發(fā)揮資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 打好脫貧攻堅戰(zhàn)

林仁超 楊漪雯 管竹筍 于翔海

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于中央單位定點扶貧工作的要求，2002年、2012年江西廣昌縣、寧夏海原縣先后成為華潤（集團）有限公司（以下稱華潤集團）的定點扶貧縣，至今，華潤集團共投入5.5億元通過新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、投資扶貧、人才扶貧、教育扶貧等多種方式全方位開展定點幫扶工作，兩個定點扶貧縣分別于2018年7月和2020年3月“脫貧摘帽”;此外，自2008年以來，華潤集團在全國捐建了12座華潤希望小鎮(zhèn)，直接受惠農(nóng)戶超過1萬人，輻射帶動希望小鎮(zhèn)周邊10萬余人脫貧致富奔小康。

華潤集團精準扶貧模式解析

華潤集團按照中央和國資委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，持續(xù)加大力度，充分發(fā)揮華潤多元化經(jīng)營的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索出了落實“規(guī)定動作”、推進“自選動作”的“雙拳組合”式精準扶貧模式?！耙?guī)定動作”指華潤集團積極承擔(dān)國家下達的定點扶貧任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、投資扶貧、人才扶貧和公益扶貧等措施在江西廣昌縣和寧夏海原縣開展定點扶貧工作;“自選動作”指華潤集團主動履行社會責(zé)任，在全國的革命老區(qū)創(chuàng)建華潤希望小鎮(zhèn)。

華潤集團“雙拳組合”式精準扶貧模式由“主體模塊”“功能模塊”兩大部分構(gòu)成。主體模塊包括：核心理念、基本目標、行動依據(jù)和扶貧踐行四個子模塊。

核心理念是華潤集團開展扶貧工作的行動方針。華潤集團始終不忘初心，將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為新時代義不容辭的責(zé)任，踐行“引領(lǐng)商業(yè)進步，共創(chuàng)美好生活”的企業(yè)使命。

基本目標明確了華潤集團開展扶貧工作的努力方向。華潤集團在精準識別貧困地區(qū)及貧困戶發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，通過落實產(chǎn)業(yè)扶貧、投資扶貧、人才扶貧和公益扶貧等一系列扶貧舉措，構(gòu)建貧困地區(qū)可持續(xù)的脫貧機制，形成“造血”機制，幫扶貧困地區(qū)穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。

行動依據(jù)明確了華潤集團開展扶貧工作的基本方略。一是堅持精準扶貧戰(zhàn)略，堅決貫徹落實黨中央和國資委關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，做到“六個精準”。二是響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照打造社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總要求建設(shè)希望小鎮(zhèn)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進社會公平正義。

扶貧踐行明確了華潤集團開展扶貧工作的關(guān)鍵利益相關(guān)方、重要領(lǐng)域以及主要路徑。

功能模塊包括：扶貧管理、組織動力兩個子模塊。

扶貧管理是華潤集團開展扶貧工作的體系化支撐，呈現(xiàn)了華潤扶貧閉環(huán)管理機制。首先是搭建扶貧組織。華潤集團形成由集團董事會決策和部署的領(lǐng)導(dǎo)機制，以及由集團辦公室和華潤慈善基金會統(tǒng)籌的管理機制，并專門成立定點扶貧工作小組，具體負責(zé)定點扶貧工作，通過制定定點扶貧和希望小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，明確扶貧目標和重點任務(wù);其次是在資金和人員保障的基礎(chǔ)上，因地制宜創(chuàng)新扶貧項目，落實扶貧要求;最后，定期對扶貧管理和實踐進行考核和評價。扶貧管理子模塊從規(guī)劃、執(zhí)行、總結(jié)，到改進，規(guī)范了華潤集團的扶貧工作，使扶貧工作得以高效、有序推進。

組織動力是指華潤推進扶貧的基本工作形式。首先從集團層面開展扶貧工作的頂層設(shè)計，到各利潤中心發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的協(xié)同作用，再到定點扶貧項目組或鄉(xiāng)村振興項目組執(zhí)行具體項目，形成上下聯(lián)動的扶貧工作推進機制。

從主體模塊與功能模塊的關(guān)系看，主體模塊體現(xiàn)華潤集團開展扶貧工作的基本方針、目標、方略和行動;功能模塊體現(xiàn)華潤集團開展扶貧工作的管理機制和工作形式。在具體扶貧實踐過程中，主體模塊和功能模塊隨著扶貧工作的深入，不斷完善和升級。

精準扶貧關(guān)鍵行動

落實“規(guī)定動作”：開展定點扶貧工作。在江西廣昌縣，華潤集團十余年來圍繞新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療等方面，重點實施了廣昌“共創(chuàng)·小康”工程項目、“救急難”項目等，并持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，幫扶廣昌宣傳、銷售白蓮等當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，助推廣昌縣白蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在寧夏海原縣，華潤集團通過“產(chǎn)業(yè)扶貧、投資扶貧、人才扶貧、公益扶貧”等舉措，多領(lǐng)域、全方位、多層次地開展扶貧工作。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，華潤集團實施草畜一體化肉牛養(yǎng)殖項目，創(chuàng)建了“基礎(chǔ)母牛銀行”;在投資扶貧方面，引進華潤新能源在海原縣投資建設(shè)風(fēng)電項目;在人才扶貧方面，對海原縣建檔立卡貧困家庭的大學(xué)生開展“一對一”幫扶助學(xué)行動;在公益扶貧方面，建設(shè)海原華潤希望小鎮(zhèn)，并開展了一系列公益活動。

