新冠疫情下數(shù)字經(jīng)濟的機遇與挑戰(zhàn)

劉珺宇

【摘要】新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)于2020年春節(jié)假期，在多項防控措施的影響下，我國經(jīng)濟運行在各個方面不可避免地受到不同程度的沖擊，但在疫情之中，數(shù)字經(jīng)濟仍然蘊藏著新的機遇和發(fā)展空間。進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)展現(xiàn)其成果，其他傳統(tǒng)企業(yè)也在此形勢下審視數(shù)字化升級的可能性及優(yōu)勢。相信通過數(shù)字化組織的構(gòu)建，新的商業(yè)模式、新的商業(yè)契機將會涌現(xiàn)。另一方面，社會經(jīng)濟與核心技術(shù)水平的差異，使數(shù)字經(jīng)濟在全球不平衡發(fā)展。雖然在此次疫情中發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的成就顯著，但我國仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)?？傊瑪?shù)字經(jīng)濟涉及面廣闊，與絕大部分行業(yè)都有所關(guān)聯(lián)，因而與我們的生活息息相關(guān)。當前，我們應(yīng)該對數(shù)字經(jīng)濟未來的發(fā)展充滿樂觀，但也需要持續(xù)關(guān)注并且解決其面臨的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟 新冠肺炎 新經(jīng)濟

一、數(shù)字經(jīng)濟及作用

（一）數(shù)字經(jīng)濟

社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)在信息技術(shù)的快速普及中發(fā)生了巨大變化，繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟后，數(shù)字經(jīng)濟開始成為全球關(guān)注的焦點。20世紀90年代，加拿大學(xué)者唐·塔普斯科特（Don Tapscott）最早提出了“數(shù)字經(jīng)濟”的概念。此后，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，1997年5月日本政府最早對數(shù)字經(jīng)濟進行定義，基本將數(shù)字經(jīng)濟描述為廣義的電子商務(wù)。1998年美國商務(wù)部發(fā)布《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟》，1999年《新興數(shù)字經(jīng)濟》報告中把電子商務(wù)以及使電子商務(wù)成為可能的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)看成數(shù)字經(jīng)濟的兩個方面，在此后幾年陸續(xù)的報告中都對數(shù)字經(jīng)濟進行了更為細致的解讀。

總之，數(shù)字經(jīng)濟涉及的范圍隨著信息技術(shù)運用的發(fā)展而不斷擴張，除傳統(tǒng)的電子商務(wù)外，逐步囊括社交媒體、搜索引擎等領(lǐng)域。2016年，中國G20峰會《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》中闡述：數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。當前，我國將數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展重點放在了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和安全治理上，認為數(shù)字經(jīng)濟在提振經(jīng)濟發(fā)展、深入經(jīng)濟改革、促進產(chǎn)業(yè)升級上具備著不可替代的作用。此次疫情中，數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出靈活敏捷的優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)巨大的經(jīng)濟潛力更進一步的被人們發(fā)掘——為經(jīng)濟帶來新動能的同時助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

（二）數(shù)字經(jīng)濟的作用與成效

新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)于春節(jié)假期，在多項防控措施的影響下，我國經(jīng)濟運行在各個方面不可避免地受到不同程度的沖擊。2020年一月至二月，工業(yè)及服務(wù)業(yè)生產(chǎn)下滑13%左右，社會消費品零售總額同比下降20.5%，全國居民消費價格同比上漲5.3%。在企業(yè)損失方面，51.72%的企業(yè)認為新冠肺炎疫情導(dǎo)致企業(yè)損失較為嚴重，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難甚至虧損。然而，疫情之中仍然蘊藏著新的機遇和發(fā)展空間，讓人們能夠以積極的態(tài)度面對嚴峻的形勢，譬如數(shù)字經(jīng)濟就體現(xiàn)出了巨大的潛力，數(shù)字技術(shù)不僅成為抗擊疫情的有效手段，也為保障人們疫情期間正常的生活需求做出貢獻。

