行業(yè)協(xié)會要為經(jīng)濟增長支新招做出新作為

喬龍德

同志們：

這次今年以來建材行業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析會是在新冠肺炎疫情嚴重沖擊背景下對行業(yè)經(jīng)濟運行的分析，受外部嚴重沖擊是行業(yè)經(jīng)濟運行嚴重下滑的主要原因，因此這次經(jīng)濟活動分析不完全是行業(yè)自身的經(jīng)濟運行動態(tài)，是與疫情沖擊和整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟動態(tài)緊密關(guān)聯(lián)的分析會，是在非常時期召開的區(qū)別于任何一次經(jīng)濟分析會的一次非常重要的會議。

在4月8日的聯(lián)合會系統(tǒng)改革發(fā)展與經(jīng)濟責任目標發(fā)布會上，我曾對行業(yè)的工作重點講了3條，通過今天大家的發(fā)言與分析，我認為這3條仍然是行業(yè)工作應把握的主要矛盾。我當時講到了，第一，要將行業(yè)多年來形成的以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的去產(chǎn)能、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的發(fā)展格局進一步維護與鞏固;第二，要緊跟黨中央關(guān)于加強經(jīng)濟社會全面發(fā)展的決策部署，建材行業(yè)要穩(wěn)市場、穩(wěn)價格、穩(wěn)經(jīng)濟增長，要因地制宜加快復工復產(chǎn)，該保供應的一定保供應，該限產(chǎn)的繼續(xù)限產(chǎn)，該錯峰的還得錯峰，行業(yè)仍然要加強自律;第三要適應新需求，開發(fā)新領(lǐng)域，適應新業(yè)態(tài)，加快新需求側(cè)的發(fā)展，以主觀能動努力，盡量減少疫情帶來的損失，這個基調(diào)還應堅持。針對今天的會議我再講3個問題。

一、今年以來建材行業(yè)經(jīng)濟效益所有數(shù)據(jù)一路下降的警示

（一）說明了新冠肺炎疫情對建材行業(yè)的沖擊是嚴重的，是全方位的，由此形成了中國建材行業(yè)歷史上從未有過的全面性的下降與下跌。規(guī)模以上的建材行業(yè)營業(yè)收入同比下降17.1%，利潤總額下降31.4%，下降幅度都是空前的;一季度建材及非金屬礦商品出口下降18.2%，進口下降19.7%，“雙降”且幅度這么大也是從來沒有過的;占建材投資絕大部分的非金屬礦制品業(yè)固定資產(chǎn)投資下降了24.4%，以前不管多少都是一直增長的，這么大的下降幅度也從未有過。所有產(chǎn)業(yè)投資、出口貿(mào)易全方位下降且幅度大都是歷史上第一次，包括六十年代經(jīng)濟困難時期也沒有出現(xiàn)過全面下降。雖然四月份開始有了明顯好轉(zhuǎn)，但帶來的滯后的負面影響還會持續(xù)一段時間，說明疫情對行業(yè)的沖擊是十分嚴重的。

（二）說明了建材行業(yè)受疫情嚴重沖擊是硬傷是外傷，但建材行業(yè)自身潛在的發(fā)展不充分、不平衡的內(nèi)傷也進一步得到暴露。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和發(fā)展不平衡、不充分的矛盾與補短板不力，因此在疫情沖擊之后，只能做減法，而新的需求、新的領(lǐng)域的發(fā)展跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，回旋余地小，互補能力弱的矛盾日益凸現(xiàn)。在疫情影響下二月份復工復產(chǎn)率很低，三月份也僅是逐步逐漸恢復市場與生產(chǎn)，在這段時間內(nèi)經(jīng)濟下跌是無可非議的。但是由于一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，復工復產(chǎn)沒多長時間已經(jīng)庫滿，應收賬款壓力加大，預計有很多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)遲早都會出現(xiàn)這種現(xiàn)象;從中說明了一個非常重要的問題，即疫情過去了，半數(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)由于產(chǎn)能嚴重過剩而難以穩(wěn)增長。再則從適應整個中國經(jīng)濟發(fā)展的走向看，國家為拉動經(jīng)濟出臺了一系列的降息貸款、進出口退稅、用電降價等傾斜政策，但建材行業(yè)由于傳統(tǒng)建材仍占主體而能享用到的很少。當前拉動經(jīng)濟新的增長、滿足人民生活新的需求的產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的新需求，開發(fā)新領(lǐng)域，我們跟不上。因此在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中我們的加法做不上去，只做減法。這是行業(yè)潛在的結(jié)構(gòu)與發(fā)展的深層次矛盾在現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展中的深層表現(xiàn)，說明了受疫情沖擊的外傷是暫時的，而結(jié)構(gòu)調(diào)整的深層次矛盾更是值得我們重視與著力解決的問題。

