我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析

趙會(huì)牛

摘? 要：我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要目的是為了促使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境共同協(xié)作發(fā)展，進(jìn)而促使三者達(dá)到互利、互助。本文從我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合目前實(shí)際情況，提出了完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的建議，皆為我國(guó)環(huán)保事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù);規(guī)劃;發(fā)展趨勢(shì)

前言

通常我們將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃簡(jiǎn)稱為“環(huán)保規(guī)劃”，它是遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境共同協(xié)作發(fā)展而作出的針對(duì)性安排與計(jì)劃。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，在環(huán)保規(guī)劃實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，暴露了一些問(wèn)題，這不僅影響了我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了一些環(huán)境問(wèn)題的隱患。因此，分析我國(guó)環(huán)保規(guī)劃現(xiàn)狀，探尋其存在的問(wèn)題，并結(jié)合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提出可行性的建議，才能促使我國(guó)環(huán)保事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃現(xiàn)狀

（一）環(huán)保法律執(zhí)行阻力大

我國(guó)雖然有《環(huán)境保護(hù)法》作為執(zhí)法依據(jù)，但在實(shí)際執(zhí)法與治理中，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)法難以完全覆蓋城市、交通、土地、水質(zhì)、大氣等領(lǐng)域環(huán)保的治理，致使環(huán)保工作人員在執(zhí)法過(guò)程中，很難做到有法可依，受到了很大阻力。

（二）缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

環(huán)境保護(hù)現(xiàn)已升級(jí)為持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，需要做好治理與監(jiān)管工作。但我國(guó)在環(huán)保工作中缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，以至于很多監(jiān)管部門即是實(shí)施者，又是監(jiān)管者，所以在監(jiān)管過(guò)程中，很難形成有效制約，影響了整體的監(jiān)管效果[1] 。

（三）環(huán)保規(guī)劃體系不統(tǒng)一

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)作發(fā)展的同時(shí)，也需具有一定的超前性，但我國(guó)環(huán)保規(guī)劃體系類型較多、不統(tǒng)一，很多管理部門權(quán)責(zé)不明確，各司其職，所以在橫、縱交叉工作過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)斷層，導(dǎo)致環(huán)保規(guī)劃無(wú)法落到實(shí)處。

二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展趨勢(shì)

（一）環(huán)保規(guī)劃法制化

我國(guó)是法治國(guó)家，為了適應(yīng)未來(lái)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展與需要，環(huán)保規(guī)劃勢(shì)必會(huì)不斷法制化。因此，環(huán)保規(guī)劃也會(huì)從行政文件性質(zhì)逐漸向法制化方向發(fā)展，這樣才能加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃法律效力，進(jìn)而增強(qiáng)其約束性和強(qiáng)制性。比如，如新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》以明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)工作必須體現(xiàn)在地方政府發(fā)展計(jì)劃中。由此可見(jiàn)，今后環(huán)保規(guī)劃勢(shì)必會(huì)法制化，且法律地位也將會(huì)得到進(jìn)一步提升。

（二）加大監(jiān)管執(zhí)行力

目前，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部分已然注意到自監(jiān)的弊端，正在設(shè)法改善監(jiān)管機(jī)制。為了打破以往監(jiān)管部門松散、責(zé)權(quán)不明的局面，未來(lái)環(huán)保監(jiān)管部門會(huì)向其他機(jī)關(guān)單位學(xué)習(xí)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，也將不斷完善監(jiān)管機(jī)制，將權(quán)責(zé)劃分到個(gè)人，執(zhí)行人員脫離監(jiān)管部門組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而做到秉公執(zhí)法、大公無(wú)私。

（三）多種規(guī)劃將統(tǒng)一

從現(xiàn)階段環(huán)保規(guī)劃實(shí)施過(guò)程與結(jié)果來(lái)看，我國(guó)環(huán)保事業(yè)仍處于起步階段，還沒(méi)有得到人們足夠的重視。在未來(lái)幾年，環(huán)保規(guī)劃脫離城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地規(guī)劃、水質(zhì)規(guī)劃、空氣規(guī)劃等現(xiàn)象將得到改善。同時(shí)，環(huán)保規(guī)劃和監(jiān)管部門，也將對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行重組，會(huì)將多種規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一與合理化，從環(huán)保規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相結(jié)合，從根本上解決各司其職的不良工作現(xiàn)狀。

三、完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的建議

（一）完善環(huán)保法律法規(guī)

環(huán)保規(guī)劃的健康發(fā)展離不開(kāi)法律法規(guī)的維護(hù)與保障。因此，需完善環(huán)保法律法規(guī)，提升其法律效力，將環(huán)保規(guī)劃納入城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地規(guī)劃、水質(zhì)規(guī)劃、空氣規(guī)劃中，是落實(shí)和保證環(huán)保規(guī)劃的有效手段[2] 。這樣才能提升環(huán)保規(guī)劃的法制性，促使社會(huì)各界積極參與和遵守。同時(shí)，也可確保執(zhí)法人員工作不受阻，真正做到有法可依，有據(jù)可循。

（二）健全環(huán)保執(zhí)行方式

環(huán)境保護(hù)需要社會(huì)各界共同參與，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。想要提高環(huán)保規(guī)劃效果，健全環(huán)保執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度是有效途徑。因此，需要環(huán)保監(jiān)管部門不斷健全環(huán)保執(zhí)行方式，采用指導(dǎo)性綜合執(zhí)法管理理念，與社會(huì)各界建立積極、激勵(lì)、制約的環(huán)保執(zhí)行方式，引導(dǎo)人們共同維護(hù)環(huán)境，提高執(zhí)法效果。

（三）提高全民環(huán)保意識(shí)

環(huán)境保護(hù)是世界話題，需要全民共同參與與持續(xù)，共同維護(hù)身邊環(huán)境，營(yíng)造良好的生活環(huán)境。因此，需要政府和環(huán)保部門加大宣傳力度，讓人們重視環(huán)境保護(hù)的作用與意義，明確自身在環(huán)保事業(yè)中的責(zé)任與貢獻(xiàn)，這樣才能提高全民環(huán)保意識(shí)，方便開(kāi)展環(huán)保工作。此外，還要做好環(huán)保規(guī)劃與實(shí)施策略，針對(duì)不同區(qū)域采取不同的治理和管理辦法。比如，在生活區(qū)做好垃圾分類處理工作，提供垃圾分類設(shè)置的同時(shí)，宣傳與教導(dǎo)人們?nèi)绾巫龊美诸?，從個(gè)人出發(fā)、從學(xué)生出發(fā)、從企業(yè)出發(fā)、從黨員出發(fā)，帶動(dòng)身邊人支持環(huán)保事業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全面支持、全面參與的良好生活風(fēng)氣，進(jìn)而不同提高全民環(huán)保意識(shí)。

總結(jié)

總之，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)仍處于起步階段，目前還存在很多問(wèn)題和弊端，需要國(guó)家完善環(huán)保法律法規(guī)、需要環(huán)保部門健全環(huán)保執(zhí)行方式。同時(shí)，也需要全民共同參與，提高環(huán)保意識(shí)。這樣才能促進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施與效果提供保證，實(shí)現(xiàn)我國(guó)持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義道路。

參考文獻(xiàn)

[1] 熊超.環(huán)保垂改對(duì)生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)履行的變革與挑戰(zhàn)[J].學(xué)術(shù)論壇，2019，42（01）：136-148.

[2] 劉小龍.城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題分析[J].綠色環(huán)保建材，2020（05）：60-61.