常德市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間差異研究

摘要：目前我國(guó)迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在這個(gè)重要階段對(duì)于常德市的縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)講既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。本文就常德市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r展開(kāi)了研究，分析了發(fā)展空間的差異，最終給出可行建議。

關(guān)鍵詞：常德市;縣域經(jīng)濟(jì);空間差異

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的單元，和一個(gè)區(qū)域的改革發(fā)展的順利息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性以及體制性矛盾。改變傳統(tǒng)路徑，快速推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，是目前一定要深度考慮的問(wèn)題。常德市六縣一市，縣域人口425.1萬(wàn)，占據(jù)市區(qū)常住人口的八成，縣域經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全市的百分之五十五。提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化常德市經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我們就常德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r展開(kāi)研究。

一、常德縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

近些年，常德市各縣市最大化發(fā)揮出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)構(gòu)建和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致的有利機(jī)制，使用靈活多變的舉措，主動(dòng)進(jìn)行招商引資，主動(dòng)實(shí)施外向型以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。2017年，常德市縣域經(jīng)濟(jì)完成社會(huì)生產(chǎn)總值1764.8億元，占據(jù)全市GDP總量的百分之五十四點(diǎn)五，和2011年比較，是當(dāng)年縣域GDP的1.6倍?？h域固定資產(chǎn)投資完成額1350.12億元，占據(jù)全市固定資產(chǎn)投資完成額的58.7%，是2011年的三倍。縣域社會(huì)消費(fèi)品總額705.28億元，是全市社會(huì)消費(fèi)品總額的60.1%，是2011年的2.1倍。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足

縣城是縣域發(fā)展的中心地區(qū)，縣域的2.3產(chǎn)業(yè)一般聚集在縣城，或者是縣城建成區(qū)以及開(kāi)發(fā)區(qū)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方著眼，縣域的工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)靠的是開(kāi)發(fā)區(qū)，商貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)依靠城區(qū)的大型綜合體。例如，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)，2017年完成GDP1600億元，工業(yè)產(chǎn)值5184億元，進(jìn)出口總額657億美元[1]。面積雖然只占據(jù)昆山的九分之一，但是卻提升了全市百分之四十五的GDP，百分之五十七的工業(yè)產(chǎn)值以及百分之七十九的進(jìn)出口總額。常德市園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比較小，2017年七個(gè)縣城工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1142.2億元，七個(gè)縣城都缺少大型商業(yè)綜合體，所以社會(huì)消費(fèi)的總量也不大。常德市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較困難，縣城經(jīng)濟(jì)的總量不大，帶動(dòng)力不足。

（三）縣城城市化步伐緩慢

縣城要想強(qiáng)化，就需要強(qiáng)化縣城城市化的腳步，持續(xù)完備城市功能，引進(jìn)投資，拉動(dòng)消費(fèi)。從常德市著眼，首先是縣域城鎮(zhèn)缺少，2017年常德市城鎮(zhèn)化51.6%，低于全國(guó)58.52%，這是直接阻礙縣域城鎮(zhèn)化的因素。其次，縣城規(guī)模小。當(dāng)前七個(gè)縣市城區(qū)構(gòu)建面積沒(méi)有超過(guò)三十平方公里[2]。人口密度低，一個(gè)縣城的人口還沒(méi)有超過(guò)二十萬(wàn)人。最后，縣城綜合承載能力不強(qiáng)，在市政公用設(shè)施的建設(shè)上還不夠完備，服務(wù)系統(tǒng)不夠完備。

二、加快常德縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策以及意見(jiàn)

（一）融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

從長(zhǎng)江流域著眼，產(chǎn)業(yè)顯著落后，具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大勢(shì)能。常德各個(gè)縣之間要立足資源優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展定位，主動(dòng)承接沿江產(chǎn)業(yè)特別是長(zhǎng)江下游的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尋求出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻又不破壞自然的雙贏道路。

（二）積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)

可以借助長(zhǎng)沙直達(dá)歐洲以及中亞的國(guó)際物流新通道——“湘歐快線”擴(kuò)充出口，中長(zhǎng)期可以在重慶建立交流處，借助重慶這個(gè)經(jīng)濟(jì)“帶”的戰(zhàn)略支點(diǎn)走出國(guó)門(mén)。在常德市域界限中，還能夠借助常德的德國(guó)工廠以及德國(guó)漢諾威的常德中心，強(qiáng)化常德和歐洲各個(gè)國(guó)家之間的來(lái)往，主動(dòng)在開(kāi)放的界限中尋求更多的發(fā)展機(jī)遇。

（三）主動(dòng)申報(bào)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)

加快申建常德保稅物流中心以及桃花源臨時(shí)航空口，主動(dòng)開(kāi)放常德到韓國(guó)的國(guó)際包機(jī)。在申報(bào)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的基礎(chǔ)上，最大化使用全省對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，主動(dòng)發(fā)揮津市以及德山目前有的公共保稅倉(cāng)功用，并且對(duì)出口企業(yè)大力進(jìn)行物流成本支持。

（四）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“主心骨”

產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展是特色園形成的先決條件。各個(gè)縣市理應(yīng)對(duì)自身工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)值實(shí)施數(shù)據(jù)分析，再一次對(duì)園區(qū)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)做出一個(gè)精準(zhǔn)的定位，主動(dòng)實(shí)施有關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)工程，策劃相關(guān)的政策舉措，支持縣域內(nèi)主要企業(yè)的快速進(jìn)步。建議新上工業(yè)關(guān)鍵項(xiàng)目沒(méi)有問(wèn)題的狀況下一并向園區(qū)聚集，在園區(qū)中發(fā)展。各個(gè)區(qū)縣市要注重環(huán)繞主要企業(yè)，立足資源優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)根本，積極培養(yǎng)小企業(yè)群生型集群，持續(xù)向外擴(kuò)散產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）強(qiáng)化城市策劃，打造特色縣城

目前縣城城市化的關(guān)鍵問(wèn)題是個(gè)性缺失、缺乏特色、缺乏傳統(tǒng)，總而言之是城市策劃不足。要建立城市設(shè)計(jì)進(jìn)行城市策劃，城市規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)，使用城市策劃帶領(lǐng)特色城市建立，關(guān)鍵是縣城城市空間策劃、城市景觀規(guī)劃、城市輪廓策劃。城市要具有自身的歷史文化以及特征，在城市建設(shè)的時(shí)候要考慮到城市文化以及歷史故事，發(fā)掘以及修繕名人故居，建設(shè)旅游勝地。

結(jié)束語(yǔ)

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本單元以及關(guān)鍵基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，打破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具象，積極快速發(fā)展常德市縣域經(jīng)濟(jì)，持續(xù)強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，是目前常德市關(guān)鍵的工作，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)于加快常德市快速發(fā)展具有重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]于淑波，成建偉.山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間差異研究[J].山東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2009，（03）：74-78.

[2]應(yīng)新杰.江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展空間差異研究[D].南京師范大學(xué)，2007.

作者簡(jiǎn)介：

曾慶龍（1988年-），女，漢族，湖南常德人，講師，碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理研究

基金項(xiàng)目：

本文系常德市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間差異研究，課題編號(hào)：CSP20YC54。