以SDGs引領(lǐng)AI發(fā)展

吳亞楠 肖瀟 杜娟 王秋蓉

聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的實(shí)現(xiàn)，需要技術(shù)支撐。利用新興技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)加速實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。作為新興技術(shù)重要標(biāo)志的新一代人工智能（AI），是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要利器。

“新一代人工智能與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（AI for SDGs）”研究項(xiàng)目的開(kāi)展，旨在以聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為方向，將中國(guó)企業(yè)AI實(shí)踐與17個(gè)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)AI技術(shù)應(yīng)用助力SDGs的價(jià)值和發(fā)展空間，探討新一代人工智能的貢獻(xiàn)路徑。

中國(guó)企業(yè)AI實(shí)踐對(duì)標(biāo)SDGs的五大發(fā)現(xiàn)

為深入探討中國(guó)企業(yè)AI實(shí)踐及其對(duì)SDGs落實(shí)的影響，項(xiàng)目組通過(guò)相關(guān)研究報(bào)告、專(zhuān)家推薦、主流媒體報(bào)道、企業(yè)自我推薦、企業(yè)官方網(wǎng)站等多個(gè)渠道搜集相關(guān)資料，梳理人工智能相關(guān)政策和行業(yè)分析，觀察備選企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解企業(yè)AI技術(shù)的原理、落地過(guò)程、應(yīng)用成效、正負(fù)面影響等詳細(xì)信息，最終篩選了231個(gè)人工智能技術(shù)助力可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)案例樣本（截至2020年5月），涵蓋SDGs所關(guān)注的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大領(lǐng)域。

項(xiàng)目組在選取企業(yè)案例樣本時(shí)，遵循企業(yè)案例與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對(duì)標(biāo)緊密、人工智能技術(shù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)有明顯的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、人工智能技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)落地及場(chǎng)景化應(yīng)用、人工智能技術(shù)的應(yīng)用已具有可量化的成效等四項(xiàng)原則，以盡量確保分析結(jié)果具備合理性。

此次研究利用AI應(yīng)用實(shí)踐對(duì)標(biāo)SDGs的研究方法，繪制中國(guó)企業(yè)AI實(shí)踐與SDGs關(guān)聯(lián)熱力圖，以可視化的方式呈現(xiàn)中國(guó)企業(yè)應(yīng)用AI助力SDGs的價(jià)值與潛力，以及AI與SDGs的關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)。

然而，AI是前沿技術(shù)，且依然在快速發(fā)展中。本次研究受限于研究者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景，研究者收集案例的渠道，選取和歸納案例的標(biāo)準(zhǔn)，案例數(shù)據(jù)的充足性，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的方法、模型等諸多條件，研究結(jié)果難免存在局限性。未來(lái)研究者將在不斷豐富和完善案例的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化研究模型和分析結(jié)果。

聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)分類(lèi)

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程》，17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個(gè)具體目標(biāo)將促使人們?cè)诮窈?5年內(nèi)，在那些對(duì)人類(lèi)和地球至關(guān)重要的領(lǐng)域中采取行動(dòng)。各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，共同推動(dòng)著一個(gè)更美好的未來(lái)世界。因此，在SDGs所兼顧的可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面——經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)五個(gè)主要受益領(lǐng)域，將17個(gè)可持續(xù)目標(biāo)進(jìn)行更細(xì)致地劃分，以便把企業(yè)AI實(shí)踐與之進(jìn)行具體對(duì)應(yīng)。

AI for SDGs的中國(guó)企業(yè)實(shí)踐分析

1.結(jié)合中國(guó)企業(yè)AI實(shí)踐與SDGs關(guān)聯(lián)熱力圖以及AI助力SDGs及其具體目標(biāo)實(shí)踐情況展示，能比較清晰地觀察到，人工智能技術(shù)在17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中均有或多或少的應(yīng)用實(shí)踐。

