新形勢下食品抽樣檢驗(yàn)工作的變化及風(fēng)險點(diǎn)淺析

陳楨

摘 要：國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)開始全面應(yīng)用，本文就其對食品安全抽樣檢驗(yàn)帶來的一系列影響，包括計劃制定、抽樣方式及報告形式的變化，以及新的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：國抽系統(tǒng);抽樣檢驗(yàn);風(fēng)險點(diǎn)

食品安全抽樣檢驗(yàn)作為直接有效的監(jiān)管方式，是食品安全監(jiān)管的基本措施。各級監(jiān)管部門每年在生產(chǎn)、餐飲、流通各環(huán)節(jié)計劃組織各種類型的食品抽樣檢驗(yàn)，如風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、案件稽查與專項(xiàng)整治等，并高度關(guān)注高風(fēng)險的食品安全問題，積極為廣大人民群眾解決食品安全問題，保障民生，維護(hù)社會安定[1]。

食品抽樣檢驗(yàn)只有方案科學(xué)、方法合理、過程規(guī)范且結(jié)果公正，才能有效發(fā)現(xiàn)食品安全問題，為食品安全監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)支持和依據(jù)。但在實(shí)際工作中往往會存在一定的風(fēng)險，如抽樣環(huán)節(jié)單一、覆蓋面不廣導(dǎo)致樣本存在不均勻性;抽樣任務(wù)交叉導(dǎo)致重復(fù)抽樣;樣品類別判斷錯誤導(dǎo)致廢樣風(fēng)險;抽樣單填寫不規(guī)范;樣品運(yùn)輸儲存不合理導(dǎo)致樣品失效風(fēng)險;實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)周期長、檢驗(yàn)不規(guī)范結(jié)果不準(zhǔn)確的風(fēng)險;備樣封存不當(dāng)引發(fā)結(jié)果爭議;結(jié)果數(shù)據(jù)分散難以匯總分析等[2-4]。

1 抽樣檢驗(yàn)新形勢

國家市場監(jiān)督管理總局令第15號公布《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》自2019年10月1日起實(shí)施。除了對計劃制定、抽樣檢驗(yàn)、復(fù)檢及異議處理、核查處置與法律責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范與完善外，新辦法還要求建立國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)（以下簡稱“國抽系統(tǒng)”），地方市場監(jiān)管部門應(yīng)通過系統(tǒng)及時報送并匯總分析抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。以筆者所在山東省為例，在《關(guān)于全面使用“國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”開展食品抽檢監(jiān)測工作的通知》中要求，自2020年1月1日起，全省各級市場監(jiān)管部門組織開展的食品安全抽檢監(jiān)測均須在國抽系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)抽檢計劃編制、任務(wù)下達(dá)、樣品抽取、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錄入以及不合格核查處置等工作。

2 對食品抽樣檢驗(yàn)的有利變化及影響

國抽系統(tǒng)的應(yīng)用，對食品抽樣檢驗(yàn)自計劃制定到報告出具、數(shù)據(jù)分析的全過程都帶來重要影響。

國抽系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對食品抽檢監(jiān)測工作的全過程覆蓋及留痕，使抽檢監(jiān)測工作科學(xué)化、集約化和透明化。系統(tǒng)對抽檢過程各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點(diǎn)限制與新《辦法》中的要求一致，要求檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)必須在限定時間內(nèi)完抽樣、接樣、檢驗(yàn)，保證時效，同時也能有效避免核查處置時發(fā)生糾紛。

在任務(wù)下達(dá)時可對場所、企業(yè)、樣品批次等進(jìn)行限制。系統(tǒng)中可以設(shè)置校驗(yàn)規(guī)則，如同一場所在當(dāng)前季度內(nèi)最多抽取x批次，同一生產(chǎn)企業(yè)同一產(chǎn)品同一批次最多抽取x批次等。設(shè)置校驗(yàn)規(guī)則在最前端對抽樣范圍及數(shù)量進(jìn)行限制，避免重復(fù)抽樣。

