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      重慶市梁平區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題及對(duì)策

      2020-07-24 02:15:15楊帆
      鄉(xiāng)村科技 2020年17期
      關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)融合

      楊帆

      [摘 要] 產(chǎn)業(yè)扶貧是鏟除窮根的根本之策,是打通脫貧“最后一公里”的重要手段,是精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略重點(diǎn)和核心驅(qū)動(dòng)力。本文就重慶市梁平區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧情況進(jìn)行深入調(diào)查,分析產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀、存在的主要問題及成因,提出今后產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興的一些建議。

      [關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)扶貧;產(chǎn)業(yè)融合;利益聯(lián)結(jié)

      [中圖分類號(hào)] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909(2020)17-44-3

      產(chǎn)業(yè)不振興,群眾難脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是鏟除窮根的根本之策,是打通脫貧“最后一公里”的重要手段,是精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略重點(diǎn)和核心驅(qū)動(dòng)力。唯有扎扎實(shí)實(shí)、真真切切地搞好產(chǎn)業(yè)扶貧,才能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)困難群眾穩(wěn)定、長(zhǎng)效地増收致富,才能把短期收益變成長(zhǎng)期效益、把輸血變成造血。產(chǎn)業(yè)扶貧成效好,當(dāng)然也能為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面小康走好關(guān)鍵一步,以助推重慶市梁平區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

      1 重慶市梁平區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀及存在的問題

      調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分致貧原因除了因病、因?qū)W和缺乏勞動(dòng)力之外,主要還有缺乏優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及缺乏從事優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息和勞動(dòng)技能。但是,只有產(chǎn)業(yè)扶貧才能鞏固扶貧成果,建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,讓貧困人口從根本上擺脫貧困[1]。產(chǎn)業(yè)扶貧主要從2個(gè)渠道入手:一是培優(yōu)提質(zhì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),二是培育新的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)在于要有人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)和勞動(dòng)力等。

      1.1 產(chǎn)業(yè)扶貧總體規(guī)劃不到位,導(dǎo)向性、指導(dǎo)性不強(qiáng)

      區(qū)級(jí)相關(guān)部門較重視產(chǎn)業(yè)扶貧宏觀發(fā)展規(guī)劃,但對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社)的統(tǒng)籌謀劃不足,增加了產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn),易導(dǎo)致各地區(qū)跟風(fēng)發(fā)展、盲目發(fā)展。調(diào)研可知,區(qū)級(jí)層面因產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少頂層設(shè)計(jì),各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、市場(chǎng)拓展等方面缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),一些地方會(huì)跟著大環(huán)境盲目發(fā)展,扶貧產(chǎn)業(yè)雷同、布局不合理。不管是柚子還是李子,你種我也種,導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”[2]。比如,曾經(jīng)發(fā)揮扶貧作用的柚子、李子等種植業(yè),目前面臨銷售難、賣出高價(jià)難的囧境,不僅沒有形成集聚效應(yīng),還導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤N植業(yè)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

      1.2 文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能不高,內(nèi)生動(dòng)力不足

      人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一要素,貧困人口的勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)事關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧的成敗和效果。以梁平區(qū)為例,自改革開放以來,由于各村缺乏脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),絕大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工掙錢。截至目前,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民少之又少,偶有掙了錢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,大多“賠了夫人又折兵”。當(dāng)前,留守農(nóng)村的大都是老弱病殘以及大齡婦女、讀書兒童。他們多數(shù)只注重眼前利益而看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識(shí)不足,甚至不指望發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。他們多安于現(xiàn)狀,即使發(fā)展種糧養(yǎng)殖,也僅是自給自足,脫貧的內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。

