智慧城市對城市規(guī)劃設(shè)計要求與方法

杜松茂，滕豐耘，史丹

(鄭州市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院)

1 引言

推動智慧城市的建設(shè)具有顯著現(xiàn)實意義，能夠給城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供助推力，深度優(yōu)化城市的規(guī)劃格局，以便給人們的日常生產(chǎn)、生活營造更加便捷的條件。同時，智慧城市對于先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用更為深入，有助于實現(xiàn)資源效用最大化的目標(biāo)。

2 智慧城市的綜合概述

智慧城市的核心在于智能化操作，包含感知、建模、分析、處理等核心流程，充分發(fā)揮出動態(tài)化方式在城市發(fā)展中的引導(dǎo)作用，賦予城市更豐富的“智慧”，使其更具生命力。智慧城市的發(fā)展建立在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的各類信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，從而形成高度集成化、高度智慧化的全新城市發(fā)展模式。

3 智慧城市的規(guī)劃建設(shè)要求

智慧城市的發(fā)展以人們的日常需求為立足點，充分兼顧現(xiàn)有技術(shù)水平和城市發(fā)展需求，提高對基層的物聯(lián)感知能力，促進(jìn)信息的集成化發(fā)展，使其具有共享和協(xié)同的基本特性[1]。創(chuàng)新是智慧城市建設(shè)進(jìn)程中的主基調(diào)，首先要加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，兼顧城市居民、政府、企業(yè)三大主體，為之提供配套化的信息服務(wù)；其次要創(chuàng)建切實可行的規(guī)劃，加強平臺建設(shè)，構(gòu)筑高效率的業(yè)務(wù)經(jīng)營平臺，以便給日常運維工作提供幫助；最后則要合理引入新技術(shù)與新設(shè)備，切實發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)勢，達(dá)到無縫網(wǎng)絡(luò)連接的效果。關(guān)于智慧城市架構(gòu)具體如圖1所示。

4 智慧城市規(guī)劃設(shè)計的要點分析

4.1 明確智慧城市設(shè)計概念

規(guī)劃設(shè)計應(yīng)兼顧多方面因素，對設(shè)計人員提出較高的要求，相關(guān)人員應(yīng)對智慧城市的理念、發(fā)展模式等方面形成準(zhǔn)確的認(rèn)識，從國內(nèi)外典型案例中汲取經(jīng)驗，再結(jié)合項目所在城市的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展尋求，根據(jù)因地制宜的原則提出基本設(shè)計概念，將各項要素整合于一體并編制立項書，結(jié)合工作需求組建人事組織結(jié)構(gòu)。人員的選擇至關(guān)重要，要求參與智慧城市規(guī)劃設(shè)計的每位員工在智慧城市方面都積累有豐富的專業(yè)知識，同時也應(yīng)考慮員工的職業(yè)素養(yǎng)問題，在員工的共同協(xié)同下做好規(guī)劃設(shè)計工作，形成工作合力，達(dá)到“1+1 ＞2”的效果。

圖1 智慧城市架構(gòu)

4.2 全面收集相關(guān)資料

以立項書為導(dǎo)向，設(shè)計人員通過多渠道收集資料，以便給智慧城市設(shè)計提供可靠的理論依據(jù)。首先，廣泛收集各類與智慧城市建設(shè)有關(guān)的基礎(chǔ)資料，例如城市在各歷史發(fā)展階段的城市地圖、后續(xù)的發(fā)展規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人文底蘊、可利用資源等，保證收集材料具有覆蓋面廣、內(nèi)容精準(zhǔn)的特點，通過此類資料可以幫助設(shè)計人員開啟全方位認(rèn)識城市發(fā)展與規(guī)劃需求的“大門”，為后續(xù)的工作提供強有力的指導(dǎo)。其次，收集訪談資料，主要涉及到的是與城市規(guī)劃建設(shè)有關(guān)的各類資料，較典型的訪談對象有發(fā)改委、城市交通管理局等相關(guān)職能部門的發(fā)言人，通過對其發(fā)言資料的收集能夠掌握更契合實際的資料。在獲得上述資料后，設(shè)計人員需將其整理到位并分別做好標(biāo)注，將其分類保管，以便后續(xù)使用。

4.3 多專業(yè)共同分析資料

智慧城市規(guī)劃工作應(yīng)協(xié)調(diào)好個體與城市總體的關(guān)系，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮出現(xiàn)代化技術(shù)的優(yōu)勢，通過系統(tǒng)的作用高效利用各項信息，達(dá)到資源效用最大化的效果[2]。在獲取資料后應(yīng)對其展開全方位的分析，資料具有來源形式豐富、數(shù)量多的特點，因此參與分析的人員來自于各領(lǐng)域，如政府部門、企業(yè)等人員，各自從自身專業(yè)的角度切入，圍繞資料展開客觀的分析。實際分析中應(yīng)注重如下幾點：

①初步定位是智慧城市規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)性工作，具體考慮的是項目城市的實際狀況，包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地質(zhì)條件、交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模等，從而給出明確的總體定位。

