優(yōu)化水利工程建設(shè)管理措施探討

黃波

摘 要： 水利工程的建設(shè)和管理事與國計民生深深聯(lián)系著，防洪抗洪事也是與人民的生命安全、飲水安全和身心健康息息相關(guān)，在此基礎(chǔ)上，水利工程必須發(fā)揮關(guān)鍵作用，優(yōu)化水利工程建設(shè)管理至關(guān)重要。本文主要論述了水利工程建設(shè)與管理面臨的問題及解決辦法，旨在促進(jìn)水利工程建設(shè)與管理的優(yōu)化，保障國民經(jīng)濟(jì)和民生的改善。

關(guān)鍵詞： 水利工程;建設(shè)管理;問題;措施

【中圖分類號】F284 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-3733（2020）09-0125-01

水利工程是國家投資興辦的項(xiàng)目，涉及的行政部門比較廣泛。所以水利工程建設(shè)管理也面臨著諸多問題，無法發(fā)揮應(yīng)有的水利工程作用。因此，如何解決和優(yōu)化水利工程的建設(shè)和管理成為了一個重要問題。

1 水利工程建設(shè)管理面臨的問題

工程質(zhì)量較差是水利工程面臨的最突出問題之一。水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在防汛抗旱、防汛蓄水、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。水利工程作為一個整體，有以下特點(diǎn)。首先，每個地區(qū)的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因此水利工程的建設(shè)和管理質(zhì)量也不同。其次，還有多樣性。目前，我國水利建設(shè)發(fā)展迅速，在滿足人民群眾需求的同時，還涉及到法律、城市建設(shè)、交通、經(jīng)濟(jì)、電力等多個領(lǐng)域。第三，由于水利工程的建設(shè)和管理受區(qū)域限制，不同地區(qū)的水文、地質(zhì)、氣候和植被不均衡，如果出現(xiàn)不同程度的社會動蕩和泥石流，將加劇建設(shè)的不穩(wěn)定性;第四，水利工程建設(shè)管理的復(fù)雜性要求從宏觀角度對每個項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，涉及面廣，建設(shè)量大，客觀上增加了建設(shè)管理的難度和復(fù)雜性。許多基層行政部門不能完善水利工程質(zhì)量保證體系，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控措施不到位，出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問題在所難免。同時，缺乏先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)備和專業(yè)的質(zhì)量控制支持，導(dǎo)致水利工程缺乏令人信服的質(zhì)量控制。有很多建設(shè)項(xiàng)目，但管理不到位，這是水利工程面臨的另一個重要問題。在非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)制度改革的影響下，水利工程的管理受到不同程度的影響。部分租賃、承判及拍賣后的水利工程，因業(yè)主沒有受到所需的限制或操作程序不規(guī)范，部分業(yè)主只注意建筑水利工程實(shí)體，因而放棄工程管理。采取科學(xué)的措施來解決這個問題是當(dāng)務(wù)之急。

2 優(yōu)化水利工程建設(shè)管理需要采取的措施

2.1 全面落實(shí)好水利工程建設(shè)管理制度

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，按照國家規(guī)定全面實(shí)施。一是嚴(yán)格按照施工程序?qū)嵤┤^程的管理、監(jiān)督和服務(wù);二是由專業(yè)的技術(shù)人員來管理水利工程的實(shí)施，保證工程正常運(yùn)行，進(jìn)行項(xiàng)目管理;三是加強(qiáng)水利工程管理，加強(qiáng)水利工程現(xiàn)場管理和施工招投標(biāo)管理。