      1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低、鏈條不完善,帶動(dòng)輻射效果不明顯

      一是項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)跟不上。例如,有些扶貧項(xiàng)目選得好,但深加工等產(chǎn)業(yè)鏈配套不足,農(nóng)產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品售向市場(chǎng),效益不高。二是傳統(tǒng)特色加工業(yè)品牌走不出去。例如,柏家、福祿的面條勁道、品質(zhì)優(yōu)良,由于無食品生產(chǎn)許可且品牌建設(shè)滯后,產(chǎn)品附加值低,好貨難賣好價(jià)錢。三是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提產(chǎn)方面下功夫較多,但對(duì)品質(zhì)提升方面關(guān)注不夠、研發(fā)較少。以梁平柚為例,由于品質(zhì)和口感不好,導(dǎo)致好產(chǎn)品賣不出好價(jià)錢。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)梁平柚的管理和跟蹤服務(wù),如對(duì)什么時(shí)間銷售、什么標(biāo)準(zhǔn)銷售等方面加強(qiáng)管理,避免無序競(jìng)爭(zhēng)。四是扶貧產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主,缺乏保存措施,錯(cuò)峰銷售實(shí)現(xiàn)難。例如,種植的李子多是鮮果銷售,除不同品種有錯(cuò)峰銷售外,區(qū)內(nèi)尚無鮮果保質(zhì)設(shè)施,難以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季節(jié)銷售獲取更高收益。五是隨著農(nóng)業(yè)扶持政策支持力度的加大,本區(qū)境內(nèi)各類農(nóng)民專業(yè)合作社(農(nóng)業(yè)企業(yè))相繼成立,帶動(dòng)本地農(nóng)戶在一定程度上實(shí)現(xiàn)脫貧致富。實(shí)際上,農(nóng)業(yè)扶持政策落地難:這些公司多為套取國(guó)家補(bǔ)貼、獲取個(gè)人利益的空殼公司,真正與貧困人口聯(lián)結(jié)的合作社(企業(yè))甚微。六是企業(yè)與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全[3]。龍其是本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng),與貧困戶之間僅是普通的農(nóng)產(chǎn)品買賣關(guān)系,沒有形成利益分配和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,利益聯(lián)結(jié)比較松散;往往信用度低、貸款門檻高,因流動(dòng)資金的限制,梁平區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

      1.4 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系不健全,銷售渠道有限

      一是以千家萬戶分散發(fā)展格局為主,農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷主要靠經(jīng)紀(jì)人建立起來的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),經(jīng)紀(jì)人會(huì)把自身利益放在第一位,而辛苦發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民收入甚微,嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶的積極性。二是區(qū)內(nèi)集中統(tǒng)一向外界推銷農(nóng)產(chǎn)品力度不夠,銷售多數(shù)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或企業(yè)單打獨(dú)斗推銷,因其與市場(chǎng)對(duì)接渠道有限,導(dǎo)致產(chǎn)品銷售只在本地或周邊小范圍內(nèi)進(jìn)行,營(yíng)銷廣度不夠。

      2 重慶市梁平區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧難的原因

      2.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以形成優(yōu)勢(shì)

      近年來,梁平區(qū)委、區(qū)政府雖然相繼頒布了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例,產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好,但是區(qū)內(nèi)規(guī)劃停留在宏觀規(guī)劃上的較多,對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參考借鑒和指導(dǎo)性意義不大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈小、散、亂現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)效益未真正體現(xiàn),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。

      2.2 人口現(xiàn)狀制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

      梁平區(qū)現(xiàn)有貧困人口的致貧原因有兩方面:一方面或因病或因殘或因年紀(jì)大,身體狀況差,導(dǎo)致家庭勞動(dòng)力嚴(yán)重不足,即使想發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧卻心有余而力不足;另一方面多數(shù)貧困農(nóng)戶受教育程度低,自力更生、自我脫貧能力較弱,導(dǎo)致其只注重眼前利益、得過且過,有的甚至一味“等靠要”,不愿更不想?yún)⑴c產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

