農(nóng)產(chǎn)品有效供給是大國應對危機的重要基礎(chǔ)

許世衛(wèi)

2020年新年來臨之際，新冠肺炎疫情暴發(fā)，這是新中國成立以來，傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。當前，中國抗疫已經(jīng)取得重大戰(zhàn)略成果，而境外疫情擴散蔓延勢頭沒有得到遏制，這更加突顯出我們抗疫階段性勝利的難能可貴、來之不易。究其原因，關(guān)鍵在于國家頂層的科學部署，在于醫(yī)護人員的艱苦奮斗，在于全體人民的共同奉獻。實踐也再一次證明，食物是災難中人們生存的最基礎(chǔ)需要。充分的食物保障，是中國取得各項工作勝利的堅實基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是大國應對重大危機的第一物質(zhì)基礎(chǔ)。

重大危機，意味著正常的生產(chǎn)生活狀況被打破，意味著人民生命財產(chǎn)安全受到侵害，意味著國家政治經(jīng)濟社會秩序被打亂。國家應對和化解重大危機，常常需要組織的、精神的、物質(zhì)的、經(jīng)濟的以及專業(yè)技術(shù)的強大力量支撐。重大危機的最終化解，則需要造成這些危機關(guān)鍵因素的最終消除、改善或轉(zhuǎn)化。而這種改變的力量，一定是時間維度上的延伸以及這種時間延續(xù)中人們生存不可或缺的食物供給保障。這次重大疫情中，我國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給保障顯現(xiàn)出了應對重大危機中的突出作用。

一是為億萬人民提供了充足的食物來源?？挂咦钇D難的日子，正是曾經(jīng)被叫作青黃不接的春荒時節(jié)，倘若沒有充足的食物作保障，社會秩序就很難保障，但泱泱14億人口大國經(jīng)受住了考驗。這次危機確好發(fā)生在我國連續(xù)16年豐收之后，到2019年，我國生產(chǎn)的水稻、小麥兩種口糧生產(chǎn)量合計達到了3.43億噸，這個生產(chǎn)量是20年前的1.1倍，是50年前的2.8倍，是70年前的5.5倍，這個生產(chǎn)量水平著實保障了國家口糧總量充裕，供應充足。與此同時，2019年我國還生產(chǎn)出了與居民膳食結(jié)構(gòu)改善和生活水平提升緊密相關(guān)的玉米2.6億噸、蔬菜7.2億噸、水果2.7億噸、肉類0.8億噸、蛋類0.33億噸、奶類0.33億噸、水產(chǎn)品0.65億噸。近20億噸的農(nóng)產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品市場總體運行平穩(wěn)，吃飯不愁，為全國人民抗疫抗災提供了最堅實的食物基礎(chǔ)。

二是為大國舉國抗疫提供了充分底氣。疫情發(fā)生后，全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、市場產(chǎn)業(yè)鏈面臨嚴峻考驗。一些國家從自身需要出發(fā)，進行農(nóng)產(chǎn)品進出口臨時限制，據(jù)媒體報道，越南、哈薩克斯坦、塞爾維亞等農(nóng)產(chǎn)品出口國分別采取限制出口大米、小麥面粉、糖、葵花籽油等措施，世界不少地方出現(xiàn)搶購囤積食品現(xiàn)象，引發(fā)世界農(nóng)產(chǎn)品供給緊張氣氛。人們更擔心經(jīng)濟欠發(fā)達國家、人口眾多國家、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依存度高國家的糧食與食物安全。這對中國這樣一個人口大國來說當然是一場嚴峻的考驗，封城封路條件下的農(nóng)產(chǎn)品及時充足供給能力，是人們居家隔離戰(zhàn)勝疫情最有力的物質(zhì)保障。實際上，經(jīng)過長期的積累，中國已經(jīng)形成了符合國情的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通與貿(mào)易體系，在“谷物基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全戰(zhàn)略引導下，糧食生產(chǎn)能力提升，糧棉油糖等產(chǎn)品市場穩(wěn)定。2019年全國大米進口237萬噸，小麥進口349萬噸，分別占總供給量的1.6%和2.5%，世界危機中趨緊的口糧貿(mào)易環(huán)境，不會對我國糧食安全造成大的影響。中國糧食供求總體寬松，為我國有效應對并經(jīng)受重大危機考驗提供了充分底氣。

三是為危機后社會經(jīng)濟恢復提供了堅實基礎(chǔ)。保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)民收入不斷增長，既是“三農(nóng)”工作的長期重點，也是危機到來時的重大工作任務。新中國成立70多年來，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭，都將發(fā)展好農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先位置上，加強農(nóng)業(yè)保產(chǎn)量、提質(zhì)量、增效益的目標導向。這次重大疫情發(fā)生之后，全國人民邊抗疫邊復產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)物資調(diào)配，加強農(nóng)田生產(chǎn)管理，現(xiàn)在小麥整體長勢好于去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)向好，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的沖擊，為疫情防控和危機后社會經(jīng)濟恢復和發(fā)展大局提供了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是具有自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)特征的行業(yè)，兼并生產(chǎn)、生活、生態(tài)、健康多種功能，與其他諸多非農(nóng)行業(yè)形成基礎(chǔ)支撐、相互促進、難分難離的天然關(guān)系。農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)人們生存所依賴的農(nóng)產(chǎn)品為主要功能，突出體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給的社會基礎(chǔ)性。重大危機之后，社會經(jīng)濟多方面需要修復、重啟、調(diào)整、提高，和農(nóng)產(chǎn)品及整個農(nóng)業(yè)具有更多的關(guān)聯(lián)性。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)自身適應新的需要，調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升更大空間；二是將農(nóng)產(chǎn)品供給鏈打造為適應性更廣闊和靈活的方式，應用數(shù)字技術(shù)能提升產(chǎn)品精準供給能力；三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)將會吸納更多的就業(yè)人員，為社會經(jīng)濟恢復過程中的擇業(yè)人員提供階段性就業(yè)機會；四是打造國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新環(huán)境，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新途徑，能增加農(nóng)產(chǎn)品造福更多貧窮人群的機會。充分的農(nóng)產(chǎn)品供給以及生產(chǎn)經(jīng)營這些農(nóng)產(chǎn)品過程中的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)，一定會為重大危機后的經(jīng)濟復蘇、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)與保障。

（作者系中國農(nóng)科院信息所農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警團隊首席科學家）