基金項(xiàng)目:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助《中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)重大疾病危機(jī)的治理經(jīng)驗(yàn)研究—以江漢平原地區(qū)血吸蟲(chóng)病防治為例》;項(xiàng)目編號(hào):202050103
血吸蟲(chóng)病,廣泛活躍于我國(guó)南方地區(qū),涉及13個(gè)省市自治區(qū),患病人數(shù)多達(dá)1100萬(wàn)人,嚴(yán)重威脅高達(dá)一億人民的健康。[1]1953年,沈鈞儒同志在太湖地區(qū)療養(yǎng)時(shí),發(fā)現(xiàn)太湖流域血吸蟲(chóng)病的流行危害甚大,即刻上書(shū)毛澤東,簡(jiǎn)要講述了血吸蟲(chóng)病的流行情況。毛澤東在知曉血吸蟲(chóng)病的嚴(yán)重情況后,立即將來(lái)信交由政務(wù)院文教委員會(huì)負(fù)責(zé)同志處理,并回信說(shuō)明:“血吸蟲(chóng)病危害甚大,必須著重防治”。[2]
1955年11月,毛澤東在杭州開(kāi)展農(nóng)業(yè)會(huì)議時(shí),在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,為充分了解當(dāng)前階段血吸蟲(chóng)病的具體情況,邀請(qǐng)時(shí)任衛(wèi)生部副部長(zhǎng)的徐運(yùn)北從北京前來(lái)匯報(bào)血吸蟲(chóng)病的相關(guān)問(wèn)題。根據(jù)徐運(yùn)北的匯報(bào)來(lái)看,當(dāng)前血吸蟲(chóng)病面臨的問(wèn)題主要是:1.治療血吸蟲(chóng)病的理想藥物較為缺乏。2.預(yù)防血吸蟲(chóng)病的環(huán)節(jié)過(guò)于繁瑣。3.消滅血吸蟲(chóng)病大概需要15年,時(shí)間太久。[3]面對(duì)以上問(wèn)題,在與省市委書(shū)記談?wù)撝校珴蓶|創(chuàng)造性的提出了自己的意見(jiàn),為血吸蟲(chóng)病防治工作指明方向。
在徐運(yùn)北同志匯報(bào)的過(guò)程中,毛澤東與各省委領(lǐng)導(dǎo)討論認(rèn)為,血吸蟲(chóng)病的防治問(wèn)題不只是衛(wèi)生部門(mén)的事情。由于血吸蟲(chóng)病特殊的傳染性,也關(guān)系到農(nóng)業(yè)、水利以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體。因此,血吸蟲(chóng)病的防治問(wèn)題要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,各部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn),力求盡快完成在7年內(nèi)基本消滅血吸蟲(chóng)病的政治任務(wù)。[4]在毛澤東血吸蟲(chóng)病防治思想的指揮下,血吸蟲(chóng)病領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立,從中央及地方兩個(gè)層面來(lái)領(lǐng)導(dǎo)血吸蟲(chóng)病防治工作。
在初期防治血吸蟲(chóng)病的過(guò)程中,存在著黨委和血防小組的責(zé)任交叉問(wèn)題,部分縣委直接對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn),把指導(dǎo)組一層丟在一旁。通過(guò)實(shí)踐的探索,后期的血防工作形成了集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則,在確認(rèn)黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時(shí),依靠血防五人小組的專(zhuān)責(zé)作用,形成一個(gè)大體分工,黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作原則。實(shí)踐證明,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作原則下,血吸蟲(chóng)病防治工作與之前相比開(kāi)展較為順利,血吸蟲(chóng)病防治工作也進(jìn)入了新的階段。在毛主席徹底消滅血吸蟲(chóng)病的指示下,廣大群眾提升了徹底消滅血吸蟲(chóng)病的信心。各部門(mén)積極配合,將血吸蟲(chóng)病防治工作提升到工作任務(wù)的層面。農(nóng)業(yè)部門(mén)將滅螺運(yùn)動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,在后期的血防工作中,水利設(shè)施的修建也與消滅釘螺的血防任務(wù)相結(jié)合,有關(guān)耕牛等畜牧類(lèi)血吸蟲(chóng)病的防治工作也由畜牧部門(mén)進(jìn)行承擔(dān)。