      2.3 部分產(chǎn)業(yè)扶貧效果不理想

      一是“有項(xiàng)目、無鏈條”。梁平區(qū)雖有一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選取得較好,但與其相關(guān)的深加工等產(chǎn)業(yè)鏈的配套項(xiàng)目卻嚴(yán)重不足,貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品大都以初級(jí)產(chǎn)品出售,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。二是“有禮品、無商品”。梁平區(qū)一些特色農(nóng)產(chǎn)品銷路較好,但是相關(guān)加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品多以禮品形式流出本地,談不上所謂的對(duì)市場(chǎng)的占有率。三是“有品質(zhì)、無品牌”。梁平區(qū)一些本地特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,在當(dāng)?shù)乜诒芎?,如柏家、福祿的面條,但由于無食品生產(chǎn)許可且品牌建設(shè)滯后,產(chǎn)品附加值低,好貨難賣好價(jià)錢。

      2.4 部分幫扶干部害怕承擔(dān)產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)

      傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)出比效益低,而且特色產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、見效慢,發(fā)展壯大的困難多。當(dāng)下,區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不完善,部分幫扶干部甚至是鎮(zhèn)村干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕失敗、怕?lián)?zé),工作縮手縮腳,對(duì)貧困人口發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)思考不多、指導(dǎo)不力,導(dǎo)致貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有相當(dāng)一部分僅停留在靠自身能力摸爬滾打這一層面。

      3 重慶市梁平區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)策

      3.1 樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展思維,編制產(chǎn)業(yè)扶貧總體規(guī)劃

      區(qū)級(jí)應(yīng)成立產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃小組,并聘請(qǐng)有關(guān)專家、邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)和單位加入。規(guī)劃小組通過對(duì)全區(qū)農(nóng)村的自然條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)特色等進(jìn)行深入調(diào)查,制定科學(xué)的總體發(fā)展藍(lán)景,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參考借鑒,改變各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散、靈亂的做法。區(qū)內(nèi)要按照“集中成片、規(guī)模發(fā)展”原則,分片區(qū)[村(社)]打造有特色競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。通過扶貧產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃方案,不僅能明確區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),更為重要的是,能從中長(zhǎng)期和全區(qū)全域視角審視本地區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的SWOT因素等,以便系統(tǒng)思考發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的策略、產(chǎn)業(yè)的空間布局以及行動(dòng)計(jì)劃等,樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)思維。更重要的是,把扶貧產(chǎn)業(yè)納入全區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架內(nèi),能在一定程度上避免產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的相互協(xié)調(diào)、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí),總體規(guī)劃要注意2個(gè)方面。一是注重“長(zhǎng)短”結(jié)合。長(zhǎng)短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式能有效確保農(nóng)戶在短期收益穩(wěn)定不降低的情況下,中長(zhǎng)期收益穩(wěn)中有增,貧困戶對(duì)這種致富快、真脫貧的脫貧產(chǎn)業(yè)模式更易接受。二是注重“點(diǎn)面”結(jié)合。全區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上要著重以點(diǎn)帶面,重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)、示范村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等,之后輻射區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)大扶貧格局。

      3.2 注重“志、智”雙扶,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力

      扶貧干部要經(jīng)常走村入戶,幫助貧困戶分析致貧原因,探求脫貧方法。通過交心談心,不斷引導(dǎo)貧困農(nóng)戶摒棄“等、靠、要”思想,幫助貧困農(nóng)戶堅(jiān)定脫貧信心,逐步培養(yǎng)貧困農(nóng)戶的學(xué)習(xí)精神和合作精神,不斷增強(qiáng)他們的致富能力。同時(shí),要通過多形式、多方位地對(duì)貧困勞動(dòng)力開展教育培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高貧困勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能水平,提升就業(yè)能力,才能實(shí)現(xiàn)由單純“輸血”向幫助“造血”轉(zhuǎn)變[4]。

      3.3 加快一二三產(chǎn)業(yè)融合,降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

      作為山地丘陵區(qū)縣,最大的困境在山,最大的優(yōu)勢(shì)也在山;全區(qū)發(fā)展全域旅游正好契合了“既要金山銀山、更要綠水青山”發(fā)展理念,梁平區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧上堅(jiān)持積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。根據(jù)梁平區(qū)的地理位置和自然資源,在產(chǎn)業(yè)融合方面應(yīng)把握3個(gè)思路。

