改革開放以來黨經(jīng)受的風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)

姚桓

以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民高舉改革開放旗幟，在中國特色社會(huì)主義道路上開拓前進(jìn)，即將實(shí)現(xiàn)十四億人民生活的全面小康，創(chuàng)造出亙古未有的世界奇跡。“事非經(jīng)過不知難?！备母镩_放以來黨經(jīng)歷的磨難挑戰(zhàn)和采取的成功應(yīng)對(duì)方式，特別是從中得到的歷史啟示，對(duì)其今后接續(xù)奮斗、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是極其寶貴的精神財(cái)富。

確定方向，堅(jiān)持道路

沖破阻力、排除干擾開啟改革之路，保證中國特色社會(huì)主義的正確前進(jìn)方向。當(dāng)鄧小平在十一屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”，表達(dá)改革決心和緊迫感時(shí)，我國改革開放事業(yè)面臨著重重阻力和干擾不斷的艱難局面。長期封閉的沉重國門難以打開，多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的桎梏難以突破，同時(shí)，解放思想大潮中嚴(yán)重的教條主義和僵化思維成為束縛人們前進(jìn)的思想枷鎖，各種思潮魚龍混雜，勢必造成混亂局面。面對(duì)“左”的思想阻礙和右的價(jià)值觀念干擾，黨中央一方面高舉思想解放大旗，十一屆三中全會(huì)公報(bào)和鄧小平“解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”的主題報(bào)告，可以說是解放思想的宣言書。鄧小平一針見血地指出，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，生機(jī)就會(huì)停止，就要亡黨亡國。他號(hào)召全黨克服保守主義、官僚主義，開動(dòng)腦筋、重新學(xué)習(xí)，研究新情況、解決新問題;他提出加強(qiáng)法制保障民主，改變經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過于集中，實(shí)行責(zé)任制;等等。這是當(dāng)時(shí)推動(dòng)改革的“大政策”。另一方面，當(dāng)解放思想中產(chǎn)生偏差，出現(xiàn)否定毛澤東思想和社會(huì)主義道路的錯(cuò)誤言論時(shí)，他又代表中央及時(shí)提出四項(xiàng)基本原則，繼而十一屆六中全會(huì)通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，肯定了毛澤東的歷史功績和毛澤東思想的歷史地位，在關(guān)鍵時(shí)刻統(tǒng)一了全黨全國人民的思想。20世紀(jì)80年代頻頻出臺(tái)的改革政策及其成功是思想解放之花開出的豐碩果實(shí)，更是排除錯(cuò)誤干擾，推動(dòng)和保證改革開放事業(yè)沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)的結(jié)果。

面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)云變幻的沖擊，滿懷信心地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，勇于深化改革，真正做到化危為機(jī)。20世紀(jì)80年代末90年代初，我國處在重要?dú)v史關(guān)頭。國內(nèi)發(fā)生政治風(fēng)波、國際出現(xiàn)蘇東劇變，人們擔(dān)心，中國會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)倒下的“多米諾骨牌”？歷史會(huì)不會(huì)“終結(jié)”于資本主義？此時(shí)，南方談話作為改革開放時(shí)期馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)的重要內(nèi)容，把堅(jiān)持社會(huì)主義和改革開放科學(xué)地統(tǒng)一起來。一方面，強(qiáng)調(diào)“馬克思主義是打不倒的”，因?yàn)樗沂镜纳鐣?huì)主義代替資本主義的必然性，是歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢，但道路是曲折的，某種暫時(shí)復(fù)辟是難以完全避免的規(guī)律性現(xiàn)象。另一方面，又指出不堅(jiān)持社會(huì)主義、不改革開放、不發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不改善人民生活，只能是死路一條;還提出了抓住時(shí)機(jī)發(fā)展自己、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想。特別是在馬克思主義發(fā)展史上第一次提出，社會(huì)主義可以搞市場經(jīng)濟(jì)，這真是石破驚天，打掉了長期以來束縛改革的巨大思想障礙，解決了改革深入發(fā)展的關(guān)鍵問題。南方談話把非常時(shí)刻的嚴(yán)峻考驗(yàn)看作難得的發(fā)展機(jī)遇，既是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持社會(huì)主義道路的思想武裝，又是推動(dòng)改革深入發(fā)展的精神動(dòng)力。隨后，十四大明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的改革目標(biāo)和一系列新政策，使社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控優(yōu)勢和市場經(jīng)濟(jì)配置資源的優(yōu)點(diǎn)相結(jié)合，國家掀起新一輪改革高潮，長期束縛發(fā)展的體制性障礙打破了，人民的積極性火山般噴發(fā)，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)前進(jìn)快車道。

