蘇格蘭中小學(xué)外語課程改革30年的回顧與反思

文∣王夢璐 吉標(biāo)

20世紀(jì)60年代，蘇格蘭部分小學(xué)嘗試開設(shè)法語、德語、意大利語和西班牙語等外語課程。然而，由于師資缺乏，教學(xué)方式不當(dāng)，相關(guān)支持條件不足，這些嘗試并不成功。80年代末，蘇格蘭教育部門開始將外語納入中小學(xué)課程體系，并作為基礎(chǔ)教育課程的重要組成部分。經(jīng)過近30年的探索與實踐，蘇格蘭中小學(xué)外語課程形成了鮮明的特色，取得顯著成效?；仡櫶K格蘭中小學(xué)外語課程發(fā)展的歷程，剖析課程改革的特點、成效以及存在的問題，可以為我國基礎(chǔ)教育外語課程改革提供借鑒。

一、蘇格蘭中小學(xué)外語課程改革的歷程

蘇格蘭位于大不列顛島的北部，雖然隸屬于英國，卻擁有相對獨立且完整的教育制度與體系，且其教育水平與質(zhì)量較高，在世界享有一定盛譽(yù)。30年來，蘇格蘭緊跟國際外語教育發(fā)展的趨勢，在推進(jìn)本地區(qū)中小學(xué)外語課程改革中積極探索、推陳出新。蘇格蘭中小學(xué)外語課程設(shè)置及改革過程大致可以劃分為以下三個階段。

1.實驗探索階段(1989—1999年)

20世紀(jì)80年代初，隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和歐洲一體化的迅速推進(jìn)，外語教育開始引起蘇格蘭社會各界的重視。經(jīng)過前期大量調(diào)查和系統(tǒng)論證，蘇格蘭教育部于1989年1月頒布了《1178號通知》，提議從小學(xué)開始增設(shè)一門歐洲語言課程，并制定了詳細(xì)的課程實施計劃。隨后，教育部在全國確定了6所實驗學(xué)校，自小學(xué)六年級起開設(shè)外語課程，法語和德語任選其一。[1]蘇格蘭中小學(xué)外語課程實驗由此拉開帷幕。次年，另有6所學(xué)校加入了該項目，實驗范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。至此，在全部12所學(xué)校中，開設(shè)法語的學(xué)校增至6所，開設(shè)德語的學(xué)校有4所，開設(shè)西班牙語和意大利語的學(xué)校各1所。[2]

1993年，蘇格蘭教育部決定在全國中小學(xué)推廣外語課程，由各學(xué)校自主決定開設(shè)語種以及課時安排。此后，蘇格蘭各郡中小學(xué)紛紛響應(yīng)，陸續(xù)開設(shè)外語課程，并將其作為學(xué)校的主要科目之一。截至2000年，蘇格蘭大部分中小學(xué)均已開設(shè)外語課程，課程由小學(xué)六年級延伸至中學(xué)四年級。[3]此階段為了滿足外語課程開設(shè)對師資的大量需求，蘇格蘭教育部先后多次組織教師培訓(xùn)工作，5000多名外語教師接受了教學(xué)技能的培訓(xùn)。[4]

自20世紀(jì)80年代末到90年代末，經(jīng)過近10年的實驗與探索，外語課程在蘇格蘭中小學(xué)的地位已基本確立。這一階段各學(xué)校以單一語種教學(xué)為主，主要涉及法語、德語、西班牙語和意大利語。1999年，蘇格蘭皇家督學(xué)署對全國42所中小學(xué)進(jìn)行了隨機(jī)抽查，結(jié)果顯示絕大多數(shù)學(xué)校的外語教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，中小學(xué)生對外語學(xué)習(xí)具有較高熱情與積極性。這表明蘇格蘭中小學(xué)外語課程設(shè)置取得初步成功。

2.逐步成熟階段(2000—2010年)

