自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展影響因素研究

【摘 要】 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心標(biāo)志，海南正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，在這樣的大環(huán)境下，2018年，習(xí)總書記在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，鄭重宣布黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。與此同時(shí)，省委、省政府決定設(shè)立?？诮瓥|新區(qū)，將其作為建設(shè)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)先行區(qū)域。而不管是自貿(mào)區(qū)，還是江東新區(qū)的建設(shè)，都離不開(kāi)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

本論文以江東新區(qū)為研究對(duì)象，將其的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放到自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下研究，在對(duì)江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響因素進(jìn)行分析后，用定性、定量等方法對(duì)江東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期江東新區(qū)能獲得又好又快的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 自貿(mào)區(qū)建設(shè) 江東新區(qū) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心標(biāo)志，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用愈發(fā)的明顯，海南正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。在這樣的大環(huán)境下，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)有利于海南經(jīng)濟(jì)的的轉(zhuǎn)型發(fā)展。而在整個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，海南省委省政府決定設(shè)立?？诮瓥|新區(qū)，將其作為建設(shè)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)先行區(qū)域。而不管是自貿(mào)區(qū)，還是江東新區(qū)的建設(shè)，欲獲得產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都離不開(kāi)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論

2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。建設(shè)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入硏究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。緊接著2018年6月3日，海南省委、省政府決定設(shè)立海囗江東新區(qū)，作為海南深入貫徹習(xí)近平總書記413重要講話和中央12號(hào)文件精神的重要?jiǎng)?chuàng)新示范，作為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)開(kāi)緣象的重要窗口。

隨后，在省委、省政府的總體部署下，?？谑形姓畧?jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、海南特色、高點(diǎn)定位”的工作原則，秉承大視野、大思路、大手筆、大開(kāi)合的工作思路，按照“兩年出形象，三年出功能，七年基本成型的總體要求，對(duì)?？谑薪瓥|新區(qū)的建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃，而縱觀整個(gè)規(guī)劃思路及要求，江東新區(qū)的欲獲得合理建設(shè)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新“洗牌”。

劉勇（2018）提出我國(guó)在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高值化、品牌化、服務(wù)化、平臺(tái)化以及綠色化發(fā)展等方面取得了積極成效，但仍面臨著諸多問(wèn)題的困擾，包括： 企業(yè)發(fā)展觀念和戰(zhàn)略思維滯后、共性技術(shù)供給不足、高素質(zhì)人才短缺、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠等。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要從構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力、加大行業(yè)共性技術(shù)供給、打破人才束縛、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等方面制定實(shí)施相應(yīng)的政策。

柯橋區(qū)科學(xué)技術(shù)局（2019）以柯橋?yàn)檠芯繉?duì)象，提出應(yīng)該從推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)、確保企業(yè)研發(fā)投入提質(zhì)提量、著力資源集聚，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)、著力主體培育，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力、著力科技服務(wù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境等方面積極推動(dòng)柯橋區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育打造國(guó)際紡織之都。

高震（2019）基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架分析，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)為三大方面： 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯慢、 服務(wù)業(yè)發(fā)展落后和制造業(yè)發(fā)展粗放。 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為解決三大問(wèn)題需“有為政府 ”和 “有效市場(chǎng) ”協(xié)同合作 ，兩者之間主體為市場(chǎng)，而關(guān)鍵是政府。 因此針對(duì)山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需結(jié)合本地要素稟賦，發(fā)掘省內(nèi)勞動(dòng)力、資本、科技等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)， 制定適宜企業(yè)優(yōu)化升級(jí)的輔助性產(chǎn)業(yè)政策，在政府經(jīng)濟(jì)管理范疇中，積極發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)與增長(zhǎng)甄別的作用，以此實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“帕累托改進(jìn)”。

綜上，國(guó)內(nèi)學(xué)者分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)均強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，從而根據(jù)所研究對(duì)象的不同，基于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景以及不同的研究方向，對(duì)所研究地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)詳盡的分析，并指出匹配的策略或者路徑選擇。