2.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)3、4、9、11等是目前人工智能技術(shù)的主要落地點(diǎn)，如智慧醫(yī)療、智慧教育、“新基建”、智慧交通等領(lǐng)域中，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量眾多，人工智能技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐較為豐富，對(duì)人工智能市場(chǎng)的發(fā)展方向具有較強(qiáng)的示范和影響作用，并逐漸開(kāi)始發(fā)揮技術(shù)的價(jià)值效益，部分領(lǐng)域如影像醫(yī)療市場(chǎng)已成為人工智能技術(shù)的藍(lán)海。

3.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)1、5、6、12、17 等，因涉及到脫貧、平等、生態(tài)環(huán)境、國(guó)別互助等領(lǐng)域，人工智能如何助力這些領(lǐng)域思路尚未完全清晰，人工智能技術(shù)實(shí)踐的落地相對(duì)具有難度。這可能蘊(yùn)含著新機(jī)遇和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是未來(lái)人工智能發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展方向。

4.整體來(lái)說(shuō)，人工智能產(chǎn)業(yè)仍然在以較快的速度蓬勃發(fā)展，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，多個(gè)人工智能技術(shù)類(lèi)別的研究、發(fā)展和成熟落地，對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及其具體目標(biāo)產(chǎn)生影響的范疇和深度正逐年擴(kuò)大。

5.越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)科技巨頭企業(yè)在人工智能領(lǐng)域展開(kāi)生態(tài)鏈博弈，致力于打造多行業(yè)的人工智能解決方案，其技術(shù)的應(yīng)用在多個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮著作用。而多數(shù)人工智能初創(chuàng)企業(yè)，則專(zhuān)注于垂直行業(yè)解決方案，人工智能技術(shù)在單一領(lǐng)域較為突出，對(duì)應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也較為單一。

6.由于缺乏有效監(jiān)管和道德約束機(jī)制，部分企業(yè)對(duì)隱私保護(hù)、倫理道德等問(wèn)題重視不夠，進(jìn)而產(chǎn)生技術(shù)應(yīng)用的負(fù)面信息和影響等，使得部分人工智能技術(shù)和實(shí)踐可能對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)存在一定的反推動(dòng)作用。

推動(dòng)我國(guó)AI for SDGs行動(dòng)的六個(gè)建議

人工智能與可持續(xù)發(fā)展議題密切相關(guān)，因?yàn)榧夹g(shù)本身就是推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展的重要力量。推動(dòng)人工智能參與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，助力聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的實(shí)現(xiàn)，不僅有利于人工智能賦能可持續(xù)發(fā)展，也有助于推動(dòng)人工智能自身的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合“新一代人工智能與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（AI for SDGs）”研究項(xiàng)目專(zhuān)家組的意見(jiàn)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提出如下思考和建議：

1.產(chǎn)學(xué)研政加強(qiáng)交流合作，建立共同推動(dòng)AI for SDGs的合作局面。雖然越來(lái)越多的研究機(jī)構(gòu)把目光聚焦在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上，AI for SDGs的共識(shí)洪流正在涌現(xiàn)，但是落實(shí)AI for SDGs的具體行動(dòng)有待各方共同推動(dòng)，逐步形成以政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、專(zhuān)家支持、企業(yè)參與的人工智能發(fā)展新局面。一方面，各方通過(guò)交流達(dá)成充分的共識(shí)，認(rèn)識(shí)到AI for SDGs是落實(shí)科技向善的重要路徑，也是科技企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的表現(xiàn);另一方面，在對(duì)AI for SDGs達(dá)成共識(shí)之下開(kāi)啟行動(dòng)，不同組織發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，給予行動(dòng)支持，形成合力和合作，盡快為企業(yè)利用AI助力SDGs的實(shí)現(xiàn)提供明確的示范和路徑參考。