推進“自選動作”：創(chuàng)建華潤希望小鎮(zhèn)。自2008年以來，華潤集團積極響應(yīng)中央扶貧開發(fā)的號召，提出將華潤企業(yè)和員工捐款投入貧困地區(qū)和革命老區(qū)的貧困鄉(xiāng)村，建設(shè)華潤希望小鎮(zhèn)的創(chuàng)想。截至2019年底，華潤集團累計捐資超過8億元，精準對接革命老區(qū)、貧困地區(qū)，以“環(huán)境改造、產(chǎn)業(yè)幫扶、組織重構(gòu)、精神重塑”為四大目標愿景，在全國范圍內(nèi)建成了廣西百色、河北西柏坡、湖南韶山、福建古田、貴州遵義、安徽金寨、江西井岡山、寧夏海原8座華潤希望小鎮(zhèn)，貴州劍河、湖北紅安、陜西延安、四川南江4座華潤希望小鎮(zhèn)也正在規(guī)劃建設(shè)中。

精準扶貧經(jīng)驗啟示

創(chuàng)新驅(qū)動，為央企貢獻可復(fù)制和推廣的扶貧經(jīng)驗。華潤集團堅持以產(chǎn)業(yè)幫扶為核心，持續(xù)探索具有華潤特色的產(chǎn)業(yè)幫扶方式。借鑒海原縣“基礎(chǔ)母牛銀行”的成功經(jīng)驗，華潤集團在河南蘭考縣創(chuàng)新打造了“孕母驢銀行”，解決了蘭考黃河灘區(qū)群眾移民遷址后沒有穩(wěn)定收入來源的問題，助推了蘭考縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在希望小鎮(zhèn)建設(shè)方面，在近年來紅色旅游快速發(fā)展的行業(yè)紅利和政策紅利引導(dǎo)下，華潤集團致力于結(jié)合各地不同的資源稟賦，探索小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。從第七個希望小鎮(zhèn)——井岡山華潤希望小鎮(zhèn)開始，華潤集團在全國探索首創(chuàng)了“捐建公益酒店+搭建平臺促進民宿經(jīng)濟發(fā)展”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

內(nèi)生可持續(xù)，實現(xiàn)貧困地區(qū)長久穩(wěn)定脫貧。華潤集團將可持續(xù)性原則作為扶貧項目開發(fā)和實施的重要決策依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，關(guān)注實施項目的質(zhì)量發(fā)展和長期發(fā)展，強調(diào)社會整體利益，以及有助于環(huán)境保護和生態(tài)平衡，破解近期解決溫飽與長遠穩(wěn)定脫貧的矛盾。在實施扶貧項目的過程中，華潤集團以企業(yè)化、市場化管理和運作的方式，幫助貧困地區(qū)加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程，使得當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)更加規(guī)模化、專業(yè)化，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的扶貧機制，有效保證了華潤扶貧成果的鞏固。在華潤希望小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，華潤集團還將企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展與貧困鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展全面對接，成功打造希望小鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)格局，并持續(xù)探索將“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容從單一種養(yǎng)業(yè)向鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色文體產(chǎn)業(yè)擴充，推進小鎮(zhèn)供給側(cè)改革，增強小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。

多方參與，集智聚力打造扶貧合力。在開展扶貧的過程中，華潤集團在充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，注重引入外部力量共同參與。一方面是華潤希望小鎮(zhèn)的建設(shè)為華潤各利潤中心打造了履責(zé)平臺。另一方面是協(xié)同企業(yè)外部資源，匯聚扶貧合力。在海原縣草畜一體化肉牛養(yǎng)殖項目中，華潤集團與西部高端肉牛研究院合作共同開展肉牛養(yǎng)殖研究。在海原、金寨希望小鎮(zhèn)等，華潤集團引入上海真愛夢想公益基金會，為當(dāng)?shù)叵ＭW(xué)捐建真愛夢想教室。在井岡山、金寨希望小鎮(zhèn)，華潤集團還與騰訊慈善公益基金會“為村”項目合作，為小鎮(zhèn)打造便民公眾服務(wù)號，開發(fā)為鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、管理提供便利的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)品。通過整合多方資源，有力提升了扶貧成效。

互利共贏，提升企業(yè)責(zé)任競爭力。華潤集團開展扶貧工作在給貧困地區(qū)創(chuàng)造價值的同時也助力企業(yè)自身發(fā)展。首先，華潤集團贏得了扶貧地區(qū)當(dāng)?shù)卣块T的信賴，建立起了良好的合作關(guān)系，同時得到了地方政府在資金、組織協(xié)調(diào)等方面的支持，為華潤集團在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展創(chuàng)造了良好經(jīng)營環(huán)境。其次，華潤希望小鎮(zhèn)等項目全方位展示了華潤集團高度的社會責(zé)任感和項目建設(shè)、運營能力，有助于開拓當(dāng)?shù)厥袌?。海原草畜一體化肉牛養(yǎng)殖等項目，創(chuàng)新了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，將為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)造新的經(jīng)濟效益。再次，華潤集團通過建設(shè)希望小鎮(zhèn)有效整合了企業(yè)內(nèi)部多項產(chǎn)業(yè)資源，增強了各板塊業(yè)務(wù)的凝聚力，提升了集團整體的協(xié)同作戰(zhàn)能力，得到了合作伙伴的認可和支持，加強了華潤集團與價值鏈伙伴的良好合作關(guān)系。最后，華潤集團內(nèi)部員工通過參與定點扶貧項目和希望小鎮(zhèn)建設(shè)，加深了對企業(yè)精神和價值觀的理解，提升了對企業(yè)履行社會責(zé)任的認同，凝聚了企業(yè)向心力。

華潤集團在推進扶貧事業(yè)的過程中，不斷探索扶貧開發(fā)的新思想、新方法、新路徑，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，為央企扶貧提供了可借鑒的華潤經(jīng)驗。