二、自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的影響因素分析

江東新區(qū)就是在海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上被提出的先行試點(diǎn)區(qū)域，其的發(fā)展離不開(kāi)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展受到多方面因素的影響，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）政府因素

眾所周知，市場(chǎng)和政府之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展就受政府因素的影響。特別是政府相關(guān)部門制定、出臺(tái)的有關(guān)稅收政策。稅收政策能夠直接影響資源的配置和產(chǎn)業(yè)的成本結(jié)構(gòu)，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。稅收的生產(chǎn)替代效應(yīng)是指政府對(duì)各種行業(yè)進(jìn)行選擇性的征稅或者實(shí)行不同的稅收優(yōu)惠政策（稅基式減免、稅率式減免等），從而影響著行業(yè)的發(fā)展以及市場(chǎng)的資源配置，進(jìn)行影響各行業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。以兩種行業(yè)為例，當(dāng)政府對(duì)某一行業(yè)征稅或?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠后，兩種行業(yè)的相對(duì)價(jià)格比率和邊際成本比率都發(fā)生變化，為了重新實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，資源將被重新進(jìn)行配置，產(chǎn)業(yè)間比例發(fā)生變化，從而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。

（二）供需求狀況因素

江東新區(qū)整體市場(chǎng)的供需求狀況會(huì)直接影響生產(chǎn)消費(fèi)品的產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，并間接影響為這些產(chǎn)業(yè)提供中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，市場(chǎng)的需求狀況可以改變消費(fèi)者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)分配狀況，從而影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成。另一方面，消費(fèi)者在購(gòu)買消費(fèi)品時(shí)，會(huì)比較不同消費(fèi)品的價(jià)格并分析不同消費(fèi)品的未來(lái)消費(fèi)價(jià)值，從而會(huì)影響具體行業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，進(jìn)而供給結(jié)構(gòu)受到影響，最終產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

同時(shí)，投資主體在進(jìn)行投資時(shí)，會(huì)受到產(chǎn)業(yè)比較收益率的影響，而接受投資多的產(chǎn)業(yè)，其原材料、設(shè)備的需求就多，從而就會(huì)帶動(dòng)被投資產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)，這種供需求狀況的變動(dòng)，就會(huì)去影響投資的流向，從而帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)一步影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局。

（三）對(duì)外開(kāi)放程度

各種數(shù)據(jù)和模型的研究結(jié)果表明，地方的對(duì)外開(kāi)放程度是引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要因素之一，對(duì)外開(kāi)放程度在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。其對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整合起到了積極的推動(dòng)作用，促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

對(duì)外開(kāi)放程度能最大程度的加強(qiáng)行業(yè)間的交流，從而加快各行各業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，使技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展。江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)需要先進(jìn)的技術(shù)支持，對(duì)外開(kāi)放程度可以讓我國(guó)企業(yè)吸收借鑒他國(guó)先進(jìn)技術(shù)和工藝，從而使我國(guó)各行業(yè)的技術(shù)和工藝在較短時(shí)間內(nèi)縮小與國(guó)外先進(jìn)水平的差距。一些好的外資工業(yè)不僅擁有較好的設(shè)備，較高的技術(shù)，較強(qiáng)的管理，而且在加工工業(yè)中相對(duì)集中于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和深加工行業(yè)，這對(duì)我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起了一定的促進(jìn)作用。近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的大型跨國(guó)公司紛紛投資于我國(guó)，實(shí)行“以技術(shù)換市場(chǎng)”為戰(zhàn)略導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得我國(guó)開(kāi)放較早的東部沿海城市和地區(qū)逐步加入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工網(wǎng)，以此帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

（四）科技創(chuàng)新程度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有原創(chuàng)性意義的自主創(chuàng)新能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的狀況。一直以來(lái)，我國(guó)的第一第二產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例中占比都比較大，而亟需發(fā)展壯大的第三產(chǎn)業(yè)雖然在近年有一定程度上的發(fā)展，卻總也得不到又好又快的發(fā)展。