在外語課程推進(jìn)的過程中，由于教學(xué)資源分配不均衡，一些地區(qū)和學(xué)校仍然無法開齊、開滿外語課程，個別學(xué)校的外語教學(xué)方法與模式相對落后，效果不甚理想?；诖耍K格蘭外語教育工作小組召集專家開展了系統(tǒng)的調(diào)查研究，于2000年制定了新的外語課程目標(biāo)，并提出具體實施建議。該工作小組明確了外語教學(xué)“一個學(xué)生都不能少”的理念，將外語學(xué)習(xí)列為中小學(xué)生的基本權(quán)利；同時，教育部門繼續(xù)加大財政投入，加強(qiáng)加快對職前教師教育以及外語教師專業(yè)發(fā)展體制的改革與創(chuàng)新。[5]蘇格蘭教育部很快做出積極回應(yīng)，并頒布了《外語教學(xué)：5—14歲國家課程改革指導(dǎo)方針》，進(jìn)一步明確了中小學(xué)外語課程目標(biāo)，指出課程內(nèi)容在關(guān)注深度的同時也要具有一定的廣度，課程內(nèi)容設(shè)置既要考慮不同學(xué)段之間的連貫性，也要統(tǒng)籌與其他學(xué)科的內(nèi)在一致性，保證在充分尊重知識內(nèi)容邏輯、學(xué)生心理發(fā)展特點和認(rèn)知發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，幫助學(xué)生不斷獲得階段性進(jìn)步。[6]同時，該文件對小學(xué)六年級至中學(xué)四年級的外語課時和教學(xué)計劃提出明確要求，設(shè)定了學(xué)生在語言基本技能方面需要達(dá)到的目標(biāo)，為一線教師提供了可操作的教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。[7]至此，外語課程被正式納入蘇格蘭中小學(xué)課程體系，成為基礎(chǔ)教育階段的必修課程。

2004年，蘇格蘭在全國發(fā)起了卓越課程(curriculum for excellence)改革，旨在建立一個連貫一致的課程體系，培養(yǎng)適應(yīng)新時代的卓越人才。此次改革將基礎(chǔ)教育階段課程分為八大領(lǐng)域，即表達(dá)藝術(shù)、健康與幸福、語言、數(shù)學(xué)、宗教和道德教育、自然科學(xué)、人文科學(xué)、科學(xué)技術(shù)。其中，語言領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)改變單一的教學(xué)內(nèi)容，提倡多元語言學(xué)習(xí)，將古典語言(即拉丁語和古希臘語)、蓋爾語、英語(即母語)以及外語等納入語言課程體系。[8]2009年，蘇格蘭教育部又頒布了《卓越課程：外語課程的經(jīng)驗與結(jié)果》，具體闡述了新的外語課程改革目標(biāo)，制定了新的課程評價標(biāo)準(zhǔn)。[9]蘇格蘭中小學(xué)外語課程改革進(jìn)入新階段。

總之，這一階段蘇格蘭中小學(xué)外語課程設(shè)置日益規(guī)范，教學(xué)方式趨向多樣化，注重趣味性的同時，也關(guān)注對語言技能的訓(xùn)練，外語教學(xué)逐步走向成熟。但是，在卓越課程實施過程中，由于國家學(xué)分認(rèn)證制度的調(diào)整，學(xué)生選修科目數(shù)量減少，導(dǎo)致不少學(xué)生放棄學(xué)習(xí)外語，轉(zhuǎn)而選修諸如經(jīng)濟(jì)、物理等更加熱門的學(xué)科，外語課程在中小學(xué)的地位受到了挑戰(zhàn)。

3．深化改革階段(2011年至今)