2.2 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目控制，做好質(zhì)量監(jiān)督

首先，嚴(yán)格控制時間。根據(jù)水利工程工程的總體施工目標(biāo)，科學(xué)安排施工項(xiàng)目布置，確定重點(diǎn)施工路線，控制重點(diǎn)施工節(jié)點(diǎn)，分解施工任務(wù)，反轉(zhuǎn)施工工期，認(rèn)真制定切實(shí)可行的施工進(jìn)度計劃，明確各工期的施工目標(biāo)和任務(wù);協(xié)調(diào)水利工程各參與單位之間的關(guān)系，形成水利工程質(zhì)量管理協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化各參與單位的資源配置，確保材料、設(shè)備、人員按計劃引進(jìn)，滿足水利工程的施工要求，著重根據(jù)水利工程的工程特點(diǎn)，在根本上完善施工計劃，優(yōu)化施工管理，并且協(xié)調(diào)施工進(jìn)度，為工人打造良好的施工環(huán)境。工程質(zhì)量直接關(guān)系到整個工程是否達(dá)標(biāo)，工程效益是否理想，要提高水利工程效益，必須加強(qiáng)工期控制和質(zhì)量監(jiān)督，優(yōu)化施工管理。第二，質(zhì)量控制。在水利工程施工環(huán)節(jié)，施工單位應(yīng)當(dāng)全面監(jiān)督工程施工質(zhì)量，嚴(yán)格控制質(zhì)量關(guān)鍵，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位違反施工程序或者施工質(zhì)量不合格，必須責(zé)令停工、返工，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合質(zhì)量監(jiān)督工作，樹立質(zhì)量第一的水利工程，提高施工質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)水利工程。三是做好驗(yàn)收管理工作。水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作的目的是確保各項(xiàng)施工管理環(huán)節(jié)的規(guī)范化，控制施工目標(biāo)和效果，特別是驗(yàn)收工作的完成，驗(yàn)收工作是水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工和工程結(jié)果綜合評價的標(biāo)志，項(xiàng)目法人要履行驗(yàn)收管理職責(zé)，把握各施工階段的共同驗(yàn)收，公正客觀地評價水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工管理質(zhì)量。

2.3 提高檢測人員水平，實(shí)施科學(xué)管理

針對水利工程施工管理中存在的質(zhì)量檢驗(yàn)落后問題，應(yīng)當(dāng)及時購置必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和檢測儀器，對水利工程施工所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者綜合檢驗(yàn)，提高質(zhì)量檢驗(yàn)水平。為了獲得準(zhǔn)確、公正、客觀的監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高水利工程質(zhì)量控制的威懾力和說服力，可以采用實(shí)測、實(shí)彈和實(shí)爆等質(zhì)量監(jiān)測檢測方法，避免水利工程質(zhì)量評價中的誤差、矛盾和糾紛，消除關(guān)系工程和人際關(guān)系工程的缺陷，確保水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量。當(dāng)然，人們應(yīng)該把水利工程視為一門科學(xué)，注重管理的好處，及時扭轉(zhuǎn)重建光管的不利局面。既定水利工程應(yīng)及時與有關(guān)單位和個人完成轉(zhuǎn)讓，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證和使用權(quán)證，并通過專業(yè)管理和保護(hù)、個體承包、拍賣等方式實(shí)施科學(xué)管理，因地制宜，建立有效的水利工程管理模式，使各類水利工程走上健康發(fā)展的軌道，針對不同職能的水利工程采取不同的管理措施，充分尊重人民的意愿，依靠人民的力量，使水利工程在良好的管理?xiàng)l件下取得良好的工程效益。水利工程的建設(shè)和管理，不僅要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且要考慮成本、節(jié)約開支、提供有償服務(wù)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，促進(jìn)水利工程的健康運(yùn)行。

結(jié)語：水利工程施工管理的質(zhì)量直接關(guān)系到工程的安全運(yùn)行、質(zhì)量和效益，特別是在水利工程施工的全過程中，施工管理的優(yōu)化尤為關(guān)鍵。在實(shí)踐中，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工人都必須聯(lián)系水利工程施工情況，有效控制施工質(zhì)量，確保水利工程施工的每一個細(xì)節(jié)都得到有效控制，以提高水利工程施工管理的質(zhì)量和水平，促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。水利工程在推動城市化進(jìn)程和提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮著不可替代的作用，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程建設(shè)管理面臨的問題日益突出，土地、環(huán)境等資源日益匱乏，水資源供需矛盾加劇，嚴(yán)重制約了水利工程建設(shè)的步伐。因此，必須與時俱進(jìn)，賦予水利工程以新的創(chuàng)新和活力，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

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