而我們必須意識(shí)到的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展到一定階段，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度開(kāi)始變緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。而江東新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開(kāi)科技創(chuàng)新，這樣就要著力把從事基礎(chǔ)理論應(yīng)用研究的大專院校、與從事項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)以及科技園區(qū)緊密結(jié)合起來(lái)，形成巨大的創(chuàng)新鏈，最后形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)。

（五）其他因素

影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的其他因素主要是指除了自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)因素之外的，如政策法律、外交、整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、生活習(xí)慣、人口因素、教育情況等。雖然這些因素不太可能會(huì)直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也不太可能能直接帶動(dòng)江東新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面，從而會(huì)通過(guò)影響對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有直接影響的因素而間接的去對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行一定的影響。

三、自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)總體來(lái)說(shuō)水平還很低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。自海南省建省以來(lái)至今，整個(gè)海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較之前有著翻天覆地的變化，但還是受限于交通、整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生產(chǎn)力水平等因素，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較其他省份有些滯后，而建省30周年之際，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)被提出，這對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，是發(fā)展的最好契機(jī)。而作為發(fā)展先行區(qū)域的江東新區(qū)，欲又好又快的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而當(dāng)前，江東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以第一、二產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)的總體水平停留在中、低檔水準(zhǔn)，其技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平都遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而需要得到快速發(fā)展的對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到原本應(yīng)該有的水平，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依舊不高，與世界水平還存在一定的差距。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)下，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以第三產(chǎn)業(yè)為主，第一、二產(chǎn)業(yè)為輔，爭(zhēng)取做到以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)。但江東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)展到這一階段，對(duì)地方GDP貢獻(xiàn)大的也依舊還是粗放式發(fā)展的第一、二產(chǎn)業(yè)，而為迎合自貿(mào)區(qū)建設(shè)的第三產(chǎn)業(yè)，由于所需技術(shù)、人員素質(zhì)、資金等多方面受限，并沒(méi)有得到較好發(fā)展，這在一定程度上就會(huì)對(duì)江東新區(qū)甚至海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）的建設(shè)起到一定的阻礙作用。

四、結(jié)論

鑒于當(dāng)前，自貿(mào)區(qū)建設(shè)，江東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展迎來(lái)了新的契機(jī)，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受諸多因素的影響，欲較快較好的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就必須結(jié)合影響因素對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析并有計(jì)劃的推行完善措施，以真正意義上的推動(dòng)江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）的建設(shè)步伐。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 柯橋區(qū)科學(xué)技術(shù)局.柯橋：積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育打造國(guó)際紡織之都.今日科技[J].2019年02月

[2] 雷艷杰.“一帶一路”倡議下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究---以福建省三明市為例.荊楚學(xué)刊[J].2018年10月第19卷第5期

[3] 金碚.中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要有哪些新思維.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)[J].2017 年 6 月 23 日

[4] 沈叢升.技術(shù)型高層次人才緊缺制約企業(yè)發(fā)展.南方日?qǐng)?bào)[J].2017 年 6 月 28

[5] 段煉.中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[J].經(jīng)濟(jì)管理.2014（ 6） ： 23 - 33.

[6] 呂薇.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的動(dòng)力、模式與政策（ 二）.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào).2012 年 9 月 7 日

[7] 杜傳忠，郭樹龍.中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響因素分析---兼論后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的思路[J]. 廣東社會(huì)科學(xué).2011（ 4） ： 60 - 66.

作者簡(jiǎn)介：彭娉婷（1989—），女，漢族，湖南省婁底市人，講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，單位：?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)院，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)管理。

基金：海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院2019年度校級(jí)科學(xué)研究課題《自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的路徑研究》（項(xiàng)目編號(hào)：HJKY（YB）19-15）