構建中國特色國內安全保衛(wèi)學課程體系初探

●韓美超

（中國人民公安大學，北京100038）

在全球化與信息化時代特征日益明朗的今天，為應對當前復雜政治局勢與國內政治環(huán)境，總體國家安全觀的提出為保障國家安全與政治穩(wěn)定提供了體系化指導。教育部于2018年4月印發(fā)《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，要求設立國家安全學一級學科，依托普通高校和職業(yè)院?，F(xiàn)有相關學科專業(yè)來開展國家安全專業(yè)人才培養(yǎng)，[1]至此，國家安全學學科發(fā)展成為熱議話題?；趪野踩珜W學科的探索與發(fā)展，當前背景下的國內安全保衛(wèi)專業(yè)建設應取長補短，根據(jù)社會與時代發(fā)展的需要，完善專業(yè)建設，緊跟政治風向，為國家安全建設助力。

一、國家安全學學科建設背景下的國內安全保衛(wèi)學研究

伴隨著總體國家安全觀的深入推進，國家安全的概念逐步滲透到生活方方面面，安全環(huán)境下的國家安全學科建設被提上日程。國際關系學院研討會中就加深學科內涵和外延等方面提出了學科體系建設的多層次立體系統(tǒng)。[2]在國家安全學學科建設的熱潮影響下，同樣涉及國家安全問題研究的國內安全保衛(wèi)專業(yè)建設也面臨專業(yè)體系修正與完善的問題。

我國現(xiàn)階段的國內安全保衛(wèi)學課程體系中，以中國人民公安大學國內安全保衛(wèi)專業(yè)碩士研究生課程設置為例，主要呈大框架的總分結構，體系劃分較為簡潔，課程以一個大專題為一門課程，包括公共課、學科基礎課和專業(yè)選修課程三大課程部分。為更為直觀地對整體構架進行了解，制作了構架圖（詳見圖1），從中可以看出，當前的課程體系中，可供學生進行選擇的課程數(shù)量較少，選擇范圍較窄，課程專業(yè)實踐性較弱，結合時代要求改進課程結構設置刻不容緩。

圖1

二、國內外學科課程體系對比研究

（一）從紐約大學相關學科看課程體系構建

紐約大學作為25所新常春藤名校之一，通過對其研究生專業(yè)及課程的資料收集發(fā)現(xiàn)，涉及的專業(yè)包括全球事務和全球安全、沖突和網(wǎng)絡犯罪。在這里涉及國外和國內對于安全的定義問題，西方國家對于國家安全的定義通常鎖定在國家的外部安全、國際關系方面，我國的國家安全包括國家的外部與內部安全兩方面，而紐約大學的相關安全學科關注的更多是外部安全問題。

統(tǒng)計所得的數(shù)據(jù)顯示，紐約大學的全球事務碩士課程包括42個學分，總共三大部分：五個核心課程、八選六的專業(yè)課程、十七選二的區(qū)域研究課程和最后的實習與獨立研究。核心課程主要側重于全球事務的基礎，集中包括人權與國際法等九個領域，核心課程涉及種類多且領域廣。專業(yè)課程中，涉及八大領域，每個領域中平均有20門選修課程，學生需選擇一個專業(yè)領域，并在該領域內除專業(yè)必須選擇的一門課程外，從領域中隨意挑選感興趣的課程，完成五門課程的學習。區(qū)域課程方面，這也是需要關注的一個重點，紐約大學根據(jù)區(qū)域狀況，開設了關于17個專題的區(qū)域課程供學生選擇，涉及課程豐富且涵蓋面積廣，給予學生充分選擇的機會，更易于學生找到適合自己研究的領域，培養(yǎng)自主學習的能力。最后的實習與計劃項目的參與可供選擇，但是必須在接受批準的前提下，導師和項目組的成員根據(jù)前一階段的課程表現(xiàn)來判斷學生是否具備實習與計劃參與的能力，然后才給予批準。全球安全、沖突和網(wǎng)絡犯罪碩士是一個36學分的學習計劃，該計劃包括三個部分：六個核心課程、十二選五的專業(yè)課程和研究生論文及頂點項目或虛擬網(wǎng)絡安全實習。核心課程旨在為學生提供深入而廣泛的學習基礎，以支持專業(yè)課程的學習，并為今后的職業(yè)生涯服務，是必須參加的課程。專業(yè)課程為學生提供了將學習集中在與其職業(yè)目標最相關領域的機會，包括社交媒體與恐怖主義等課程。實習和論文方面，學生基于團隊的定點項目或虛擬實習來完成研究生論文，這些項目使學生能夠學會運用技能和知識經(jīng)驗，并展示對該學科的掌握能力。該碩士學位的學習中通常學生在一年半內完成學位。以上是對本次統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行的詳細闡述。