化解矛盾，凝聚民心

針對(duì)發(fā)展中的問題提出“以人為本”的發(fā)展理念，妥善化解各種社會(huì)矛盾，保證了安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，激發(fā)了社會(huì)活力。發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。20世紀(jì)90年代的高速發(fā)展帶來了許多問題。市場經(jīng)濟(jì)的“馬太效應(yīng)”造成收入差距拉大，部分下崗職工和生活困難的群眾心理不平衡，加上具體政策執(zhí)行中的失當(dāng)激化了社會(huì)矛盾，導(dǎo)致一些群體性事件。如何認(rèn)識(shí)發(fā)展和規(guī)劃下一步發(fā)展的問題突出地?cái)[在人們面前。2006年通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提出“堅(jiān)持以人為本”，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的發(fā)展理念，從發(fā)展觀上為化解矛盾提供了思想政治基礎(chǔ)。決定要求，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn);特別強(qiáng)調(diào)，社會(huì)公平正義是維護(hù)和諧的基本條件;同時(shí)指出，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。在經(jīng)濟(jì)上，提出提高低收入者收入水平、擴(kuò)大中等收入者比重、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入的根本措施;在政治上，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。黨中央沒有因?yàn)槌霈F(xiàn)社會(huì)矛盾而否定改革發(fā)展及其成果，而是確立以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧的新思路。在黨中央正確決策下，群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道;教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法廣泛運(yùn)用;土地征收、城市拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制等群眾反映強(qiáng)烈的問題逐步解決，損害群眾利益的行為被糾正;人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件下降到最低程度。社會(huì)逐步呈現(xiàn)既安定團(tuán)結(jié)又充滿活力的新局面，改革發(fā)展更加有序進(jìn)行，中國成功跨越“中等收入陷阱”。

面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和價(jià)值取向多元化的沖擊，通過維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，凝聚了黨心民心。20世紀(jì)90年代后期尤其是進(jìn)入新世紀(jì)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問題更加突出。利益多樣化和外來思想沖擊造成社會(huì)價(jià)值取向多元化，思想領(lǐng)域活躍中夾雜混亂，一些錯(cuò)誤思潮如歷史虛無主義、新自由主義、西方普世價(jià)值等造成嚴(yán)重的社會(huì)危害。隨著互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，大眾參與意識(shí)逐漸增強(qiáng)，事實(shí)上形成兩大輿論場：黨和政府主導(dǎo)的主流媒體輿論場和以微博微信為載體的民間輿論場。其中，民間輿論有正確建議、善意批評(píng)，也有偏見、對(duì)缺點(diǎn)的肆意夸大，甚至造謠誹謗。如何對(duì)待良莠不齊、五花八門的民間輿論，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、凝聚黨心民心的重大政治問題。黨中央堅(jiān)持用新思路新方法解決新問題。首先，強(qiáng)調(diào)牢牢把握黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。江澤民認(rèn)為，輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論工作是黨和國家前途命運(yùn)所系。胡錦濤進(jìn)一步指出，要從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度來謀劃意識(shí)形態(tài)工作，提高做好新形勢下意識(shí)形態(tài)工作的能力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。其次，高揚(yáng)主旋律和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提出以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，主流媒體加大宣傳正確理想信念和高尚思想道德的力度，主張以真善美杜絕假惡丑。最后，把網(wǎng)絡(luò)這一新事物看作“雙刃劍”。強(qiáng)調(diào)全黨要密切關(guān)注和研究信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新動(dòng)向，善于利用網(wǎng)絡(luò)開展工作，努力掌握網(wǎng)上斗爭的主動(dòng)權(quán);對(duì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤言論和有害信息，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和依法管理，以此代替簡單化的“封”和“堵”。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全體黨員干部要像學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)科技知識(shí)一樣學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，主流媒體要建立網(wǎng)站，引導(dǎo)民間網(wǎng)站建設(shè)，并對(duì)民間輿論科學(xué)分析，吸收其有益內(nèi)容，批判其錯(cuò)誤言論，澄清其有害信息?？傊瑑蓚€(gè)輿論場的互動(dòng)，使主流輿論發(fā)揮了引導(dǎo)作用，逐步形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢地位，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和凝聚黨心民心起到至關(guān)重要的作用。

由于經(jīng)受不住“四大考驗(yàn)”，在改革開放期間有少數(shù)黨員干部滑向了腐敗的深淵，有時(shí)甚至呈現(xiàn)高發(fā)蔓延態(tài)勢。腐敗侵蝕黨的肌體，破壞市場秩序，沖擊改革發(fā)展，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。能否在一黨長期執(zhí)政條件下防止和克服腐敗，是能否保證改革開放順利進(jìn)行、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治課題。對(duì)此，黨堅(jiān)持以從嚴(yán)治黨、自我革命來解決這個(gè)在西方多黨制條件下無法解決的問題。改革初始，陳云提醒全黨，黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)“兩手抓”的方針，如一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明;一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，即加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)。十三大提出了從嚴(yán)治黨的方針。改革開放以來黨的歷次代表大會(huì)上，從嚴(yán)治黨和反腐敗都是重要議題，黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭始終常抓不懈。1989年政治風(fēng)波之后，鄧小平一針見血地指出，不懲治腐敗，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。隨著黨對(duì)反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步深化，反腐力度不斷加大，在嚴(yán)肅查處大案要案的同時(shí)開始強(qiáng)調(diào)綜合治理。十六大以后，更是提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的治理腐敗思路。2005年中央出臺(tái)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，進(jìn)一步把反腐敗從單純的查處案件拓展到從源頭上對(duì)腐敗進(jìn)行防治，強(qiáng)調(diào)預(yù)防和懲治相結(jié)合，綜合推進(jìn)有關(guān)反腐敗的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各方面工作，使反腐敗斗爭走向更加系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的道路，逐步形成新的、更加有效的反腐格局，反腐敗的實(shí)效性大大增強(qiáng)。堅(jiān)決的態(tài)度和嚴(yán)厲的措施有力地抑制了腐敗蔓延，解決了一些嚴(yán)重腐敗問題，保證了黨經(jīng)受住改革開放這個(gè)最嚴(yán)峻時(shí)期的考驗(yàn)。