為了更好地推進(jìn)卓越課程改革，滿足社會發(fā)展對高質(zhì)量外語人才的需求，蘇格蘭政府于2011年9月成立了國家語言工作小組。該工作小組對中小學(xué)外語課程實施狀況進(jìn)行了調(diào)研與綜合分析，于2012年5月發(fā)布了外語課程改革方案《蘇格蘭外語課程：1+2方法》(下稱“‘1+2’新政”)。該方案提到，有必要改變中小學(xué)階段單一語種的外語課程模式，實行雙外語教學(xué)，以增強(qiáng)學(xué)生外語學(xué)習(xí)的靈活性與豐富性。方案指出，“1+2”新政的目的是貫徹卓越課程改革的指導(dǎo)思想，通過課程改革達(dá)成新的培養(yǎng)目標(biāo)，把學(xué)生培養(yǎng)成具備以下四種能力的人：成功的學(xué)習(xí)者——能夠反思語言的習(xí)得過程，總結(jié)外語學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，為未來其他語言的學(xué)習(xí)奠定扎實的基礎(chǔ)；自信的個體——通過教師幫助獲得成功的體驗后，能夠在真實情境中運用相關(guān)語言與他人互動；有效的貢獻(xiàn)者——能夠運用相關(guān)語言與他人進(jìn)行交流，適應(yīng)獨立工作和團(tuán)隊合作等多種工作形式；有責(zé)任心的公民——不僅具有國家觀念，還具備全球合作與發(fā)展意識。[10]“1+2”新政還規(guī)定，除了母語(L1)以外，所有蘇格蘭學(xué)生應(yīng)該在一年級開始學(xué)習(xí)第一門外語(L2)，五年級起學(xué)習(xí)第二門外語(L3)。[11]對大多數(shù)以英語為母語的學(xué)生而言，可選擇任何兩種外語作為第一和第二門外語；母語為非英語的學(xué)生，必須選擇英語作為第一門外語，任選其他一門語言為第二門外語。從為中小學(xué)提供的語種看，仍然以歐洲主要語言為重點，同時漢語、俄語、波蘭語、阿拉伯語、蓋爾語、烏爾都語、旁遮普語等語言也受到重視。各中小學(xué)可根據(jù)學(xué)生需求和當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，自主決定外語課程種類。在課程的具體安排與課時分配方面，學(xué)校也具有較大的自主權(quán)與靈活性。

2016年11月，“1+2”新政開始在部分中小學(xué)試行。次年，蘇格蘭教育部下屬的教育發(fā)展中心先后對10所試點學(xué)校進(jìn)行審核評估，分析報告顯示試點學(xué)校的外語教學(xué)取得了較好的成效，“1+2”新政可以進(jìn)一步推廣。

進(jìn)入21世紀(jì)，蘇格蘭教育部門敏銳地洞察到國際外語教育的新趨勢，打破了以往單一語種的課程模式。這不僅使卓越課程改革理念在外語教學(xué)中得到貫徹，也順應(yīng)了時代與國際發(fā)展的趨勢，滿足了學(xué)生對多元語言與文化的學(xué)習(xí)需求。不僅如此，這一階段的外語課程在關(guān)注語言交際功能的同時，更加注重其內(nèi)在的民族文化內(nèi)涵，做到了語言的工具性與人文性的有機(jī)結(jié)合。

二、當(dāng)前蘇格蘭中小學(xué)外語課程改革的成效與問題

經(jīng)過近30年的探索與嘗試，蘇格蘭中小學(xué)外語課程體系不斷得到規(guī)范與完善。雖然語言的工具性仍然是外語學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)，但不再是唯一目標(biāo)。透過語言本身，深入探索語言的章法與規(guī)律，洞察其背后隱含的民族與文化特質(zhì)，將更有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力與全球公民意識。深入剖析當(dāng)前蘇格蘭中小學(xué)外語課程改革已取得的成效與仍存在的問題，有助于為我國中小學(xué)外語課程改革提供借鑒與參考。