首先，與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的商業(yè)模式在疫情發(fā)展期間顯示了其獨特的優(yōu)勢，數(shù)字化成果不容小覷。人們在疫情期間的必要需求促使各行各業(yè)大范圍推廣線上服務(wù)，基于互聯(lián)網(wǎng)移動終端的線上模式變得十分活躍。網(wǎng)絡(luò)辦公使居民在足不出戶的狀態(tài)下進行正常工作，中國移動云視訊、騰訊會議等平臺為用戶提供視頻會議等服務(wù)，阿里釘釘更是開放“在家辦公”系統(tǒng)，保證企業(yè)能夠在線上協(xié)同辦公;遠程醫(yī)療，譬如微信、京東以及百度等平臺提供的相關(guān)醫(yī)療健康服務(wù)，在疫情中有效減輕了醫(yī)院的壓力，同時也降低了疫情傳播的風險;線上教育為延期開學(xué)的學(xué)校提供支持，各類大學(xué)也在主動和網(wǎng)絡(luò)教育供應(yīng)商合作并開放內(nèi)容，不但滿足學(xué)生在家的學(xué)習需求，也使在線教育的用戶群增加，有利于網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展。此外，電商、現(xiàn)代物流體系以及逐漸興起的代買代送服務(wù)提高了隔離中人們的生活質(zhì)量，也為化解疫情對消費的沖擊提供緩沖空間。

其次，疫情發(fā)展，不得不接受長期隔離的人們對滿足精神生活的需求不斷上升，游戲、閱讀、視頻等線上內(nèi)容的消費需求激增，網(wǎng)絡(luò)文娛等線上產(chǎn)業(yè)迎來數(shù)字經(jīng)濟消費新風口。從微信小游戲到多款大型手游，眾多居民在隔離期間選擇線上游戲打發(fā)時間，用戶數(shù)量及其在平臺中的消費水平大幅上漲;在影音方面，線上視頻取代了居民對線下影院的消費需求，網(wǎng)絡(luò)直播在此階段也滿足了人們的部分娛樂需求。

總而言之，可以看出遠程辦公、線上教育、網(wǎng)絡(luò)文娛等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)M足了人們?nèi)粘Ｉ畹谋匾枨笠约熬裥枨?，緩解了疫情狀態(tài)下社會功能的停滯，體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的價值和潛力。與此同時，數(shù)字化進程帶來的成果，也將推動產(chǎn)業(yè)模式的改變。

二、數(shù)字經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

（一）基礎(chǔ)研究實力弱，核心技術(shù)總體落后

對于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，核心科技水平起到了決定性的作用，但我國核心技術(shù)仍然受制于人，究其更深層的原因在于基礎(chǔ)研究總體落后于發(fā)達國家。基礎(chǔ)研究是信息技術(shù)創(chuàng)新的動力源泉，過低的基礎(chǔ)研究投入不足以支撐技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進產(chǎn)生技術(shù)拉動效應(yīng)，我國當前的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，仍需進一步提高基礎(chǔ)研究的強度。具體來看，在高端芯片、電腦操作系統(tǒng)和手機操作系統(tǒng)等領(lǐng)域，仍處于追趕階段，部分核心技術(shù)的缺失也使得我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展存在較大的信息安全隱患。因此，為推進數(shù)字經(jīng)濟，要緊緊抓住全球信息產(chǎn)業(yè)的最新趨勢和技術(shù)前沿，在計算機、通信和微電子技術(shù)等領(lǐng)域，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新。另外，也應(yīng)根據(jù)不同的地區(qū)的發(fā)展情況分階段推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品到基礎(chǔ)性科技領(lǐng)域的突破，避免盲目跟風，揠苗助長。

（二）數(shù)字鴻溝問題亟待解決

我國各區(qū)域間數(shù)字化發(fā)展有較大差距，經(jīng)濟水平、年齡、地域都對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有所影響。首先，對于社會經(jīng)濟更為發(fā)達的地區(qū)，信息基礎(chǔ)設(shè)施接近全覆蓋，更高的收入以及教育水平也使互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模更大，東部沿海等發(fā)達地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟參與程度高，而中西部地區(qū)則較為落后。其次，年齡結(jié)構(gòu)中互聯(lián)網(wǎng)普及程度的差距也能體現(xiàn)出數(shù)字素養(yǎng)鴻溝的存在。年輕人的互聯(lián)網(wǎng)活躍程度明顯高于中老年人，互聯(lián)網(wǎng)仍需向中高齡人群滲透。2019年的調(diào)查中，我國10-39歲網(wǎng)民群體占網(wǎng)民整體的65.1%，40-49歲網(wǎng)民群體占17.3%，而50歲及以上網(wǎng)民群體僅13.6%。最后，從網(wǎng)民規(guī)模看城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.25億，占網(wǎng)民整體的26.3%;城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.30億，占網(wǎng)民整體的73.7%。對于5.41億的非網(wǎng)民規(guī)模，農(nóng)村地區(qū)占比達62.8%?？梢娢覈W(wǎng)民主要分布于城鎮(zhèn)地區(qū)，非網(wǎng)民仍以農(nóng)村人群為主，因而農(nóng)村信息獲得能力較弱，城鄉(xiāng)間數(shù)字經(jīng)濟涉入差距較大。

