長沙市可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價

毛曉茜，李 莊，楊 健，歐中浩，易文杰，石 竹

(1.湖南省生態(tài)環(huán)境事務中心，湖南 長沙 410000；2.長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410000)

長沙位于中國東南部，湖南省東部偏北，湘江下游和長瀏盆地西緣。地域范圍為東經(jīng)111°53′～114°15′，北緯27°51′～28°41′。長沙地形復雜，湘江兩岸形成地勢低平的沖積平原，其東西兩側(cè)及東南面為地勢較高的低山、丘陵。東西長約230 km，南北寬約88 km，屬亞熱帶季風氣候。

1 國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展指標體研究進展[1-5]

可持續(xù)發(fā)展的概念最早在1972年提出，是指既滿足當代人們的需求，又不損害后代人滿足其需求的發(fā)函。1995年開始，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會根據(jù)《21世紀議程》構(gòu)建了指標體系，建立了包含有134個指標的“驅(qū)動力-狀態(tài)-響應”的框架，突出了環(huán)境受到的壓力和環(huán)境退化之間的因果關系。2001年又重新設計了一個由58個指標組成的最終框架。隨后，很多西方國家都建立了適合自己國情的指標體系。我國最早在80年代初期開始有關指標體系的研究。2010年羅慧等提出近期內(nèi)形成唯一統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展指標體系是不現(xiàn)實的，但也應考慮指標體系間的通用性。

2 城市可持續(xù)發(fā)展指標體系[6-12]

2.1 指標選取原則

城市可持續(xù)發(fā)展能力指標體系的選取要按照一定的原則，從眾多指標中確定出來。

(1)系統(tǒng)原則。研究城市可持續(xù)發(fā)展能力所面臨的對象是長沙市這個復雜的系統(tǒng)，包含人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟等各種因素。

(2)可比原則。必須保證同一指標的統(tǒng)計在研究過程中是由統(tǒng)一口徑計算得出的，這樣才能滿足測算時間對比和空間對比的精確要求。

(3)可操作原則。指標選取要盡量選用統(tǒng)計部門現(xiàn)有公開的權威統(tǒng)計資料中涉及的指標，而不應過度強調(diào)理論完美。這樣才能用盡可能少的指標反映盡可能全面的內(nèi)容。

本文利用層次分析法(AHP)確定指標的權重。這是一種整理和綜合專家們經(jīng)驗判斷的方法，也是講分散的咨詢意見數(shù)量化與集中化的有效途徑。本文根據(jù)以上原則，在參考相關文獻中權重的確定值后，結(jié)合長沙市的具體情況，構(gòu)造了一個一級指標層、3個二級指標層和39個三級指標層的長沙市可持續(xù)發(fā)展指標體系(表1)。

表1 可持續(xù)發(fā)展能力指標體系

表1(續(xù))

2.2 計算方式

評價指標分為三類，計算方式有所差異。(1)正向指標：指標值越大則說明可持續(xù)發(fā)展能力越強。計算方式為Qi=Si/Ci。(2)適度指標：指標值越接近某個適度值則說明可持續(xù)能力越強。計算方式為Qi=1-|Si/Ci-1|。(3)逆向指標：指標值越小則說明可持續(xù)能力越強。計算方式為Qi=1.732-Si/Ci。

3 長沙市可持續(xù)發(fā)展能力分析[13-22]

根據(jù)以上方法進行計算，長沙市2013-2017年的可持續(xù)發(fā)展能力值及發(fā)展趨勢見圖1。

圖1 長沙市可持續(xù)發(fā)展能力趨勢

可以看出，長沙市這五年內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。從各個分目標層來看，發(fā)展能力持續(xù)提高，主要是由于經(jīng)濟穩(wěn)中有進，產(chǎn)業(yè)鏈建設成效明顯，城市規(guī)劃不斷優(yōu)化，人民生活水平提高快；持續(xù)能力2014稍有下降，但總體是上升的，人口壓力和環(huán)境問題有所改善，科教投入加大；協(xié)調(diào)能力穩(wěn)步上升，主要是由于環(huán)保投入增加，措施得當，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，基礎設施及污染控制能力明顯加強。