(一)改革的成效

在蘇格蘭中小學(xué)外語課程改革與發(fā)展的過程中，各地方學(xué)校積極探索方法以促進(jìn)中小學(xué)外語課程銜接與整合；外語課程的種類也在學(xué)校與政府、家長等多方磨合中進(jìn)一步擴(kuò)充與豐富，漢語、俄語等其他主要國際語言課程在地方中小學(xué)得到迅速推廣，選修學(xué)生人數(shù)呈逐年攀升趨勢。與此同時，學(xué)生的外語學(xué)業(yè)成績與學(xué)習(xí)興趣也在一定程度上有所提升，主要表現(xiàn)為選擇外語作為高等院校入學(xué)考試科目的學(xué)生不斷增加，且國家外語技能6級水平考試的通過率也在不斷增長。

1.課程整合與銜接取得突破

2000年，蘇格蘭“5—14歲”課程框架將外語學(xué)科納入國家基礎(chǔ)教育課程體系。但一直到卓越課程改革之前，外語課程的中小學(xué)銜接問題一直未受到足夠重視。一方面，從卓越課程改革的目標(biāo)來看，為了建立3—18歲連貫一致的課程體系，幫助學(xué)生構(gòu)建系統(tǒng)的學(xué)科知識框架，不同學(xué)段課程內(nèi)容的縱向聯(lián)系便顯得尤為重要。因此，蘇格蘭教育部發(fā)布《卓越課程改革：經(jīng)驗與結(jié)果》，提供了學(xué)生在不同學(xué)習(xí)階段各個學(xué)科應(yīng)達(dá)到的最低目標(biāo)要求，每一個要求都以前一階段為基礎(chǔ)，并為其后一階段的目標(biāo)做好鋪墊，構(gòu)建起一個從學(xué)前到中學(xué)連貫一致的學(xué)習(xí)整體。另一方面，卓越課程改革也關(guān)注學(xué)科之間的橫向整合，規(guī)定每個課程領(lǐng)域都應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的三個方面：健康與幸福、語言讀寫能力以及計算能力?！吨笇?dǎo)綱要》特別指出：“語言讀寫能力是任何領(lǐng)域?qū)W習(xí)的基礎(chǔ)，是探索廣闊課程內(nèi)容的鑰匙。讀寫能力為個體的終身學(xué)習(xí)與工作打下基礎(chǔ)，所有教師都有責(zé)任促進(jìn)學(xué)生在語言與讀寫能力方面實現(xiàn)進(jìn)步與發(fā)展。各學(xué)科教師都應(yīng)該盡可能鼓勵學(xué)生表達(dá)他們的想法，進(jìn)行相關(guān)的讀寫訓(xùn)練。”[12]

如今，“1+2”新政提倡的雙外語教學(xué)方法進(jìn)一步加速了外語課程的縱向銜接與橫向整合?？v向上來看，與以往單一語種的教學(xué)模式相比，中小學(xué)實行雙外語教學(xué)方法意味著學(xué)生不再因為學(xué)校之間外語課程設(shè)置的不同而被迫中斷某一語言的學(xué)習(xí)。在“1+2”新政的鼓勵下，地方學(xué)校同時提供多種外語課程供學(xué)生自主選擇，保證了在基于個人興趣與發(fā)展規(guī)劃的前提下，學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)對某一外語由淺入深的可持續(xù)的學(xué)習(xí)。從課程的橫向聯(lián)系上來看，教育部教育發(fā)展中心的負(fù)責(zé)人格萊恩女士指出，“1+2”新政的實施進(jìn)一步密切了教師之間，尤其是不同學(xué)科教師之間的密切交流與合作。教師正在突破學(xué)科的隔閡與界限，拓寬視野與思路，實現(xiàn)了學(xué)科間課程內(nèi)容的重整與融合。因此，在如今中小學(xué)外語課堂中，學(xué)生在語言技能得到提升的同時，也會了解文化風(fēng)俗、自然地理和人文歷史等方面的知識；而在其他學(xué)科中，教師也會注重學(xué)生語言讀寫技能的訓(xùn)練與提升。