國抽系統(tǒng)要求使用移動終端抽樣。與傳統(tǒng)抽樣相比，終端抽樣解決了紙質(zhì)抽樣單書寫字跡難辨以及信息手動錄入的問題。機(jī)打信息可減少因手寫信息產(chǎn)生的出錯率，一次錄入即可導(dǎo)入系統(tǒng)，避免重復(fù)錄信息，提高工作效率。

國抽系統(tǒng)的全面使用，促進(jìn)了電子檢驗(yàn)報告的應(yīng)用。紙質(zhì)報告易造假，報告逐級上報流通速度慢，傳遞過程中有遺失的風(fēng)險。電子檢驗(yàn)報告的流通速度快，提高了結(jié)果核查處置的時效，且能夠部分解決紙質(zhì)報告易造假的問題。電子檢驗(yàn)報告還解決了紙質(zhì)報告存檔體積大的問題。

3 可能產(chǎn)生的新風(fēng)險

國抽系統(tǒng)的全面使用，解決了食品安全抽樣檢驗(yàn)過程中的一系列問題，但新變化勢必也會帶來新的風(fēng)險。

3.1 人員未掌握系統(tǒng)中的功能應(yīng)用風(fēng)險

國抽系統(tǒng)的全面使用，要求各級監(jiān)管部門以及各個抽檢機(jī)構(gòu)相關(guān)人員熟練掌握相應(yīng)的功能模塊。監(jiān)管部門可牽頭組織提供必要的培訓(xùn)，并要求抽檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部開展二次培訓(xùn)，將內(nèi)容和要求傳達(dá)到位，減少因操作失誤引起的風(fēng)險。

3.2 抽樣設(shè)備性能差或故障風(fēng)險

終端抽樣要求連接互聯(lián)網(wǎng)提交打印抽樣單以及現(xiàn)場照片等。抽檢機(jī)構(gòu)應(yīng)配備性能良好的平板電腦、無線打印機(jī)等終端設(shè)備，并且對抽樣人員進(jìn)行終端抽樣的系統(tǒng)培訓(xùn)，設(shè)備專人專用并定期檢查維護(hù)。

3.3 基礎(chǔ)表維護(hù)不到位風(fēng)險

基礎(chǔ)表信息錯誤會導(dǎo)致檢驗(yàn)報告錯誤，引發(fā)結(jié)果爭議，導(dǎo)致核查處置工作難以在規(guī)定的時限內(nèi)完成。監(jiān)管部門應(yīng)組織足夠的人力物力保證基礎(chǔ)信息表的準(zhǔn)確性。

3.4 電子檢驗(yàn)報告損壞失效的風(fēng)險

電子檢驗(yàn)報告作為一種電子檔案文件，具有電子文件的屬性，應(yīng)做好備份，以防文件損壞。

4 結(jié)語

食品抽樣檢驗(yàn)是《食品安全法》確立的一項(xiàng)基本制度，是食品安全監(jiān)管的重要手段。國抽系統(tǒng)的應(yīng)用為食品抽樣檢驗(yàn)建立了新的工作模式，利于食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險評估以及食品安全制度的完善。同時，還要不斷完善食品抽檢總體方案，提升食品抽檢整體效能，以更好地適應(yīng)食品安全新形勢，滿足人民群眾的需求。

參考文獻(xiàn)

[1]王任，徐濤.食品安全抽樣環(huán)節(jié)中的問題和建議[J].中國藥事，2017（6）：600-603.

[2]劉卓.食品抽樣檢驗(yàn)工作的難點(diǎn)探析[J].食品安全導(dǎo)刊，2018（27）：41.

[3]吳遙，李越凡.試論食品抽樣工作的風(fēng)險與防控[J].現(xiàn)代食品，2018（2）：11-14.

[4]郭德超，杜翠榮.規(guī)范食品抽樣工作的重要性及相關(guān)問題的討論[J].食品安全導(dǎo)刊，2018（12）：46-47.