（三）說明了建材行業(yè)經(jīng)濟運行下降幅度之大，既有新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，又有一些產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展的問題。我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值一季度下降6.8%，但長期高于全國經(jīng)濟增長的建材行業(yè)與其有這么大的反差呢？這個反差大的背后是不少產(chǎn)業(yè)由于新的產(chǎn)品開發(fā)跟不上，產(chǎn)業(yè)延伸與轉(zhuǎn)型都相對滯后，所以前幾年已經(jīng)多年下降了，只不過被水泥、商品混凝土、玻璃、砂石等少數(shù)行業(yè)價格與效益增長掩蓋了真相。也就是說如果沒有新冠肺炎疫情，一些行業(yè)也在下跌。去年8月份召開的行業(yè)經(jīng)濟活動分析會已經(jīng)明確告誡我們，已有近10個產(chǎn)業(yè)多年來已經(jīng)負增長，建材行業(yè)中有半數(shù)企業(yè)近5年到10年間已經(jīng)沒有新的增長。就在那次經(jīng)濟運行分析會上，我講過如果剔除水泥、平板玻璃、商品混凝土、石膏板、砂石一些產(chǎn)業(yè)，特別是水泥行業(yè)的增長，整個建材行業(yè)主營業(yè)務收入下降22%，利潤總額下降23%。雖然2019年建材行業(yè)在工業(yè)系統(tǒng)主營業(yè)務和利潤總額的增長都是第一，但在水泥價格到了目前階段的高位，不會再有很大空間的情況下這個第一保不住。由此，告誡我們不僅要恢復與治理疫情帶來的創(chuàng)傷，而且治理與遏制半數(shù)以上產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟下滑都是當前的首要任務，不要由于疫情沖擊就把自己的賬搞糊涂了。

二、如何認識與把握建材行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢

（一）高度重視與認識新冠肺炎疫情帶來的影響與損失，尤其是造成的負面的、相關(guān)的、有一定持續(xù)滯后暴露的問題。一方面疫情尚未結(jié)束，內(nèi)防反彈，對外防輸入仍是當前的中心任務，只有防控與徹底戰(zhàn)勝疫情，才有開展與做好其他工作的條件。當前除了繼續(xù)做好防控疫情外，要關(guān)注潛在影響和后續(xù)的影響，既要采取最有力的措施將損失降低到最低程度，又要詳細分析在時間與空間可彌補和不可彌補的地方。從自身的實際出發(fā)，一個產(chǎn)業(yè)一個分析，一個產(chǎn)業(yè)一種舉措，不能守著疫情講疫情，要有能動作為，要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新發(fā)展的方式和模式，改變發(fā)展布局和方式，創(chuàng)造新的價值，奪回與搶回疫情造成的損失。

（二）要清醒認識與跟進整個中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，認識與把握整個經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和走向，對新冠肺炎疫情發(fā)生之后新制定的發(fā)展經(jīng)濟的政策要全面加深對其理解，從中找到自己的方向與位置，挖掘潛能，有自己的作為。

習近平總書記在陜西省調(diào)研時指出：我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，長期向好的基本趨勢沒有改變。要堅定信心，保持定力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)，推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資;加大交通、水利、能源等領(lǐng)域投資力度;補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務短板;著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。同時又強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，全面落實保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務的“六穩(wěn)”“六?！?。這是中央對當前發(fā)展經(jīng)濟，調(diào)整結(jié)構(gòu)，制定政策和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最新指引，我們不僅要在思想上深刻理解，同時要在轉(zhuǎn)向、轉(zhuǎn)型上跟進中央的決策部署，更重要的是從中找到自身可以進入的發(fā)展領(lǐng)域，自身可以開發(fā)的新需求，變被動為主動，要意識到這也是行業(yè)新的轉(zhuǎn)型的方向，我們必須在貫徹中有新的作為。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資調(diào)整的方向，從“六穩(wěn)”“六?！敝姓业讲㈤_辟發(fā)展新的需求，找到各自的經(jīng)濟增長點，這是發(fā)展的新的契機與機遇，我們必須在悟醒中把握好。