（二）國內安全保衛(wèi)學課程體系的國外經(jīng)驗借鑒

綜合紐約大學的課程情況來看，可將其進行具體分類并與國內課程比對。國內大學以中國人民公安大學的國內安全保衛(wèi)專業(yè)為例，主要可分為三類。在基礎課方面，紐約大學平均5門，國內大學為4門；在專業(yè)課方面，紐約大學平均為16門，國內大學為4門；在論文與實踐方面，紐約大學要求基于實習或者項目研究的基礎之上完成碩士研究生學位論文，國內學校則為先進行論文開題和初稿撰寫工作而后開展實習或者為二者同時進行。為了使對比更為直觀，以圖表的形式進行了說明。（見圖2）

圖2

綜合上述分析及圖表數(shù)據(jù)對比，首先，除去國內大學碩士研究生所必修的公共課程外，可以明顯看出專業(yè)課程的數(shù)量對比，我國國內大學的專業(yè)課程的開設數(shù)量明顯低于紐約大學。專業(yè)的快速發(fā)展需要的不僅是研究數(shù)量的增長，更重要的是其領域內人才培養(yǎng)專業(yè)化能力的提高，所以重視專業(yè)課程的教育是當前需要向國外大學借鑒的一個重要內容。

其次，紐約大學全球事務碩士學位設置了17個定點區(qū)域性課程研究，供學生進行選擇，這是其學科課程設置的特點所在。國內安全保衛(wèi)學作為對國家內部安全保衛(wèi)人才的培養(yǎng)專業(yè)，所涉及領域之多，且涉及更多區(qū)域性問題的研究。比如，將安全事件爆發(fā)集中地匯聚成區(qū)域的專門研究專題，不僅可以讓學生在學習初期找到自己擅長的研究方向，且對于針對性的專門培養(yǎng)和實際問題的解決更大有益處，所以區(qū)域研究的課程設置是我國需要借鑒和參考的第二方面。

三、當前國內安全保衛(wèi)學課程體系存在的問題分析

通過對國外大學相關學科與國內大學國內安全保衛(wèi)學課程數(shù)據(jù)的對比分析，結合現(xiàn)階段國內安全保衛(wèi)學課程體系設置與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以總結出現(xiàn)階段國內安全保衛(wèi)學課程設置中存在的有待改進的問題主要表現(xiàn)在三方面。

（一）專業(yè)課程設置較少，專業(yè)化人才培養(yǎng)程度有待增強

縱觀我國國內安全保衛(wèi)學課程體系的結構，專業(yè)課程的設置較少，學生對于專業(yè)課的選擇區(qū)域較窄，使得專業(yè)化人才培養(yǎng)的效果不容樂觀。大部分學生跨專業(yè)或跨方向進行學習，所以專業(yè)知識的了解甚少，專業(yè)積累周期長，且對于國內安全保衛(wèi)學來講，在對相關問題展開研究時需要借助法學、傳播學、社會學、政治學、宗教學等多學科的系統(tǒng)性理論與專業(yè)知識，國內安全保衛(wèi)研究主體還需要有能力對危害國家安全和社會穩(wěn)定的新情況進行及時甄別、歸納總結、發(fā)現(xiàn)規(guī)律。[3]為了達到專業(yè)化人才培養(yǎng)的要求，增加專業(yè)課選擇的數(shù)量與領域范圍的問題不容忽視。