2.外語課程種類不斷豐富

近些年來，“1+2”雙外語教學(xué)方法在蘇格蘭中小學(xué)逐步推廣，大部分學(xué)校在開設(shè)以法語、德語、意大利語、西班牙語等歐洲語言為主的課程的同時，在綜合考慮該地區(qū)的外語教育資源和教育需求等因素的前提下，因地制宜地增設(shè)了更多外語課程。以凱德格林中學(xué)(Calderglen School)為例，學(xué)校根據(jù)該地區(qū)學(xué)生的語言學(xué)習(xí)需求與師資教學(xué)狀況，開設(shè)蓋爾語、法語、西班牙語三門外語課程。學(xué)校將蓋爾語或法語作為第一外語課程，一直開設(shè)到三年級。同時，在三年級開始，將西班牙語作為第二外語課程進(jìn)行分層教學(xué)：有西班牙語基礎(chǔ)的學(xué)生進(jìn)入實驗班，每周2課時；沒有西班牙語基礎(chǔ)的學(xué)生被劃入起步班，每周3課時。進(jìn)入中學(xué)四年級后，在所修總科目數(shù)量減少的情況下，設(shè)置三門語言作為選修課供學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)，水平定位是結(jié)業(yè)時達(dá)到國家6級水平。學(xué)校在保證第一外語教學(xué)質(zhì)量的同時，第二外語的開設(shè)開闊了學(xué)生語言學(xué)習(xí)的視野，使學(xué)生有機(jī)會接觸到多樣的語言與民族文化特色(見表1)。

表1 蘇格蘭部分中小學(xué)外語課程開設(shè)情況

從中小學(xué)生學(xué)習(xí)外語的總?cè)藬?shù)也可以看出，其他外語課程在中小學(xué)的設(shè)置已初具規(guī)模，外語課程種類正在不斷豐富。蘇格蘭教育部的數(shù)據(jù)顯示，雖然仍有相當(dāng)大比例的學(xué)生選擇學(xué)習(xí)主要歐洲語言，但是，其他一些國際語言開始受到廣泛關(guān)注，學(xué)習(xí)人數(shù)也在不斷增長。從圖1可以看出，學(xué)習(xí)漢語、俄語和烏爾都語的學(xué)生數(shù)量，自蘇格蘭卓越課程改革以來從無到有緩慢攀升。不僅如此，2011年，開始學(xué)習(xí)這三門外語的人數(shù)明顯大幅上漲。這在一定程度上表明，蘇格蘭教育部提出的“1+2”雙外語教學(xué)方法得到了有效推廣，在以歐洲主要語言課程為主的基礎(chǔ)上，其他語種的學(xué)習(xí)人數(shù)已初具規(guī)模并持續(xù)增長。

圖1 2002—2017年蘇格蘭中小學(xué)生學(xué)習(xí)俄語、烏爾都語和漢語的總?cè)藬?shù)

3.學(xué)生外語成績穩(wěn)固提升

蘇格蘭學(xué)歷管理局2017年的工作報告指出，基礎(chǔ)教育階段結(jié)束后，蘇格蘭學(xué)生的外語技能水平普遍達(dá)標(biāo)，且結(jié)業(yè)考試的優(yōu)秀率也有所增長。以法語為例，根據(jù)學(xué)歷管理局2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，蘇格蘭所有選修法語科目的學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段結(jié)業(yè)考試中，達(dá)標(biāo)率為88%，優(yōu)秀率為36%；2017年，法語的達(dá)標(biāo)率高達(dá)93.2%，優(yōu)秀率上升至59.7%。再以意大利語為例，其2017年的達(dá)標(biāo)率較2002年上升了6.7個百分點，優(yōu)秀率則從54%上升至70.5%。[13]此外，越來越多的學(xué)生選擇漢語、烏爾都語、俄語等作為高等院校入學(xué)考核科目，且達(dá)標(biāo)率也在不斷攀升。

(二)改革存在的問題

盡管蘇格蘭中小學(xué)課程改革取得了較大成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.評價標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)寬泛