（三）要充分認識到建材行業(yè)發(fā)展的不充分、不平衡問題，減少盲目求新發(fā)展。從經(jīng)濟分析中看出各產(chǎn)業(yè)總體情況都是下降的，但下降的幅度是不一樣的，回升與恢復的進展與程度也不一樣，有的行業(yè)過一段時間市場與效益能拉回來或補回來，只需一段時間就可以大體恢復;有的過一段甚至不到年底就會受市場限制而拉不動，因為產(chǎn)能嚴重過?；蛘呷狈π碌墓δ芰?從各個區(qū)域看，目前由于前幾個月沒有復工復產(chǎn)，所以都表現(xiàn)為有經(jīng)濟增長需求，但幾個月后就會明顯區(qū)分，經(jīng)濟發(fā)展快的東南地區(qū)相對持久力長，有的地區(qū)暫時刺激起來了但整體仍是需求不足;從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看發(fā)展不平衡也非常明顯，增也好，降也罷，基本都在講傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而新產(chǎn)業(yè)、新材料、綠色高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占比仍然乏力，所在不充分、不平衡中市場功能弱的要找到自己突破點，結(jié)構(gòu)不合理的要著力在新增長點的攻堅與突破上各有側(cè)重，各有主攻目標，而不是停留在疫情影響層面說事。我們必須一行一分析，因地制宜，以問題為導向，在不充分、不平衡中找工作的著力點，在著力解決不充分、不平衡中實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長。

三、當前必須著力抓住抓好的四項工作

（一）要正確地、能動地處理好穩(wěn)增長與去產(chǎn)能、淘汰落后的關(guān)系，全行業(yè)要服從和服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在保障供應，保證國民經(jīng)濟建設的同時，堅持去產(chǎn)能、淘汰落后，正確處理好穩(wěn)增長與去產(chǎn)能兩者關(guān)系，要做到保供應，穩(wěn)增長。尤其國家一批重點項目的開工和一些新需求項目的提前開工是改變經(jīng)濟增長下滑實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要支撐，它不僅為建材行業(yè)發(fā)展提供了市場，也能帶動上下游和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，帶動社會消費和經(jīng)濟增長，我們所有的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都要樹立為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展保供給的理念，而且不能由此而無序漲價。同時也要防止一哄而上，防止把多年來形成的發(fā)展格局和來之不易的市場秩序打亂，要把保供給和堅持市場治理、穩(wěn)市場、穩(wěn)價格、穩(wěn)經(jīng)濟統(tǒng)一起來，把保供給與繼續(xù)去產(chǎn)能、淘汰落后統(tǒng)一起來。尤其要警惕與防止乘市場拉動再次出現(xiàn)新增產(chǎn)能、重復建設和無序競爭。今年是全國脫貧和全面實現(xiàn)小康之年，要在為“農(nóng)”服務上挖掘建材的新需求;為農(nóng)民富裕創(chuàng)造新需求，為新型基建投資拓展建材行業(yè)的新功能，增加新用途上下功夫。

（二）圍繞建材行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，把3件大事做實，真正實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)折。真正扭住創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)升級，真正扭住新的增長點和開發(fā)新需求不放，改變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)布局。第一，必須把新一代技術(shù)裝備創(chuàng)新提升攻關(guān)當作各產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步的頭等大事，否則多數(shù)產(chǎn)業(yè)在需求結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下只能下降，只能做減法，產(chǎn)業(yè)升級就沒有支撐，穩(wěn)增長就會落空，不僅無法與世界領(lǐng)先并跑，而且還會被淘汰，外國技術(shù)裝備還會進入我國，不抓新一代技術(shù)裝備研發(fā)與攻關(guān)就是失去行業(yè)發(fā)展的期待，必須抓住;第二，必須推進新興產(chǎn)業(yè)、建材服務業(yè)、“走出去”發(fā)展三大新的經(jīng)濟增長點的規(guī)模化發(fā)展，必須做出實效，否則結(jié)構(gòu)調(diào)整、補短板就會落空，行業(yè)發(fā)展就會萎縮，行業(yè)就會失去新的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)、建材服務業(yè)、“走出去”發(fā)展是多年來行業(yè)發(fā)展實際的探索與實踐的認識，認定它是一大進步，推動其發(fā)展是一次行業(yè)的偉大實踐，是行業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展的根本任務，必須形成態(tài)勢，必須各有突破點，目前把突破點建立在三個一批推動與落地;第三，緊跟中央的決策部署，開發(fā)新需求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，形成適應經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)，從政策的制定與爭取政策著手，從開發(fā)增加新領(lǐng)域、新需求著眼著力，尤其圍繞信息智能化融入制造業(yè)提升產(chǎn)業(yè)的功能與用途，互聯(lián)網(wǎng)連接生產(chǎn)、流通、應用、服務;綠色低碳在生產(chǎn)、產(chǎn)品應用及同期環(huán)保、新興的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全面推進;制造方式和商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變由單一生產(chǎn)方式為主體的產(chǎn)業(yè)引向組合與集成裝配至服務一體化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，開展產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈布局，順勢推進聯(lián)與鏈的連接，形成新的發(fā)展業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長點。建材要出大智慧，做大動作，奪得格局的突破與布局的突破。這三件事是全行業(yè)共同探索與創(chuàng)新提升的目標，必須有計劃有目標不遺余力地推進。