      3.3.1 自主發(fā)展模式。對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶,為其提供特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,支持其自主發(fā)展。例如,竹山、金帶等鎮(zhèn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè),鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂,增加家庭收入,實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)那些不愿意發(fā)展農(nóng)家樂的農(nóng)戶,可通過景區(qū)提供的崗位入股農(nóng)家樂,或提供其他服務(wù)的方式獲得收益,改善貧困狀況。

      3.3.2 入股分紅模式。對(duì)于無勞動(dòng)能力的貧困戶,將其資源變資本參與集體產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng),使其獲得穩(wěn)定的收益。例如,柏家鎮(zhèn)三新村整合資金共計(jì)230萬元入股合作社,以“固定合作年限、共同發(fā)展、保底分紅”的模式壯大村集體收入,通過村集體每年將收益用于無勞動(dòng)能力貧困戶享受分紅政策,建立起穩(wěn)定收益機(jī)制。其中,資金(230萬元)來源方面:一是申請(qǐng)扶貧小額貸款,對(duì)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)愿望的貧困人口每戶貸款4萬元,貸款入股100萬元;二是區(qū)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金100萬元;三是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)扶貧資金30萬元。資金安排方面:一是入股投資80萬元,利用閑置村小改造成粉條加工廠,由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理;二是入股投資80萬元,與企業(yè)共同發(fā)展麻竹種植33.33 hm2及新建初加工作坊;三是入股投資70萬元三新高山水果專業(yè)合作社,分戶種植生態(tài)西瓜13.33 hm2、高山晚熟李20.00 hm2。管理模式方面:一是鎮(zhèn)級(jí)成立脫貧工作隊(duì),對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化、精準(zhǔn)化全程服務(wù)、管理和監(jiān)督;二是入股的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)或合作社自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的模式;三是優(yōu)先安排本村貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè),優(yōu)先購(gòu)買本村農(nóng)產(chǎn)品原料。股份比例方面:一是按投資比例分?jǐn)偣煞萸颐磕臧垂煞荼壤旨t,但每年保留收益為不得低于入股金額的5%;二是以小額扶貧貸款資金入股的,企業(yè)須在3年內(nèi)歸還銀行貸款本金。收益分配方式方面:入股收益每年將凈收益50%向貧困人口分紅,另外50%作為壯大集體經(jīng)濟(jì)的資本積累,擴(kuò)大項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模。

      3.3.3 合作帶動(dòng)模式。例如,工業(yè)園區(qū)應(yīng)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或在本區(qū)內(nèi)定點(diǎn)扶持好當(dāng)?shù)赜谐砷L(zhǎng)潛力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),創(chuàng)建“農(nóng)戶+生產(chǎn)基地+農(nóng)業(yè)公司”的經(jīng)營(yíng)模式和“按股分紅、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。具體來說,就是農(nóng)戶將土地入股生產(chǎn)基地,企業(yè)再按照要求對(duì)基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并由企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌和統(tǒng)一銷售等,以便降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)。原則上,生產(chǎn)基地要優(yōu)先聘請(qǐng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民參與耕種,收獲的農(nóng)產(chǎn)品作為企業(yè)原材料生產(chǎn),延伸向加工、貯藏、銷售等的全套產(chǎn)業(yè)鏈。并逐步把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民,企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)經(jīng)理,農(nóng)民通過勞動(dòng)獲取報(bào)酬、通過土地入股獲得分紅收益。

      3.4 建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

      在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中,為了增強(qiáng)農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,要著重培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),在本區(qū)域探索創(chuàng)建“貧困戶+經(jīng)營(yíng)主體+產(chǎn)業(yè)基地”的模式,使貧困戶和經(jīng)營(yíng)主體間成為利益共同體,并按照其參與程度,明確農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體的職責(zé)權(quán)利等,以便最大限度地激發(fā)其參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。同時(shí),為了使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及貧困農(nóng)戶,政府要給予傾斜性的扶持政策,確保合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),使自身能在市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展、獲利,進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利惠及貧困農(nóng)戶。

      參考文獻(xiàn)

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