（二）課程內容較為陳舊，課程設置時代性有待提高

綜合現(xiàn)階段國內安全保衛(wèi)學的課程內容來看，多為模塊式的綜合總結分析，這樣的課程結構可以增強學生的整體意識，但在另一方面，卻在一定程度上缺少了與時代內容的結合性。課程內容總體更新?lián)Q代較為緩慢，注重對歷史事件的經(jīng)驗總結與回顧分析，但在某種程度上缺乏了對現(xiàn)階段時代判斷的更多體悟與反思。在全球化與信息化快速發(fā)展的今天，快節(jié)奏的生活與信息攝入模式需要我們不斷加快腳步，緊跟時代步伐，加強對課程內容的更新，使其更好地與社會相適應、與時代相結合，專業(yè)化國內安全保衛(wèi)學人才培養(yǎng)的前途將更加光明。

（三）理論與實踐課程結合性較弱，專業(yè)的實踐綜合度需要重視

目前，國內安全保衛(wèi)學的教學主要以課堂灌輸式的講授為主，實踐教學環(huán)節(jié)相對較少。[4]從研究生階段的學習工作來看，學生多采用文獻學習的方法，通過增加閱讀量來豐富個人的知識結構，這是提升個人知識積累的一個重要途徑。但是作為一名預備警官，實戰(zhàn)型思維與應對突發(fā)事件的能力是一個不可忽視的問題，書本的知識積累往往不同于現(xiàn)實的真實情況。在進行知識積累的同時，配合以實踐的考量才能使知識真正得到檢驗，同時引發(fā)對于新問題、新思路的思考，加強學生實踐課程的培養(yǎng)是不容忽視的重要內容。

四、構建“立體化”中國特色國內安全保衛(wèi)學課程體系初探

“立體化”中國特色國內安全保衛(wèi)學課程體系主要分為三個部分，從課程設置、內容設置與實踐性綜合三個角度，分別以“點、面、體”的形式進行分析，以課程設置為基點形成課程脈絡，結合我國區(qū)域性特征完善領域劃分，最終加入實踐性內容，依據(jù)我國階段國內安全保衛(wèi)學課程體系發(fā)展的實際情況進行初探。

（一）精確設“點”，形成課程脈絡“線”

對于專業(yè)課程體系建設方面，首先需要考慮的是課程設置問題。這里所提到的“點”即課程專業(yè)選修的分類中所涉及的點，每個學生都是獨立的客體，具有所擅長的思維方式與興趣點，而在專業(yè)教授階段，所需要做的是挖掘學生的興趣點從而提升學生學習的課程脈絡性。

課程設置所涉及知識的“點”是把握這一原則的重要內容，從現(xiàn)階段我國國內安全保衛(wèi)學專業(yè)課程的設置來看，專業(yè)課程數(shù)量少、課程脈絡不清晰，使得學生對于自己研究“點”的發(fā)現(xiàn)能力欠缺，因此，增加課程涉及“點”引導學生形成對于課程發(fā)展脈絡的認識是課程體系初探的重要內容之一。國內安全保衛(wèi)學教學內容涉及學科眾多，但同樣的，對于國內安全保衛(wèi)的研究可以從這諸多方面的任何一個領域入手進行探索，這就要求我們增加對于專業(yè)課選修范圍的數(shù)量，規(guī)定一定門數(shù)像“國內安全保衛(wèi)基礎理論”這樣的必選專業(yè)課的同時，規(guī)定適當門數(shù)的自選專業(yè)課程學習，給學生提供在眾多研究問題的范圍中選擇自己更感興趣的方向的機會，根據(jù)本文第一部分的構架可以明顯看出，我國當前國內安全保衛(wèi)專業(yè)的課程涉及多為整體性研究，在這里，提倡加入更為多角度的課程內容，例如法學相關課程，側重國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法等。此外，重視對于區(qū)域性研究的選修課程設置也是重要方面，根據(jù)上述內容的研究數(shù)據(jù)顯示，紐約大學專門為學生開展了區(qū)域性課程的選修，所提供的可選擇課程達17門，區(qū)域性課程針對不同區(qū)域的特殊問題進行研究，為學生提供了研究方向的指引，對于學生找到自己的興趣“點”并確定自己的研究方向具有重要作用。

