來華留學生突發(fā)事件的預防與處理

朱延寧

如今，隨著每年來華留學生的劇增，造成來華留學生的突發(fā)事件也是不斷上升。作為學校一個特殊群體，留學生突發(fā)事件如處理不慎，輕則對正常校園秩序帶來干擾，重則破壞社會穩(wěn)定，造成惡劣的國際影響。因此，對來華留學生突發(fā)事件應急處理和預防的思考具有重要的現(xiàn)實意義。

一、留學生突發(fā)事件分類與分級

教育部《來華留學生突發(fā)事件處理規(guī)范》（討論稿）中對“來華留學生突發(fā)事件”做了界定。

在我國高校學習的各類來華留學生在學習期間，遇到的由人為或自然原因造成的傷、病、死亡事件，以及涉及本人的政治、刑事、民事、經濟、行政、治安案件等。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程和性質等，可將來華留學生突發(fā)事件分為以下七類：自然災害類突發(fā)事件、刑事類突發(fā)事件、治安類突發(fā)事件、意外傷亡類突發(fā)事件、精神疾患類突發(fā)事件、衛(wèi)生類突發(fā)事件、重大國際類突發(fā)事件;根據(jù)留學人員人身和財產遭受損害的嚴重程度及對學校教學和社會秩序產生的不良影響，可將留學生突發(fā)事件分為四個層級，分別是特別重大事件（一級），重大事件（二級），較大事件（三級），一般事件（四級）。各高?？筛鶕?jù)相應層級，制定不同的應急響應預案，以便在突發(fā)事件發(fā)生后做出最快速的處理。

二、留學生突發(fā)事件的成因

1、文化差異

有一種休克現(xiàn)象叫文化休克現(xiàn)象，一般發(fā)生在留學生進入學校學習的初期，而出現(xiàn)這種休克現(xiàn)象，是因為文化差異引起的生理和心理上的不適，誘發(fā)疾病嚴重時會導致死亡。

來華留學生來自世界各個國家，有著不同的文化習俗、歷史傳統(tǒng)和宗教信仰，由于文化習慣的原因，留學生在初期對中文不勝了解的時候，會在面對學校規(guī)章制度時，往往從本國固有的思維模式出發(fā)，出現(xiàn)理解上的偏差或錯位，導致矛盾的產生。比如美國有感恩節(jié)，但中國是不過的，所以當節(jié)日和國內學校的學生管理規(guī)章制度發(fā)生矛盾時，不僅雙方要及時解釋，互相體諒，還要提前做好疏導工作，不然容易引發(fā)溝通上的誤解和不必要的沖突。

2、留學生自我防范和法律意識薄弱

留學生普遍自我防范意識都不高，對可能造成人身傷害或財務損失的突發(fā)事件缺乏警覺性和預見性。

除此之外，還有部分留學生法律意識淡薄，不僅對學校的規(guī)定視若罔聞，對國內法律法規(guī)也不重視，從而導致違規(guī)甚至違法現(xiàn)象，常見于酒后打架鬧事等突發(fā)性事件。留學生之間并不是只跟本國學生相處，也會跟國內學生相處，但由于文化差異，有時候會發(fā)生于校園及周邊，或以留學生為案件主體治安刑事案件

3、外部環(huán)境影響

外部環(huán)境的影響有多種，包括世界政治經濟局勢的變化，地區(qū)沖突持續(xù)不斷，經濟危機的影響層面擴大。

有些留學生所處的國家和地區(qū)可能常常發(fā)生動亂，或者常年有戰(zhàn)爭，當學生的家庭因遭遇戰(zhàn)亂或經濟危機的沖擊時，都會對其造成巨大打擊，如果不及時進行安撫和心理輔導，就會引發(fā)心理障礙。如2014年烏克蘭國內發(fā)生暴亂，我國許多烏克蘭籍留學生知道之后，心理上都承受了不同程度的打擊。此時，教育廳外事處在第一時間內要求各高校排查摸底，做好應急預案，有效預防了此類因外部環(huán)境突變而誘發(fā)的突發(fā)事件的產生。

三、突發(fā)事件應急處理機制

第一時間控制現(xiàn)場并向學校領導報告，待學校領導做出決策后，啟動相應等級的應急預案，成立事故處理領導小組。

第一，根據(jù)事故等級，報告上級有關部門及公安執(zhí)法機關，包括教育部國際合作與交流司、省市教委外事處、外國出入境管理局。如涉案人員為中國政府獎學金學生，應及時上報國家留學基金委來華部，積極配合有關部門進行事故處理，做好溝通工作。

第二，以人為本，配合公安機關處置事故現(xiàn)場。做好留學生群體，特別是受害人同胞、親友的工作，及時掌握其思想和行為動態(tài)。

第三，向受害學生直系家屬及在華親友書面通報，同時協(xié)調相關部門向受害人所屬國駐華使領館書面通報。做好遇難學生親屬和使領館工作人員的接待工作，提供入境手續(xù)、食宿交通、后事處理等必要協(xié)助。

第四，面對境內外媒體關注，及關注事態(tài)發(fā)展的各方面人士，在保證涉外紀律原則和事件正常處理程序的前提下，統(tǒng)一口徑發(fā)布信息。

第五，在學校法務部的協(xié)助下協(xié)助完成事故處理工作，并形成處理情況報告，上報有關部門。

四、留學生突發(fā)事件的預防

突發(fā)事件并非不可預防，所以學校在日常工作中，應加強對可能導致留學生突發(fā)事件的因素進行梳理分析，評估突發(fā)事件的可能性，采取防范措施，對不同風險等級的突發(fā)事件進行預防。

1、常規(guī)性教育與宣傳

常規(guī)性教育與宣傳包括法律法規(guī)的宣傳教育、不定期的專家講座、團體心理輔導和留學生交流會等。要時刻關心留學生的學習和生活，避免讓留學生有異鄉(xiāng)人的感覺，組織集體活動邀請留學生一起參加，讓留學生從心理上擺脫孤獨感。

2、發(fā)揮留學生干部和志愿者的作用

留學生在日常生活和學習中，相處最久，接觸最多的就是老師和同學，因此，留學生對這些老師和同學之間的信任感會比較深。讓相處最好的朋友與老師定期與留學生見面、座談，不僅留學生可以敞開心扉，同學和老師也可以時刻掌握留學生實際心理活動，對話中出現(xiàn)不尋常，要及時進行處理。

3、充實管理隊伍，健全專業(yè)機構

留管人員是與留學生接觸最頻繁的人員，其跨文化交際能力和政治敏銳性，會直接影響到留學生管理工作的成效。因此，定期對留管人員進行業(yè)務培訓非常重要，對提高其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有著重要意義。

此外，為留學生營造舒適良好的學習環(huán)境也非常重要，舒適良好的學習環(huán)境可以讓留學生不安的心情得到舒緩。還可以建立一個環(huán)境優(yōu)美的心理咨詢室，為留學生日常心理疏導與咨詢提供必要的服務。分析留學生學習狀態(tài)和思想表現(xiàn)，可以預防留學生的突發(fā)性事件。

隨著留學生規(guī)模的不斷擴大，外國留學生教育管理工作已與國家的政治外交、國家安全、反恐反暴等各方面緊密相連，如何有效處理和預防留學生突發(fā)事件，是每個高校相關人員需不斷學習的一個課題。

參考文獻

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