改革的指導(dǎo)思想與基本理念得到蘇格蘭中小學(xué)教師的普遍認(rèn)同，但是在實踐過程中，教師仍然存在一定的困惑，面臨一些難題?！蹲吭秸n程改革：經(jīng)驗與結(jié)果》雖然指出學(xué)生不同發(fā)展時期應(yīng)達(dá)到的語言目標(biāo)要求，但是目標(biāo)的描述過于籠統(tǒng)寬泛，難以指導(dǎo)具體的課程實施過程。尤其是對小學(xué)來說，課程目標(biāo)籠統(tǒng)，加之政府缺乏對小學(xué)外語教學(xué)實踐的具體指導(dǎo)，教師不清楚究竟讓學(xué)生達(dá)到怎樣的語言能力水平，才能使其更好地適應(yīng)中學(xué)的外語學(xué)習(xí)環(huán)境，因而學(xué)校也就缺少統(tǒng)一明確的評價指導(dǎo)準(zhǔn)則。這尤其給中小學(xué)外語課程的銜接造成了很大的阻礙：進(jìn)入中學(xué)的學(xué)生外語水平參差不齊，教師難以統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容，只能重新組織課程內(nèi)容，極易造成教學(xué)的不必要重復(fù)。

不僅如此，蘇格蘭在外語課程方面的評估評價標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，僅限于法語、德語、西班牙語和意大利語，無法滿足改革中多元外語的評估評價需求。一方面，《卓越課程改革：經(jīng)驗與結(jié)果》中外語學(xué)科領(lǐng)域的目標(biāo)要求具有統(tǒng)攝性，但是無法照顧不同語言體系的內(nèi)在差異，也很難適應(yīng)不同語言的學(xué)習(xí)規(guī)律和教學(xué)需求。例如，德語和英語同屬于印歐語系中的日耳曼語族，具有相似的語言結(jié)構(gòu)體系；而漢語則屬于漢藏語系，與英語的語言體系和邏輯大為不同，學(xué)生理解漢語可能相對較難。因此，在同一學(xué)習(xí)發(fā)展階段，對學(xué)生德語和漢語的評估評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在滿足外語學(xué)科領(lǐng)域基本技能要求的同時有所區(qū)分。但目前蘇格蘭教育部未出臺其他各語種的課程評價標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，蘇格蘭教育部提出的“1+2”雙外語教學(xué)方法雖然開始關(guān)注第二外語教學(xué)，但仍然以第一外語教學(xué)為主，同一語種作為第一和第二外語學(xué)習(xí)時，其相應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)應(yīng)該是有所區(qū)別的，但這種區(qū)別目前并未在蘇格蘭外語課程領(lǐng)域的評價標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出來。

2.課時分配存在沖突

“1+2”雙外語教學(xué)在豐富學(xué)生外語學(xué)習(xí)體驗的同時，一定程度上導(dǎo)致了學(xué)校課時分配的沖突，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。尤其是中學(xué)階段，在已有12門或15門學(xué)科課程的基礎(chǔ)上增加第二外語課程，很多學(xué)校和教師應(yīng)接不暇，無法合理協(xié)調(diào)課程的課時安排問題。一方面，由于重視程度不夠，外語課程改革流于形式，缺少對課程因地制宜的統(tǒng)籌整合。一些學(xué)校甚至以擠占其他學(xué)科的課時為代價開設(shè)第二外語課程，顧此失彼，難以保障其他學(xué)科的教學(xué)時間和教學(xué)質(zhì)量，影響學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展和提升。另一方面，由于對改革政策的解讀不夠透徹，顛倒了第一和第二外語課程的主次關(guān)系，課時的設(shè)置和安排向第二外語傾斜。一些學(xué)?？s減第一外語的課時安排以開設(shè)第二外語課程，導(dǎo)致學(xué)生在還未奠定扎實的第一外語技能基礎(chǔ)的前提下，轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)第二外語。不僅加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，造成學(xué)生學(xué)習(xí)的盲目性，也難以幫助他們實現(xiàn)外語技能的真正提高。這是與雙外語教學(xué)改革的目標(biāo)背道而馳的。

