣大農(nóng)村基層地區(qū)，百分之九十以上的小學(xué)為民辦學(xué)校，而很多學(xué)校的管理者并未接受過(guò)系統(tǒng)的高等教育專業(yè)培訓(xùn)，因而其雖然從事教育工作，但缺乏對(duì)教育理論的認(rèn)知與了解，很多校長(zhǎng)不了解社會(huì)工作跟兒童教育的關(guān)系，其在教育工作開(kāi)展上也以傳統(tǒng)的應(yīng)試教育為主，因而并未認(rèn)識(shí)到留守兒童家庭教育缺失對(duì)兒童成長(zhǎng)發(fā)展造成的負(fù)面影響，這使得一些學(xué)校在留守家庭兒童教育問(wèn)題上對(duì)社會(huì)工作的介入缺乏支持配合，甚至采取了消極抵觸的態(tài)度，這為社會(huì)工作的介入造成了很多的困難和阻力，使得一些地區(qū)從事留守家庭教育問(wèn)題的社會(huì)介入停滯不前很難開(kāi)展。

4.資金來(lái)源不足。因目前我國(guó)的農(nóng)村基層地區(qū)教育資金的分配主要由教育系統(tǒng)進(jìn)行層級(jí)分配，其中并未針對(duì)社會(huì)工作的開(kāi)展設(shè)立專門(mén)的教育基金，而目前政府財(cái)政上也并未針對(duì)社會(huì)工作提供專門(mén)的撥款，這就使得農(nóng)村留守家庭的兒童教育，在社會(huì)工作介入上缺乏有效的資金支持。社會(huì)工作人員不可能在毫無(wú)經(jīng)費(fèi)的情況下提供教育扶住和開(kāi)展社工活動(dòng)，因而導(dǎo)致很多農(nóng)村基層地區(qū)的留守家庭兒童教育問(wèn)題無(wú)法得到有效的社會(huì)工作扶助。

二、社會(huì)工作介入農(nóng)村留守兒童隔代教育困境的解決方案

（一）社會(huì)支持系統(tǒng)推動(dòng)

1.以政府購(gòu)買(mǎi)形式開(kāi)展社會(huì)工作。針對(duì)目前社會(huì)工作人員匱乏、資金不足的問(wèn)題，立足基層農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域師資力量，通過(guò)以政府購(gòu)買(mǎi)的形式，委托當(dāng)?shù)亟處煆氖铝羰丶彝和母舸逃鐣?huì)工作介入與支持，是一個(gè)成本最低、可操作性最強(qiáng)的社會(huì)工作開(kāi)展形式。這一方面可以解決社工人才培訓(xùn)供給方面供需不平衡、供給滯后的問(wèn)題，同時(shí)也可以解決社會(huì)工作開(kāi)展上缺乏資金支持、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足的問(wèn)題，因而可以作為解決農(nóng)村留守家庭兒童教育社工扶助的首選方案。這要求政府部門(mén)應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)村留守家庭進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，按照實(shí)際的留守兒童數(shù)量和家庭教育需要，設(shè)立專門(mén)基金用于購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)亟處煘閮和彝ヌ峁┙逃?wù)，教育領(lǐng)域還可以通過(guò)對(duì)農(nóng)村小學(xué)撥款，在學(xué)校設(shè)立留守兒童之家，委托教師為留守兒童提供托管服務(wù)和教育服務(wù)項(xiàng)目，從而解決留守家庭兒童的教育問(wèn)題。

2.資金去向及時(shí)反饋。要讓農(nóng)村留守家庭的兒童獲得更好的教育支持，使得社會(huì)工作的介入對(duì)兒童教育發(fā)揮有效的支持與影響，做好教育管理是十分必要的，這要求一方面要針對(duì)農(nóng)村留守家庭的教育社工介入進(jìn)行實(shí)際收效情況的調(diào)查監(jiān)督，同時(shí)要對(duì)這一領(lǐng)域的資金利用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。由于農(nóng)村基層地區(qū)在教育資源的使用上尚未建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，因而如果把資金撥付給學(xué)校進(jìn)行代為管理，很難保障農(nóng)村小學(xué)會(huì)不會(huì)把資金挪用占用到其他領(lǐng)域，因而十分有必要針對(duì)教育資金的使用做好審計(jì)監(jiān)督工作，政府部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的審計(jì)人員，定期對(duì)資金去向進(jìn)行調(diào)查和了解，并對(duì)資金支出后對(duì)留守家庭兒童教育的影響進(jìn)行回訪，以嚴(yán)密的監(jiān)督嚴(yán)格控制資金利用，避免資金的不當(dāng)占用和閑置、挪用問(wèn)題。