（二）聚“線”成“面”，豐富課程領域范圍

以紐約大學全球事務碩士為例，在專業(yè)選修課程設置上采用了總分的模式，將為學生提供的專業(yè)選修課程歸類劃分為了八大領域，每一領域中都有屬于本領域的專題研究課程供學生進行選擇，包括跨國安全研究等，可以說，這種課程設置方式無形中在學生的腦海中形成了一定的專業(yè)學習的課程體系，使得學生可以自覺地將所學課程脈絡進行領域層面的歸類，為學生開拓新領域整合課程資源提供了良好的范式。在國內安全保衛(wèi)學現(xiàn)階段的課程設置中，所缺少的正是這種聚“線”成“面”的領域性，以致于零散的課程知識無法得到最大效能的運用。將所設置的課程分專題或者領域進行歸類整合，其所屬的專題性和領域性一定要凸顯，例如：區(qū)域性安全專題、數(shù)據(jù)與信息安全專題等。每一領域或專題可以有2到3門課程供學生進行選擇，并根據(jù)現(xiàn)階段我國國內安全問題的實際情況分為適當數(shù)量的專題或者領域研究，這樣的課程設置不僅可以使學生能夠有效地將所學零散的課程知識進行串聯(lián)，還能夠快速識別其所屬專題或者領域，學生可從兩到三個專題或者領域中選擇不同的課程進行選修，在擴大學生領域面的同時也會激發(fā)其興趣點，促進學生進行課下的深入研究，使得零散化的課程聚合成一個個知識“面”，更好地為學生進行綜合性研究打下基礎。

（三）立“面”為“體”，打造“立體化”課程培養(yǎng)

國內安全保衛(wèi)專業(yè)是一門應用型專業(yè)，對學生的專業(yè)素質與實戰(zhàn)能力培養(yǎng)提出了較高的要求，結合當前公安院校“教、學、練、戰(zhàn)”一體化警務培訓模式的要求，打造“立體化”課程培養(yǎng)刻不容緩。

案例式教學結合理論性分析。在課堂理論知識的傳授的過程中，加入一些相關案例的介紹與分析，不僅增加了學生對于理論知識的理解能力，還能使其從以往案例的處理與解決過程中獲得相關的經(jīng)驗。在案例的講述過程中，可以采用案例綜合介紹、學生討論、學生發(fā)言、教師提問、案例總結的形式，使學生在自我思考的基礎上發(fā)現(xiàn)思維漏洞并鍛煉語言表達能力。

講座式課程并入課時標準。在課程的計劃學時數(shù)中，可以規(guī)定適當學時為講座學習時段，由任課老師進行安排，邀請一些實務部門的人員對于實際工作的問題進行一個簡短的專題小講座，講座不在于時間的長短，而在于通過這種形式，使學生能夠對于實際工作中的國內安全保衛(wèi)相關問題的處理和解決獲得一定的了解，從而更好地服務于理論知識的學習。

學生實踐性研究作為課下內容。真正實現(xiàn)人才的“立體化”培養(yǎng)，課后的思考與實踐研究是必不可少的。當前國內安全保衛(wèi)學的研究與發(fā)展所迫切需要的正是這種探究性的習慣和創(chuàng)新型的思維，不單單只是對書面知識的強行攝入，而是帶著問題去尋找更多的知識，根據(jù)實際研究的情況，探索新知尋求新路，為全面地進行知識學習奠定基礎。

總體課程體系的建構模式，結合文字表述運用結構圖的方式進行展現(xiàn)，形成專題為主，課程選擇為輔，納入中國特色實踐性思維的立體化課程體系（詳見圖3），能夠使得學生在學習與選擇課程的同時，了解專業(yè)建構從而形成學科思維，但是具體課程內容的設置還需經(jīng)過各方考察最終進行確定。

圖3

五、結語

綜合來講，我國的國內安全保衛(wèi)專業(yè)教學工作已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的專業(yè)師資團隊和教學條件，積累了一定的專業(yè)學科建設經(jīng)驗。[5]課程體系的建設不是一蹴而就，是一段長期的探索過程，結合具體實際進行的國內安全保衛(wèi)學課程體系初探只是對課程體系設置研究邁出的一小步，專業(yè)課程建設需要全體研究人員及師生團隊攜手并進、共同探索，為實現(xiàn)國內安全保衛(wèi)學課程專業(yè)化而不斷努力。