試析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

王燕玲

【摘要】本篇文章首先對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義進(jìn)行闡述，從固定資產(chǎn)核算問(wèn)題、固定資產(chǎn)報(bào)廢管理問(wèn)題、資產(chǎn)管理體系問(wèn)題等方面，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理常見(jiàn)問(wèn)題的處理對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 ?固定資產(chǎn)管理 ?常見(jiàn)問(wèn)題 ?對(duì)策

從固定資產(chǎn)角度來(lái)說(shuō)，主要指單位為了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、提供勞務(wù)而持有、使用時(shí)間超過(guò)12個(gè)月，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，如房屋、設(shè)備等。從目前情況來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，或多或少會(huì)存在一些問(wèn)題，如資產(chǎn)核算、報(bào)廢處理不合理，引發(fā)相關(guān)資產(chǎn)問(wèn)題。在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，事業(yè)單位需要從固定資產(chǎn)的采購(gòu)、核算、報(bào)廢、盤虧等方面進(jìn)行監(jiān)督管理和考核，這樣可以有效提升固定資產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值，保證固定資產(chǎn)應(yīng)用效率。

為了發(fā)揮固定資產(chǎn)自身價(jià)值，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，需要結(jié)合固定資產(chǎn)管理要求，制定可行性管理對(duì)策，強(qiáng)化相關(guān)人員綜合素養(yǎng)，以更好滿足國(guó)家資產(chǎn)管理要求，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要指在應(yīng)用期限超過(guò)12個(gè)月，單位價(jià)值在1000元以上，其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，并在應(yīng)用中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。即便單位價(jià)值沒(méi)有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是其應(yīng)用期限超過(guò)12個(gè)月的大批同類物資，也可以稱之為固定資產(chǎn)。在落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，需要事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際，采取可行性管理方案，做好固定資產(chǎn)管理工作，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值，給事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行提供支持。通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，便于保證單位資產(chǎn)的完整性，給單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行提供支持，在給事業(yè)單位創(chuàng)造理想效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)核算問(wèn)題

當(dāng)前事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，由于資產(chǎn)入賬沒(méi)有做到及時(shí)性，導(dǎo)致賬實(shí)不符。部分單位領(lǐng)導(dǎo)缺少對(duì)固定資產(chǎn)重要性的了解，將單位固定資產(chǎn)直接捐贈(zèng)給其他單位，沒(méi)有和財(cái)務(wù)部門及時(shí)交流，也沒(méi)有按照規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時(shí)。調(diào)撥、接受捐贈(zèng)等資產(chǎn)，沒(méi)有得到及時(shí)核算，存在賬外資產(chǎn)，賬面上沒(méi)有真實(shí)反映出固定資產(chǎn)實(shí)際情況。此外，部分事業(yè)單位中部分資產(chǎn)實(shí)際上已經(jīng)不能使用了，但是資產(chǎn)折舊中尚未計(jì)提完畢，清查中發(fā)現(xiàn)這類資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)廢程序進(jìn)行核算。

（二）固定資產(chǎn)報(bào)廢管理問(wèn)題

在開(kāi)展固定資產(chǎn)報(bào)廢管理工作之前，需要整理固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)情況，將盤點(diǎn)情況與資產(chǎn)賬、財(cái)務(wù)賬進(jìn)行核對(duì)，查明盤盈盤虧、毀損報(bào)廢的資產(chǎn)原因，作出具體說(shuō)明。即便有明確要求，依舊有部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)報(bào)廢管理中缺少規(guī)范性，具體展現(xiàn)在事業(yè)單位在固定資產(chǎn)報(bào)廢過(guò)程中，沒(méi)有按照資產(chǎn)報(bào)廢處理要求進(jìn)行。在這種情況下，導(dǎo)致報(bào)廢資產(chǎn)沒(méi)有深層次追究相關(guān)責(zé)任，后期固定資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，損耗單位自身利益。

（三）固定資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題

從內(nèi)部角度來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位缺少專業(yè)人員及部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)的關(guān)注力度不高，在固定資產(chǎn)應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理，在監(jiān)督管理上力度比較薄弱，甚至沒(méi)有構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，優(yōu)化監(jiān)督管理流程。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常應(yīng)用管理過(guò)程中，沒(méi)有落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，部門之間信息傳遞不深入，資產(chǎn)基礎(chǔ)信息自身質(zhì)量無(wú)法保證，不能給后續(xù)資產(chǎn)管理工作開(kāi)展提供數(shù)據(jù)參考。此外，從外部監(jiān)督角度來(lái)說(shuō)，內(nèi)部職能部門沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，整個(gè)管理過(guò)程比較混亂，外界更無(wú)法獲取有用的管理信息，這種不透明的管理方式，給監(jiān)督管理工作開(kāi)展增添難度。內(nèi)部和外部監(jiān)管力度不嚴(yán)，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理危機(jī)重重，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。

（四）資產(chǎn)管理體系問(wèn)題

現(xiàn)階段，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，相關(guān)體系不完善，不能給固定資產(chǎn)管理工作開(kāi)展提供支持。在部分事業(yè)單位資產(chǎn)管理過(guò)程中，沒(méi)有結(jié)合資金管理要求，制定可行性管理計(jì)劃，也沒(méi)有科學(xué)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系，使得固定資產(chǎn)從采購(gòu)入手到處理過(guò)程缺少規(guī)范性。再加上資產(chǎn)管理在財(cái)政管理中基礎(chǔ)性作用沒(méi)有全面發(fā)揮，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理比較混亂，影響固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，造成資產(chǎn)大量流失，給事業(yè)單位帶來(lái)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理常見(jiàn)問(wèn)題的處理對(duì)策

