完善勞動(dòng)規(guī)章制度 防范企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)

鐘百紅

摘要：文章闡述了勞動(dòng)規(guī)章制度制定的內(nèi)容、程序不合法可能給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)，從勞動(dòng)規(guī)章制度的合法性、可執(zhí)行性、不斷完善等方面作了深入的探討。

Abstract： In this paper， the reason for legal risks of enterprise employments is discussed， including the content and procedure for labor rules and regulations. Then how to prevent these risks is discussed from the aspects of legality， operability and continuous improvement of labor rules and regulations.

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)規(guī)章制度;企業(yè)用工;防范風(fēng)險(xiǎn)

Key words： labor rules and regulations;enterprise employment;risk prevention

中圖分類號：D922.52 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）19-0083-02

0 ?引言

勞動(dòng)規(guī)章制度合法、有效并嚴(yán)格執(zhí)行，才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理，強(qiáng)有力地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有效防范企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)。

1 ?企業(yè)建立、完善勞動(dòng)規(guī)章制度的必要性

1.1 國家法律法規(guī)的要求

國家的法律法規(guī)只是從宏觀上設(shè)了了最低的限制標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明確，所以要求企業(yè)制定內(nèi)部的“法律”，對國家法律和政策做具體補(bǔ)充和延伸。

1.2 企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的在內(nèi)需求

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序開展，需要對勞動(dòng)者進(jìn)行組織和管理，有了完善的規(guī)章制度，能夠較好的對勞動(dòng)者的行為進(jìn)行指引和規(guī)范。

1.3 建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的需要

完善的勞動(dòng)規(guī)章制度賦予了勞動(dòng)者一定的權(quán)利，給予職工一定的參與權(quán)，使其產(chǎn)生歸屬感;同時(shí)限制了管理者的任意處罰權(quán)，這樣減少勞動(dòng)糾紛的發(fā)生，和諧了勞動(dòng)關(guān)系。即使發(fā)生勞動(dòng)糾紛，勞資矛盾需要通過法律手段解決時(shí)，勞動(dòng)規(guī)章制度也可以成為裁判的重要證據(jù)。

2 ?不完善的勞動(dòng)規(guī)章制度給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 制度內(nèi)容不合法帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容不合法是指違反法律法規(guī)義務(wù)性或禁止性規(guī)定，如果違反了將會(huì)被認(rèn)定無效，嚴(yán)重的企業(yè)還可能會(huì)承擔(dān)民事賠償責(zé)任、行政法律責(zé)任。這些在法律上都是有明確規(guī)定的。很多企業(yè)制定的勞動(dòng)規(guī)章制度中出現(xiàn)工作時(shí)間長度，超過法定工作時(shí)間;在招聘制度中出現(xiàn)只錄用男性的性別歧視等，這些都是違反法律的規(guī)定的。

勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容不合理也會(huì)給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)規(guī)章制度的某些條款明顯侵犯勞動(dòng)者基本權(quán)利，企業(yè)可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，還有可能導(dǎo)致條款無效;如果某些條款規(guī)定的權(quán)利義務(wù)不對等，對勞動(dòng)者顯失公平的，懲戒嚴(yán)重的，勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令改正。

法律給予企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章制度的權(quán)利進(jìn)行“自治”的同時(shí)，基于保護(hù)處于弱勢地位的勞動(dòng)者，也進(jìn)行了一些限定，要求制定的勞動(dòng)規(guī)章制度明確，避免企業(yè)“任意”解釋，濫用處罰權(quán)，損害勞動(dòng)者的權(quán)益。制度規(guī)定不明確也會(huì)給企業(yè)帶來不利，對勞動(dòng)者進(jìn)行處罰時(shí)，沒有可遵循的依據(jù)，使企業(yè)喪失抵御勞動(dòng)爭議風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)踐中，有些企業(yè)為了逃避責(zé)任，故意不將制度具體化，把最終解釋權(quán)收歸己有，使勞動(dòng)者無法對自己的行為進(jìn)行衡量、判斷，從而因勞資雙方對規(guī)章制度的解釋不一致而引發(fā)很多勞動(dòng)爭議。

2.2 制度制定程序不合法帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

我國立法對勞動(dòng)規(guī)章制度制定中的“民主程序”、“公示告知程序”有明確規(guī)定，沒有經(jīng)過民主參與和公示公告程序的勞動(dòng)規(guī)章制度不會(huì)產(chǎn)生法律效力。勞動(dòng)者對于勞動(dòng)規(guī)章制度的制定具有民主參與權(quán)，實(shí)踐中很多企業(yè)沒有工會(huì)也沒有職工代表大會(huì)，即便是有，在制度制定中參與的也很少，很難實(shí)現(xiàn)“知情權(quán)”、“建議權(quán)”、“否決權(quán)”。我國最高法解釋規(guī)定了如果企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度沒有向勞動(dòng)者公示告知，就不能成為法院審理勞動(dòng)糾紛案件的依據(jù)，不對勞動(dòng)者進(jìn)行公示告知的勞動(dòng)規(guī)章制度不會(huì)產(chǎn)生法律效力。

3 ?建立科學(xué)、完善的勞動(dòng)規(guī)章制度

3.1 建立內(nèi)容合法、合理、責(zé)任明晰的勞動(dòng)規(guī)章制度

什么樣的規(guī)章制度內(nèi)容才是合法的？首先，企業(yè)制定的規(guī)章制度要符合國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在制定勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)要處處以法律作為依據(jù)，避免出現(xiàn)與法律法規(guī)不相符合的條款。如在人員錄用制度方面，錄用條件不得出現(xiàn)就業(yè)歧視條款;在勞動(dòng)合同解除和終止制度方面，不要制定侵權(quán)類條款等。其次，勞動(dòng)規(guī)章制度的調(diào)整范圍要明確，勞動(dòng)規(guī)章的內(nèi)容范圍應(yīng)是與企業(yè)的經(jīng)營管理有關(guān)，在工作之外勞動(dòng)者的私人生活行為，企業(yè)無權(quán)干涉，不應(yīng)列入勞動(dòng)規(guī)章內(nèi)。

勞動(dòng)規(guī)章制度的合理主要是指內(nèi)容客觀、適度，不能違反公序良俗，不能侵犯勞動(dòng)者的基本權(quán)利，有些企業(yè)規(guī)定“員工在合同期內(nèi)女性不準(zhǔn)結(jié)婚、懷孕、生育”這使一個(gè)正常的公民喪失了應(yīng)該享有的人格尊嚴(yán);勞動(dòng)者違反勞動(dòng)紀(jì)律，企業(yè)具有懲戒權(quán)，但是這些規(guī)定懲罰力度與違紀(jì)程度要相當(dāng)，不能顯示公平。有些企業(yè)規(guī)定“曠工一天，即解除勞動(dòng)合同”、“未完成月銷售目標(biāo)的，即解除勞動(dòng)合同”等這些規(guī)定會(huì)使企業(yè)陷入不當(dāng)?shù)慕獬齽趧?dòng)關(guān)系的被動(dòng)地位，甚至可能被要求支付解除合同的賠償金，給企業(yè)帶來不必要的麻煩。