區(qū)域間數(shù)字鴻溝的存在，使得相當一部分人沒有條件也沒有能力享受數(shù)字紅利。以疫情下信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，隨著疫情的發(fā)展與變化，社會對信息網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)處理能力的需求激增，“新基建”愈發(fā)重要與緊迫。由于新型基礎(chǔ)設(shè)施普惠性尚未實現(xiàn)，在疫情中許多欠發(fā)達地區(qū)的人群無法享受到服務(wù)型機器人在醫(yī)療和巡檢等方面帶來的便利;欠缺能力搭建完善的信息系統(tǒng)對疫情實時監(jiān)測統(tǒng)計;部分貧困地區(qū)的學(xué)生也無法利用互聯(lián)網(wǎng)正常學(xué)習。因此，如何改變此類現(xiàn)象的存在是當前面臨的一大挑戰(zhàn)，不僅要發(fā)展信息技術(shù)，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施的普及和可持續(xù)運營能力，更要緩解社會經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡的問題，從根本上彌合區(qū)域間的數(shù)字鴻溝。

三、數(shù)字經(jīng)濟的機遇

縱觀人類歷史，困境中總蘊藏著新事物的興起與發(fā)展。在疫情的持續(xù)影響下，數(shù)字產(chǎn)業(yè)對沖了部分疫情帶來的消極作用，數(shù)字化商業(yè)模式的獨特優(yōu)勢逐步凸顯，人們更加關(guān)注現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)以及信息通信技術(shù)應(yīng)用的成果，更加關(guān)注數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可行性以及發(fā)展前景。

（一）人才培養(yǎng)與法律保障為數(shù)字經(jīng)濟保駕護航

其一，我國高度重視人才工作，這有利于為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化信息化積累高質(zhì)量人力資本，營造開放包容的社會氛圍。新興產(chǎn)業(yè)對高科技人才的要求更高，我國正需要一批技術(shù)性以及新型管理人才來推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年1月，相關(guān)政策不斷推廣精準擴大人工智能等學(xué)科高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，探索學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的新模式，從宏觀上對人工智能的發(fā)展加以引導(dǎo)，確定綜合規(guī)劃與具體實施步驟。當前，在疫情防控逐漸成熟之時，面臨畢業(yè)季就業(yè)問題，我國逐漸推出各類高層次人才“云端”招聘活動，以期線上求賢，譬如長三角G60科創(chuàng)走廊搭建云上平臺、云南及石家莊等地舉辦網(wǎng)絡(luò)云選會，這些網(wǎng)絡(luò)平臺為吸引優(yōu)秀畢業(yè)生，廣納人才提供了便捷的途徑。

其二，“信息”與數(shù)字經(jīng)濟息息相關(guān)，而不完善的法規(guī)可能使“信息宿主”的權(quán)益受到損害。2014年，美國Target和HomeDepot兩家大型零售商分別泄露了7000萬和5600萬用戶信息;由于信息保存不當或因安全漏洞受到攻擊，81%的英國大型機構(gòu)在當時因信息泄密承擔不同程度的損失。近年來，我國網(wǎng)民數(shù)量不斷攀升，2019年已經(jīng)高達8.54億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%[6]，數(shù)字經(jīng)濟安全風險也逐漸增強。面對風險，我國自2009年起便開始完善相關(guān)法律，確立了《刑法修正案（七）》，將非法獲取、提供、出售公民信息納入刑事規(guī)制范圍。此后，《網(wǎng)絡(luò)安全法》也在2017年正式實行，對公民網(wǎng)絡(luò)信息安全保護作出集中規(guī)定，對個人信息的采集、保存及使用等方面進行規(guī)范。當然，現(xiàn)階段我國相關(guān)法律也仍在實踐中不斷的改進完善，以期確保數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展、維護市場秩序和公平競爭。