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)血吸蟲(chóng)病防治工作的責(zé)任分擔(dān)到相關(guān)部門(mén),提高了血防工作的效率。此外,黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)也系統(tǒng)的解決了組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題,發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。
群眾路線是黨的生命線。血吸蟲(chóng)病防治工作的正常開(kāi)展,必須與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。1956年,毛澤東在國(guó)務(wù)院會(huì)議上提出“全黨動(dòng)員,全民動(dòng)員,消滅血吸蟲(chóng)病”的號(hào)召,激發(fā)了全民參與血防戰(zhàn)線的決心。群眾運(yùn)動(dòng)在預(yù)防血吸蟲(chóng)病方面表現(xiàn)得尤為出色,主要體現(xiàn)在消滅釘螺及宣傳普及兩部分。釘螺,是血吸蟲(chóng)病傳播的重要媒介,因此釘螺的消滅程度是預(yù)防血吸蟲(chóng)病的最佳標(biāo)桿。在圍墾釘螺的過(guò)程中,基層干部充分動(dòng)員群眾的力量,采取群防群治的方針,全民參與到圍墾釘螺的血防運(yùn)動(dòng)之中。在宣傳方面,同樣將血吸蟲(chóng)病的防治工作與群眾運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合。在黨員干部正確認(rèn)識(shí)血防任務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾,廣泛開(kāi)展宣教工作。通過(guò)大會(huì)、小會(huì)、黑板報(bào)、播放電影等多種宣傳形式,大張旗鼓地宣傳血吸蟲(chóng)的生活史以及對(duì)人民生產(chǎn)生活的危害。結(jié)合當(dāng)?shù)氐湫腿?、典型事?duì)比算賬,現(xiàn)身說(shuō)法。[5]通過(guò)這一舉措,消除部分群眾對(duì)于血吸蟲(chóng)病的迷信思想,通過(guò)回憶、訴苦等形式將血吸蟲(chóng)病與過(guò)去的悲慘生活相聯(lián)系,激發(fā)群眾關(guān)于消滅血吸蟲(chóng)病的政治熱情。群眾有熱心,有干勁,血吸蟲(chóng)病防治工作自然開(kāi)展的較為順利。
血吸蟲(chóng)病的爆發(fā)受降雨量影響,通常在7月份達(dá)到病情高發(fā)期,這恰好與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繁忙季節(jié)相重合,如何處理血防與生產(chǎn)的關(guān)系成為問(wèn)題所在。毛澤東提出的將血防工作與發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合起來(lái),無(wú)疑辯證的處理了血防與生產(chǎn)的關(guān)系,將二者的矛盾有效予以緩解。在血防工作剛開(kāi)始之際,干部思想不統(tǒng)一,在實(shí)際行動(dòng)中存在抵觸情緒。新洲縣楊裴鄉(xiāng)的三社隊(duì)長(zhǎng)姚應(yīng)和就認(rèn)為,搞兩管是好,只是生產(chǎn)太忙了,遲些時(shí)再說(shuō)吧,六社生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為,這樣忙的時(shí)候搞血防,如果生產(chǎn)搞不好,將來(lái)連飯也沒(méi)有吃的。[6]針對(duì)這一情況,黨支部根據(jù)黨員的思想情況,采取上黨課,貫徹黨的血吸蟲(chóng)病防治方針政策,明確黨員的責(zé)任,提高了黨員的思想覺(jué)悟。在實(shí)際操作血防與生產(chǎn)的關(guān)系時(shí),也采取抓主要矛盾的辦法。7月是生產(chǎn)的關(guān)鍵月,也是血吸蟲(chóng)病的病情高發(fā)期。因此,如何合理安排勞動(dòng)力,是如何妥善處理血防與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)鍵所在。楊裴鄉(xiāng)采取改進(jìn)工作方法,改變部分農(nóng)活生產(chǎn)時(shí)間,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量等做法,做到了合理分工,妥善處理和生產(chǎn)與血防的關(guān)系。在處理糞便的過(guò)程中,又加上科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo),不僅能夠殺滅蟲(chóng)卵還不耽誤農(nóng)時(shí),將血防與生產(chǎn)結(jié)合,達(dá)到增產(chǎn)防病,兩全其美的目的。