3.專業(yè)社工人員隊(duì)伍建設(shè)。要提高農(nóng)村留守家庭兒童教育社會(huì)工作介入的質(zhì)量水平和工作效率，對(duì)社工人員進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn)是關(guān)鍵，目前很多農(nóng)村教師盡管擁有一定的兒童教育經(jīng)驗(yàn)，但缺乏直接面向家庭開(kāi)展社會(huì)工作介入的專業(yè)知識(shí)，很多社工人員了解掌握一部分社會(huì)工作知識(shí)，而缺乏對(duì)農(nóng)村兒童教育問(wèn)題的了解，因而有必要設(shè)立專門(mén)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)社工人員開(kāi)展上崗培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作人員的培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，使得社工人員具有較高的工作能力與專業(yè)素質(zhì)，這樣才可以充分保障社會(huì)工作介入的有效性。

4.進(jìn)行社會(huì)工作的宣傳。要爭(zhēng)取農(nóng)村留守兒童家庭對(duì)社會(huì)工作教育支持的配合，通過(guò)必要的宣傳，讓農(nóng)村家庭了解到社會(huì)工作對(duì)兒童成長(zhǎng)發(fā)展的積極作用十分關(guān)鍵，只有讓農(nóng)村家庭認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作的介入是在幫助家庭解決教育問(wèn)題，為家庭提供服務(wù)救助，農(nóng)村留守家庭才能對(duì)社工介入提供積極地配合與支持，才能為社會(huì)工作介入創(chuàng)造有利的環(huán)境條件。因而有必要對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭進(jìn)行社會(huì)工作問(wèn)題的宣傳，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)宣傳、普及兒童教育知識(shí)，讓農(nóng)村家庭認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作對(duì)家庭救助的作用和意義，才能使得社會(huì)工作擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，為工作的開(kāi)展實(shí)施鋪平道路。

（二）利用新媒體平臺(tái)創(chuàng)新介入形式

目前我國(guó)很多農(nóng)村基層地區(qū)已經(jīng)開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)通信，很多農(nóng)村家庭的家長(zhǎng)擁有支持網(wǎng)絡(luò)功能的智能手機(jī)，這為農(nóng)村留守家庭兒童教育的社會(huì)介入提供了有利條件，“立白健康幸福工程”是一個(gè)針對(duì)農(nóng)村兒童提供教育捐助的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其功能中設(shè)置了公益捐贈(zèng)項(xiàng)目，很多平臺(tái)用戶能夠通過(guò)平臺(tái)為農(nóng)村基層地區(qū)的兒童捐助教材、衣物和文具用品，因而如果把這一平臺(tái)的應(yīng)用APP推廣到農(nóng)村留守家庭中，讓家長(zhǎng)通過(guò)登錄平臺(tái)尋求教育支持，可以使得很多家庭打破教育資金撥款覆蓋范圍的限制，從平臺(tái)上獲得教育捐贈(zèng)的支持與幫助。而此類新媒體平臺(tái)并非只有這一個(gè)，另外有一些公益性質(zhì)的平臺(tái)也可以為農(nóng)村基層地區(qū)提供教育捐助，因而充分發(fā)掘出此類平臺(tái)，讓農(nóng)村留守家庭更多了解此類公益平臺(tái)，并通過(guò)在線申請(qǐng)而獲得救助，是以新媒體途徑為農(nóng)村留守兒童家庭提供社會(huì)服務(wù)支持的另一種創(chuàng)新手段。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)社會(huì)工作的介入來(lái)解決農(nóng)村家庭留守兒童的隔代教育問(wèn)題，是從社會(huì)角度補(bǔ)充基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的工作系統(tǒng)化水平，提高農(nóng)村兒童教育質(zhì)量和有效性的積極舉措。在社會(huì)工作介入上，由于缺乏以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必然會(huì)面臨一些方面的阻力和困難，不過(guò)任何新生事物都有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，只要教育工作者秉持為教育負(fù)責(zé)、為社會(huì)服務(wù)的精神，努力排除困難、解決問(wèn)題，從實(shí)踐角度深入研究和探討做好社會(huì)工作的科學(xué)策略，并通過(guò)匯總經(jīng)驗(yàn)，得出科學(xué)的社會(huì)工作實(shí)踐方案，可以通過(guò)探索和創(chuàng)新，為農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題解決做出有力的社會(huì)服務(wù)推動(dòng)。

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