3.外語師資相對匱乏

蘇格蘭教學(xué)專業(yè)委員會2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2008—2015年，蘇格蘭的在職注冊外語教師數(shù)量正在逐年遞減 。[14]2008年，蘇格蘭的在職中學(xué)法語教師為1070人，到2015年只有744人；德語教師由2008年的180人降至2015年的118人。與此同時，雖然“1+2”雙外語教學(xué)改革在某種程度上增加了蘇格蘭中小學(xué)對漢語、俄語、日語、波蘭語、阿拉伯語等專業(yè)教師的需求，教師數(shù)量在近幾年有所增加，但這些在職教師一共僅有313人，教師資源的極度匱乏成為改革推進(jìn)過程中的重要障礙之一。一方面，很多學(xué)校由于教師資源的缺乏而遲遲無法落實“1+2”雙外語教學(xué)改革，外語課程的開設(shè)受到極大的限制，第二外語課程很難做到開齊開滿。另一方面，現(xiàn)有外語教師的工作負(fù)擔(dān)巨大，不僅需要完成相應(yīng)年級的教學(xué)任務(wù)，還需要協(xié)助區(qū)域內(nèi)的小學(xué)開展相關(guān)外語的綜合實踐活動。

三、蘇格蘭中小學(xué)外語課程改革對我國的啟示

雖然我國與蘇格蘭在國情等方面存在諸多差異，但是縱觀我國基礎(chǔ)教育外語課程改革歷程，兩者在外語課程理念、價值的認(rèn)同、課程實施等方面存在一定的共性?？偨Y(jié)和反思蘇格蘭中小學(xué)外語課程改革的經(jīng)驗，有助于為我國基礎(chǔ)教育外語課程改革提供一些參考。

(一)兼顧工具性與人文性，重視學(xué)科橫向整合

外語不僅是工具性學(xué)科，也是人文性學(xué)科。學(xué)習(xí)外語不僅是掌握語言的過程，也是文化熏染的過程。蘇格蘭中小學(xué)外語教學(xué)融入相關(guān)的民族風(fēng)俗、自然地理、人文歷史等內(nèi)容，有利于挖掘語言背后的民族內(nèi)涵與文化內(nèi)涵，擴(kuò)展學(xué)生的文化視野，增進(jìn)國際理解。同時，外語教學(xué)關(guān)注人文性內(nèi)容也有利于增進(jìn)學(xué)生對語言學(xué)習(xí)的興趣與積極性，促進(jìn)學(xué)生對語言知識與技能的掌握，從而更好地體現(xiàn)外語學(xué)習(xí)的工具價值。

目前，我國基礎(chǔ)教育課程改革已經(jīng)開始關(guān)注學(xué)生文化意識培養(yǎng)的重要性，課程標(biāo)準(zhǔn)同時強(qiáng)調(diào)語言的工具性與人文性，但由于受功利化的教育思維以及應(yīng)試教育壓力的影響，外語教學(xué)的工具性仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。在課程改革中，我們應(yīng)該從多元文化視野出發(fā)，整體設(shè)置中小學(xué)外語課程體系，不斷優(yōu)化課程內(nèi)容，加強(qiáng)與其他學(xué)科的整合，在課程實施中實現(xiàn)外語課程工具性與人文性的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)注重縱向銜接，強(qiáng)化中小學(xué)之間的密切合作