2.多方合作制定AI for SDGs行動(dòng)指南，助力企業(yè)實(shí)踐落地進(jìn)程。倡導(dǎo)開(kāi)源共享理念，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用各主體共創(chuàng)共享，共同攜手合作制定AI for SDGs行動(dòng)指南，為企業(yè)推進(jìn)AI for SDGs行動(dòng)提供具體指導(dǎo)。通過(guò)這一份匯聚各方智慧和建議的AI for SDGs行動(dòng)指南，將加快推進(jìn)中國(guó)人工智能貢獻(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程。人工智能只有盡快步入面向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)踐軌道，才能真正落實(shí)“推動(dòng)以人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展為中心的智能化”的目標(biāo)，最大可能地實(shí)現(xiàn)造福人類(lèi)的愿景。

3.提升人工智能企業(yè)對(duì)SDGs的意識(shí)，主動(dòng)將AI技術(shù)對(duì)接SDGs。AI for SDGs是將科技向善落實(shí)到企業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的重要方式，是科技創(chuàng)新型的人工智能企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀和綜合價(jià)值創(chuàng)造的重要體現(xiàn)。建議企業(yè)盡快提升可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，主動(dòng)將AI技術(shù)對(duì)接SDGs，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融入公司發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)管理，積極探索更廣泛、更深層次的技術(shù)受益領(lǐng)域，特別是在那些目前人工智能技術(shù)應(yīng)用較少或技術(shù)尚未應(yīng)用的目標(biāo)領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的有效結(jié)合，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)人工智能的健康發(fā)展。

4.企業(yè)成立可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，完善人工智能治理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展理念為導(dǎo)向，建立多元化的倫理委員會(huì)/社會(huì)責(zé)任委員會(huì)/可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)。委員會(huì)的組成應(yīng)遵循多元化的原則，建議包括科學(xué)家、企業(yè)領(lǐng)袖和法律界人士等。為管理人工智能可能產(chǎn)生的倫理風(fēng)險(xiǎn)，委員會(huì)需建立相應(yīng)的內(nèi)部制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、處理、監(jiān)控及匯報(bào)。對(duì)于倫理風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)從人工智能產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計(jì)研發(fā)階段開(kāi)始，并貫穿于產(chǎn)品或服務(wù)使用的全生命周期。

5.加強(qiáng)AI for SDGs的理念和實(shí)踐傳播，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注的局面。目前，社會(huì)絕大多數(shù)人對(duì)人工智能的發(fā)展依然存在擔(dān)憂(yōu)，對(duì)于人工智能與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)還未形成。建議政府、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、媒體等不同組織廣泛開(kāi)展AI for SDGs理念和實(shí)踐的宣傳與科普活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)人工智能與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的整體認(rèn)知，使其了解人工智能對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的推動(dòng)作用和價(jià)值，并監(jiān)督人工智能技術(shù)是否符合可持續(xù)發(fā)展要求、目標(biāo)和原則。

6.客觀認(rèn)識(shí)人工智能技術(shù)的局限性，制定非AI for SDGs行動(dòng)負(fù)面清單。從聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告到學(xué)術(shù)界研究早已警示人工智能作為前沿技術(shù)在帶來(lái)巨大變革的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)效率與公平的挑戰(zhàn)，引發(fā)道德和倫理的難題。因此，以人工智能為代表的新科技革命所釋放的巨大技術(shù)力量，在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中會(huì)存在負(fù)面效應(yīng)。建議人工智能相關(guān)企業(yè)要意識(shí)到人工智能技術(shù)的工具性，冷靜分析人工智能在貢獻(xiàn)SDGs中的負(fù)面效果和局限性。在明確AI for SDGs發(fā)展方向的同時(shí)，相關(guān)組織要對(duì)一些可能具有重大負(fù)面影響的AI實(shí)踐制定負(fù)面清單，并提出應(yīng)對(duì)建議。

本文為《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》和中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟共同開(kāi)展的“新一代人工智能與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（AI for SDGs）”研究項(xiàng)目的成果之一，該研究項(xiàng)目得到了工業(yè)與信息化部科技司的指導(dǎo)。本文由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于志宏、林波指導(dǎo)