（三）把去產(chǎn)能、淘汰落后的工作做實，做出結(jié)果，取得效果，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)既定的目標。去年各產(chǎn)業(yè)初步做出了淘汰落后產(chǎn)能的計劃，但既是初步的淺層次的，動作不大也沒有很好突破。目前一些產(chǎn)業(yè)規(guī)模以下的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能家底還不清楚，淘汰缺政策，淘汰缺標準，淘汰缺導向目標的三缺造成了建材行業(yè)去產(chǎn)能突破不力。最近陶瓷協(xié)會反映由于房地產(chǎn)規(guī)?？s減的原因，一部分企業(yè)的技術(shù)進步帶來兩極分化，今明兩年有1/3到1/4的企業(yè)要退出市場，這是很好的趨勢。各產(chǎn)業(yè)必須做出政策規(guī)定與淘汰落后的規(guī)則，否則產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)無法提高，高質(zhì)量發(fā)展無法實現(xiàn)，資源、能源、勞動生產(chǎn)力效能效率無法實現(xiàn)與世界領(lǐng)先并跑，務必抓實抓好。

（四）群策群力，協(xié)會組織要為行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長支招做出新作為。在增加新需求，擴展新領(lǐng)域，補短板穩(wěn)增長方面必須撕開口子。為此，在疫情沖擊行業(yè)經(jīng)濟、穩(wěn)增長受到影響的時候，每個產(chǎn)業(yè)協(xié)會要站出來為行業(yè)穩(wěn)增長支招，做出行業(yè)協(xié)會應有的作為，每個專業(yè)協(xié)會要提出開發(fā)新需求增加經(jīng)濟增長補短板的三個新招，做出穩(wěn)增長的新動作。包括提出創(chuàng)新性的政策，開辟新用途增加市場用量，行業(yè)自律穩(wěn)定價格，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展建材服務業(yè)，增加延伸產(chǎn)業(yè)鏈，組織有效的營銷策劃，改變經(jīng)營方式推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，增加出口貿(mào)易國際市場份額，降低成本等不拘一格的挖掘性、開辟性操作并有效果的辦法。大的產(chǎn)業(yè)獻出300億元，小的產(chǎn)業(yè)獻出100億元（極小的30-40億元）增長的新計策。在新的形勢面前，光有過去習慣性的動作是不夠的，要在創(chuàng)新點上出招。新興產(chǎn)業(yè)、建材服務業(yè)、“走出去”發(fā)展三個“三個一批”的現(xiàn)場會也要充分體現(xiàn)對今年行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的新貢獻。全行業(yè)都要為挖掘新的需求、新的經(jīng)濟增長點、穩(wěn)增長方面開拓新路出新思想出新招。

我們要做的工作很多，當前這四個方面影響當下與長遠發(fā)展，務必抓實做出成效?？傊?，工作的立足點在打開思路，變跟跑為領(lǐng)跑，在新需求、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟發(fā)展中改變守勢和被動態(tài)勢，多用政策，創(chuàng)新政策，用政策拓展發(fā)展，靠新的發(fā)展方式拓展發(fā)展領(lǐng)域與延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)跨業(yè)、跨界發(fā)展，使建材行業(yè)的穩(wěn)增長建立在新的經(jīng)濟增長點拓展與新領(lǐng)域開辟的基礎(chǔ)上。