改革開放以來中國共產(chǎn)黨經(jīng)受挑戰(zhàn)的啟示

黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心是戰(zhàn)勝困難、經(jīng)受考驗(yàn)的根本政治前提和可靠保證，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威就是維護(hù)黨和人民的根本利益。完成中國特色社會(huì)主義這一偉大艱難的事業(yè)需要領(lǐng)袖也必然產(chǎn)生領(lǐng)袖。改革開放以來，鄧小平的理論勇氣、豐富經(jīng)驗(yàn)特別是關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)出的政治智慧、遠(yuǎn)見卓識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)，保證了黨領(lǐng)導(dǎo)人民一次次成功地經(jīng)受挑戰(zhàn)。能有這樣的領(lǐng)袖，是黨和人民之幸。黨章規(guī)定，維護(hù)一切代表黨和人民利益的黨的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人的威信，本質(zhì)上就是維護(hù)黨和人民的根本利益。在新時(shí)代就是要自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

中國特色社會(huì)主義道路是中華民族復(fù)興的康莊大道，要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，避免回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路和照搬西方模式的邪路上。道路正確才能達(dá)到目標(biāo)，道路錯(cuò)了，就會(huì)南轅北轍背離目標(biāo)，甚至斷送改革成果。改革開放以來的全部實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義道路是確保國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的道路。現(xiàn)在，回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路走不通;照搬西方模式的邪路是死路，唯一正確的是走中國特色社會(huì)主義這條新路。中國特色社會(huì)主義理論是這條道路的指針，中國特色社會(huì)主義制度是這條道路的保證，中國特色社會(huì)主義文化是鼓舞人們前進(jìn)的精神力量。無論有多少干擾和困難，都要沿著中國特色社會(huì)主義康莊大道開拓前進(jìn)。走這條道路絕非高喊空洞口號(hào)就能實(shí)現(xiàn)的，要通過貫徹一系列政策體現(xiàn)出來;需要深入研究具體政策與這條道路的耦合度，確保政策與道路的一致性，防止執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。

人民群眾是黨的力量之源和勝利之本，要堅(jiān)持群眾路線，打造“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運(yùn)共同體。黨之根在民之心。作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)的中國共產(chǎn)黨，來自人民、相信人民、依靠人民、為了人民。黨之所以能經(jīng)受挑戰(zhàn)克服困難取得改革成功，根本原因就是其全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)反映了人民對(duì)美好生活的新期待，得到了人民的真心擁護(hù)支持。黨總結(jié)群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成正確的政策，又以黨的組織工作和思想政治工作貫徹落實(shí)，使人民群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到，黨的政策就是自己利益的體現(xiàn)，從而產(chǎn)生極大的動(dòng)員力量。認(rèn)真研究群眾思想、工作的新變化和對(duì)幸福生活的新追求，以新機(jī)制保證群眾路線的貫徹執(zhí)行，最大限度地增加人民福祉和各項(xiàng)權(quán)益;人民在實(shí)踐中進(jìn)一步感受到黨的正確和偉大，更加信任、熱愛和擁護(hù)黨，團(tuán)結(jié)在黨周圍。只要黨和人民血肉相連、心心相印，就能克服一切困難。

改革開放是中國特色社會(huì)主義的題中之義，深化改革是解決問題的根本措施，通過深化改革才能充分釋放社會(huì)主義活力，完成民族復(fù)興目標(biāo)。黨的基本路線要管一百年，作為基本路線一部分的改革開放也要長期堅(jiān)持下去。改革還在路上。曾經(jīng)出現(xiàn)的問題不能歸咎于改革，恰恰是改革不充分、不到位或在實(shí)踐中被歪曲的結(jié)果。要深刻認(rèn)識(shí)改革的長期性、艱巨性和階段性特征。全面深化改革是更高要求和更艱巨的任務(wù)，總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新的改革要求更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，既要大膽試驗(yàn)、勇敢創(chuàng)造，更要周密部署、謹(jǐn)慎決策。

責(zé)編/張忠華? ? 美編/李祥峰