②結(jié)合城市的發(fā)展?fàn)顩r明確其在打造智慧城市時應(yīng)完善或是新增的功能，盡可能形成龐大的功能體系，以便給城市多方面的發(fā)展提供幫助，其中以信息化功能至關(guān)重要。

③分析系統(tǒng)架構(gòu)，確定在發(fā)展智慧城市時應(yīng)當(dāng)形成的具體框架形式，主要包含智能化和信息化兩個層面，在明確與信息應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施后，應(yīng)權(quán)衡系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施所具備的關(guān)系，以信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為重點考慮因素，充分發(fā)揮出基礎(chǔ)設(shè)施的作用。

4.4 功能設(shè)計

智慧城市設(shè)計要以切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略為引導(dǎo)，保證城市管理與運營的質(zhì)量，以便在建設(shè)進(jìn)程中逐步形成新型的生態(tài)社會，在保持城市發(fā)展優(yōu)勢的同時積極吸引外界投資者，從而豐富城市的商業(yè)活動形態(tài)，此過程中還應(yīng)發(fā)揮出信息管理系統(tǒng)的作用，利用安全可靠的運行機(jī)制推動系統(tǒng)的運行?，F(xiàn)階段，智慧城市的功能設(shè)計內(nèi)容主要包括如下幾方面：①交通管理系統(tǒng)，例如安全監(jiān)控系統(tǒng)、市政道路交通管理系統(tǒng)等；②通信設(shè)施，如城市通信線路布設(shè)形式、移動通信基站等；③電子政府和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類，較典型的有城市管理系統(tǒng)等；④公共服務(wù)，面向公眾需求的各項功能，例如醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)等。

4.5 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

智慧城市規(guī)劃全流程中，系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計是不可或缺的環(huán)節(jié)，但設(shè)計要求相對較高，因此需嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)[3]。建設(shè)者需要結(jié)合實際情況確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，理清其應(yīng)當(dāng)具備的典型功能；業(yè)務(wù)主管的主要工作對象則是城市發(fā)展過程中的各項業(yè)務(wù)，盡可能滿足各領(lǐng)域人員對業(yè)務(wù)所提出的需求；運營人員負(fù)責(zé)的是運行管理模式，促進(jìn)智慧城市的發(fā)展，并根據(jù)實際情況采取動態(tài)化調(diào)整措施。系統(tǒng)框架的組成中，應(yīng)兼顧運營、保障和技術(shù)架構(gòu)三部分。以運營架構(gòu)為驅(qū)動力，實現(xiàn)對城市各發(fā)展要素的協(xié)調(diào)管理，深度整合各項信息，在保障架構(gòu)的前提下客觀分析信息、正確利用信息，明確運營管理中所存在的不足之處，從而采取針對性的處理措施。此外，將技術(shù)架構(gòu)與物聯(lián)網(wǎng)對接，以便實現(xiàn)對城市發(fā)展?fàn)顩r的全方位管理。

系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計應(yīng)充分考慮如下幾方面內(nèi)容：

1）運營架構(gòu)方面

以政府、企業(yè)及行業(yè)為立足點，明確具體的業(yè)務(wù)類型及業(yè)務(wù)總量，協(xié)調(diào)好三者的關(guān)系，達(dá)到相互協(xié)作、共同管理的效果，促進(jìn)城市運營活動的高效開展。

2）保障架構(gòu)方面

深度發(fā)揮現(xiàn)有信息共享技術(shù)的優(yōu)勢，配套使用信息化設(shè)施，從而做好設(shè)計工作，最大限度降低智慧城市運營及管理的風(fēng)險，保證各運營業(yè)務(wù)順利開展，創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益，使職能部門、企業(yè)及個體都可取得顯著的發(fā)展成果。

3）技術(shù)架構(gòu)方面

在智慧城市的功能體系下，任何功能的實現(xiàn)都必須得到技術(shù)架構(gòu)的支持，在設(shè)計工作中需要重點考慮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用條件，明確各功能系統(tǒng)的接口形式，保證物聯(lián)網(wǎng)可以有效對接至功能系統(tǒng)，以保證系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計質(zhì)量為前提，實現(xiàn)各系統(tǒng)的高效對接，以科學(xué)可行的技術(shù)方法為工作手段，做好系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計工作。

4 結(jié)語

綜上所述，智慧城市是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的新型城市建設(shè)模式，規(guī)劃與設(shè)計是實現(xiàn)該目標(biāo)的必要工作，對于城市未來的發(fā)展而言具有引導(dǎo)作用。對此，需要由專業(yè)人員參與到智慧城市規(guī)劃設(shè)計工作中，確定關(guān)鍵要點，以新型管理理念為引導(dǎo)，充分顧及居民生活、政府管理、企業(yè)發(fā)展、生態(tài)維持等方面的需求，將其融合為整體，發(fā)揮出智慧城市的功能作用，從而推動城市走持續(xù)性發(fā)展之路。