（二）疫情倒逼數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

首先，新冠疫情爆發(fā)以來，許多企業(yè)展示出了其數(shù)字化轉(zhuǎn)型后的成果，進一步推動“云端”技術(shù)應(yīng)用，加速數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能這些新技術(shù)的支持下，春節(jié)期間，每日生鮮、叮咚買菜等電商平臺成交額分別增長3倍和6倍;大年三十當天，“王者榮耀”流水為20億元左右，比上年同期增長54%。淘寶、京東等線上購物平臺在疫情防控期間更進一步的深入到人們的生活中，更多的人主動或被動的選擇線上買菜、買生活用品及防疫用具等產(chǎn)品，許多線下實體店也開始采取直播等方式銷售產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在這一次危機中不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物教育與辦公等線上服務(wù)潛移默化的改變了用戶的生活習慣，這一趨勢無疑也會為數(shù)字化商業(yè)模式的持續(xù)發(fā)展帶來動力。

第二，疫情以一種極端的方式迫使人們審視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級的優(yōu)勢，倒逼數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提速。隨著疫情發(fā)展，許多傳統(tǒng)企業(yè)看到了數(shù)字技術(shù)廣闊的發(fā)展前景，開始嘗試通過互聯(lián)網(wǎng)等方式克服空間障礙，為客戶提供正常服務(wù)，同時逐步搭建數(shù)據(jù)中臺（ 數(shù)據(jù)中臺是在IT系統(tǒng)上搭建一個數(shù)據(jù)管理的平臺，將各個系統(tǒng)生產(chǎn)的各種數(shù)據(jù)放到這個中臺上，把數(shù)據(jù)按一定標準整理以便高效使用。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)中心往往偏重于設(shè)計和技術(shù)，在執(zhí)行的過程中，很難保障數(shù)據(jù)的全面性，以及處理數(shù)據(jù)的高效性），以期高效篩選并處理數(shù)據(jù)，提高管理效率，在整體上節(jié)約成本。很多企業(yè)防疫期間被迫采用居家遠程辦公模式的狀況，也使其反思線上辦公的價值和意義，比如在線下辦公成本高的情況下，人們逐漸適應(yīng)并開始享受這種網(wǎng)絡(luò)快捷辦公方式后，線上協(xié)同辦公或許會帶來用工方式的全新變革。3月初，中國人民大學(xué)和界面商學(xué)院聯(lián)合發(fā)起《企業(yè)健康復(fù)工與經(jīng)營情況調(diào)查》，超過七成的被調(diào)查企業(yè)顯示，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對企業(yè)抗疫意義重大，疫后將繼續(xù)加大數(shù)字化投入，計劃增加采購視頻會議等數(shù)字化工具，或是在一定程度調(diào)整組織架構(gòu)和考核制度，從而適應(yīng)在線辦公新趨勢。

與此同時，許多關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的消費新場景出現(xiàn)，進一步推動實體經(jīng)濟朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。服務(wù)型機器人、AR試衣等為一些實體店帶來商機，在抗疫期間起到一定刺激消費的作用;多家醫(yī)院、酒店嘗試用機器人實現(xiàn)“無接觸”配送以及消毒，降低交叉感染的可能，這些技術(shù)毫無疑問也會對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革有所貢獻。由此可見，在疫情結(jié)束之后能預(yù)見到政府將會加大對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程的支持力度和投入（包括智慧城市、線上消費、無人配送、遠程醫(yī)療等方向），逐步挖掘大量沉睡的數(shù)據(jù)資源和數(shù)字需求，進一步推動數(shù)字經(jīng)濟在全國的發(fā)展。

總而言之，防疫期間，與數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)的商業(yè)模式展現(xiàn)出其獨特的優(yōu)勢，不管是小型企業(yè)還是大型企業(yè)都在尋找機遇以促進其業(yè)務(wù)增長。從長期來看，隨著疫情發(fā)展緩和并逐漸消退，線下生活和工作將正常開展，線上增長的消費會逐漸平穩(wěn)，線上協(xié)同辦公、遠程診療、網(wǎng)絡(luò)教育等模式則會更為成熟，數(shù)字能力將穩(wěn)步提升，有望成為傳統(tǒng)線下模式的重要補充力量。數(shù)字化是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然趨勢，相信疫情過后，通過數(shù)字化組織的構(gòu)建，新的商業(yè)模式、新的商業(yè)契機將會不斷涌現(xiàn)。當下仍要繼續(xù)營造有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，發(fā)展核心技術(shù)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做強信息產(chǎn)業(yè)和培育信息經(jīng)濟，進一步鞏固和增強經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

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