（一）做好固定資產(chǎn)核算工作

事業(yè)單位在開(kāi)展固定資產(chǎn)核算管理工作時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，積極構(gòu)建固定資產(chǎn)核算管理體系，加強(qiáng)資產(chǎn)核算管理，做好資產(chǎn)入賬審核工作。針對(duì)單位中存在的一些沒(méi)有及時(shí)入賬的固定資產(chǎn)，應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行賬目跟蹤和管理，保證資產(chǎn)賬目及時(shí)入賬，真正做到賬實(shí)相符。與此同時(shí)，單位可以安排專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)核算工作，對(duì)單位資產(chǎn)實(shí)際情況有充分的了解，對(duì)于捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)該及時(shí)和財(cái)務(wù)部門交流，按照要求辦理手續(xù)，保證賬務(wù)處理的規(guī)范性和及時(shí)性。事業(yè)單位在開(kāi)展固定資產(chǎn)采購(gòu)工作時(shí)，應(yīng)該根據(jù)單位資產(chǎn)需求情況，制定采購(gòu)計(jì)劃，防止在采購(gòu)中出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象。并且，根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃做好登記工作，避免發(fā)生漏登、多登等現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。

（二）做好資產(chǎn)報(bào)廢處理工作

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢處理過(guò)程中，為了避免資產(chǎn)報(bào)廢問(wèn)題的出現(xiàn)，單位需要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理要求，做好資產(chǎn)報(bào)廢及處理工作。事業(yè)單位需要定期根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行資產(chǎn)清查和管理，對(duì)于固定資產(chǎn)實(shí)物，應(yīng)由應(yīng)用部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一清查，之后由財(cái)務(wù)部門向主管局提出報(bào)廢申請(qǐng)，并由主管局統(tǒng)一報(bào)送財(cái)政局，財(cái)政局下了報(bào)廢批復(fù)后，會(huì)將報(bào)廢的資產(chǎn)統(tǒng)一收回，完成報(bào)廢流程。在此過(guò)程中，資產(chǎn)清查工作均交由事業(yè)單位自行負(fù)責(zé)，事業(yè)單位需要加強(qiáng)這方面管理工作，認(rèn)真核查資產(chǎn)使用和報(bào)廢處理情況，保證核查結(jié)果的精準(zhǔn)性，做好相關(guān)的記錄工作。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督管理

資產(chǎn)監(jiān)督管理的意義在于保證單位資產(chǎn)使用安全，避免單位資產(chǎn)流失，損害單位整體利益。為了實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和使用，事業(yè)單位需要從資產(chǎn)監(jiān)督管理角度入手，加大資產(chǎn)監(jiān)督管理力度。在實(shí)際管理過(guò)程中，事業(yè)單位可以采取內(nèi)部控制和外部監(jiān)督結(jié)合方式。鑒于單位內(nèi)部部門之間信息交流不充分的問(wèn)題，單位領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)督管理職責(zé)，帶動(dòng)各部門之間交流和配合，保證資產(chǎn)基本信息質(zhì)量，給后續(xù)工作開(kāi)展提供數(shù)據(jù)參考。 ? 在外部監(jiān)督管理過(guò)程中，在事業(yè)單位中，如果出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門嚴(yán)肅處理，不可隱瞞。并且，在進(jìn)行外部監(jiān)督管理時(shí)，需要在國(guó)家各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)政局、會(huì)計(jì)事務(wù)所等部門的配合下，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)整個(gè)處置過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果及時(shí)公布，便于外界掌握單位資產(chǎn)處置情況，規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置行為，防止單位資產(chǎn)隨意處置。

（四）完善固定資產(chǎn)管理體系

完善的固定資產(chǎn)管理體系，可以給固定資產(chǎn)管理工作有序落實(shí)提供支持。要想科學(xué)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面進(jìn)行。首先，從管理體系方面入手，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際狀況，加強(qiáng)管理體系建設(shè)，保證固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性和規(guī)范性，防止隨意應(yīng)用資產(chǎn)，讓整個(gè)管理工作做到有章可循。其次，單位可以結(jié)合固定資產(chǎn)管理要求，在內(nèi)部成立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算管理，實(shí)現(xiàn)管理職責(zé)細(xì)化，讓每個(gè)人員都能認(rèn)識(shí)到自身?yè)?dān)任的職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，減少管理問(wèn)題出現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展中發(fā)揮重要意義。要想提升固定資產(chǎn)管理水平，應(yīng)從思想意識(shí)上給予固定資產(chǎn)管理工作高度重視，將管理工作落實(shí)到人員身上，從內(nèi)部入手，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，并在國(guó)家各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、審計(jì)事務(wù)所等各部門的監(jiān)督下，規(guī)范單位資產(chǎn)管理行為，避免國(guó)有資產(chǎn)大量浪費(fèi)，從根源上保證資產(chǎn)應(yīng)用安全，給單位創(chuàng)造更多利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位更好發(fā)展。

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