血吸蟲(chóng)病在建國(guó)初期的嚴(yán)重流行,黨和政府早早便在流行地區(qū)建立血防機(jī)構(gòu),開(kāi)始著手血吸蟲(chóng)病的防治工作。依托專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員,建立血防所,開(kāi)展針對(duì)血吸蟲(chóng)病的調(diào)查研究。在1953年建立實(shí)驗(yàn)區(qū),開(kāi)始進(jìn)行規(guī)模較大的防護(hù)工作。毛澤東認(rèn)為在血吸蟲(chóng)病防治工作開(kāi)展過(guò)程中,必須充分發(fā)揮科學(xué)家的作用。1956年,針對(duì)血吸蟲(chóng)的中間宿主-釘螺的消滅問(wèn)題,秉志先生建議使用火燒的辦法,毛澤東知曉后責(zé)令衛(wèi)生部重視此意見(jiàn)。1956年、1957年,毛澤東還接見(jiàn)血防工作方面的專(zhuān)家教授,關(guān)懷血吸蟲(chóng)病工作的進(jìn)展情況,給科研工作者很大鼓勵(lì)。[7]隨著治療藥物的逐漸問(wèn)世,有關(guān)血吸蟲(chóng)病的治療效率大大提高,治療效果翻倍。在應(yīng)對(duì)銻劑使用不當(dāng)而出現(xiàn)的中毒反應(yīng)時(shí),救治成活率也有所提高,有效減少了醫(yī)療糾紛。血吸蟲(chóng)病治理手段的提升,也為后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了勞動(dòng)力。
毛澤東的血吸蟲(chóng)病防治思想,不僅有效縮短血吸蟲(chóng)病防治歷程,確保血吸蟲(chóng)病防治工作的順利開(kāi)展,也為全面消滅血吸蟲(chóng)病帶來(lái)了希望,為新中國(guó)的衛(wèi)生防疫事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)民而言,血吸蟲(chóng)病的有效防治,保證了兒童的生長(zhǎng)發(fā)育、成年男女的生育能力,保障了家庭基本的勞動(dòng)生產(chǎn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,表面看來(lái)血防在勞動(dòng)力與勞動(dòng)時(shí)間方面與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所矛盾,耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)則為互惠互利的辯證統(tǒng)一關(guān)系。對(duì)于國(guó)家而言,能夠在短時(shí)間內(nèi)完成如此大規(guī)模的群眾防治運(yùn)動(dòng),不僅在思想層面上提升了農(nóng)民對(duì)于血吸蟲(chóng)病的認(rèn)知,提高了農(nóng)民的健康水平,更能發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨在基層社會(huì)治理中的政治智慧。時(shí)至今日,血吸蟲(chóng)病仍尚未完全消滅。雖然目前我國(guó)血吸蟲(chóng)病患病人數(shù)得到有效控制,釘螺面積也在有序減少,但不可否認(rèn)毛澤東血吸蟲(chóng)病防治中的有關(guān)思想針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的血吸蟲(chóng)病防治乃至公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展仍具有借鑒意義。
[1] 王隴德.中國(guó)血吸蟲(chóng)病防治歷程與展望[M].北京:人民衛(wèi)生出版社,2006,2.
[2] 曾珺編著. 毛澤東書(shū)信背后的故事[M]. 杭州:浙江人民出版社, 2015.01,156.
[3] 中共聊城市委黨史研究室編. 徐運(yùn)北文集[M]. 北京:中共黨史出版社, 2014.09,711.
[4] 中共聊城市委黨史研究室編. 徐運(yùn)北文集[M]. 北京:中共黨史出版社, 2014.09,711.
[5] 中共湖北省委辦公廳編.防治血吸蟲(chóng)病是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施[M].武漢:湖北人民出版社,1958.02,18.
[6] 中共湖北省委辦公廳編.防治血吸蟲(chóng)病是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施[M].武漢:湖北人民出版社,1958.02,10.
[7] 中共聊城市委黨史研究室編. 徐運(yùn)北文集[M]. 北京:中共黨史出版社, 2014.09,715.
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