在蘇格蘭外語課程設(shè)置的初期，由于學(xué)校語種選擇不一致、無統(tǒng)一教材等原因，一度存在著中小學(xué)外語教學(xué)脫節(jié)的問題。在深入改革階段，蘇格蘭外語課程改革的重要方向之一便是加強(qiáng)中小學(xué)外語課程教學(xué)的銜接。一方面，在“1+2”新政下，學(xué)生自小學(xué)起便開始學(xué)習(xí)兩門外語，而升入中學(xué)后，在所修的兩門外語中有選擇地繼續(xù)深入學(xué)習(xí)。例如，在小學(xué)階段選擇德語作為第一外語，漢語作為第二外語；而隨著語言學(xué)習(xí)的深化與興趣的轉(zhuǎn)變，升入中學(xué)后可以將漢語作為第一外語重點學(xué)習(xí)，德語則成為第二外語，以選修的方式學(xué)習(xí)。該政策既增加了學(xué)生外語學(xué)習(xí)的靈活性與自主性，也保證了語言學(xué)習(xí)的連貫性，實現(xiàn)了外語教學(xué)小學(xué)和中學(xué)的有效對接。另一方面，為了保障中小學(xué)外語課程改革的順利實施，蘇格蘭教育部門還積極推動區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教學(xué)共同體的建設(shè)。通過加強(qiáng)中小學(xué)教師的教研溝通與交流，將中小學(xué)的外語教學(xué)連貫起來：小學(xué)教師更加明確小學(xué)語言學(xué)習(xí)的定位，從而思考如何與中學(xué)的外語教學(xué)進(jìn)行銜接；中學(xué)教師更容易把握小學(xué)的外語教學(xué)方法與內(nèi)容，從而在教學(xué)內(nèi)容的組織上避免低效重復(fù)。

盡管我國當(dāng)前的外語課程改革開始關(guān)注校際及校內(nèi)教師的溝通與交流，但相對忽視中學(xué)與小學(xué)之間的合作，這導(dǎo)致中小學(xué)外語教學(xué)銜接不力的問題普遍存在。因而當(dāng)前亟須加強(qiáng)中小學(xué)教師間的合作，努力實現(xiàn)中小學(xué)外語教學(xué)的縱向銜接，促使改革順利推進(jìn)。

(三)科學(xué)增設(shè)外語種類，提供多語種選擇

當(dāng)前，我國大部分地區(qū)基礎(chǔ)教育階段的外語課程以英語為主?；仡櫯c反思蘇格蘭外語課程改革可知，我國目前單一語種的外語課程模式有必要適時做出調(diào)整，適當(dāng)增設(shè)其他語種的外語課程，拓寬學(xué)生的外語學(xué)習(xí)機(jī)會。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)教育階段單一的英語教學(xué)已經(jīng)難以滿足我國日益頻繁的國際交往對多樣化外語人才提出的新要求，因而，進(jìn)一步提高中小學(xué)外語教育整體層次、范圍與水平顯得尤為必要。

目前，我國小語種專業(yè)人才資源十分短缺，一部分涉外工作項目進(jìn)展緩慢。如果在基礎(chǔ)教育階段增開一些小語種作為選修課程，增加學(xué)生外語學(xué)習(xí)的機(jī)會與靈活性，延長外語學(xué)習(xí)的時間，為他們打下扎實的語言基礎(chǔ)，將有助于培養(yǎng)更高質(zhì)量的小語種專業(yè)人才，為我國在國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的合作與交流提供強(qiáng)大的人才支撐。

事實上，當(dāng)前在我國中小學(xué)增設(shè)外語種類也具有一定的可行性。我國普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試規(guī)定學(xué)生可以選擇參加英語、日語、俄語、德語、法語、西班牙語六種語言的口試。[15]2014年6月，教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心針對德語、法語和西班牙語課程標(biāo)準(zhǔn)的研制工作啟動，這意味著中小學(xué)即將擁有教授德語、法語和西班牙語的教學(xué)依據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn)。開設(shè)多語種的教育調(diào)查正在進(jìn)行中，一些地方的中小學(xué)教育集團(tuán)依托本校教研優(yōu)勢，以選修課、校本課程等形式正逐步將多語種教學(xué)的構(gòu)想落地?？梢灶A(yù)見，外語課程的多元化應(yīng)該是未來我國中小學(xué)課程改革的重要方向和趨勢。