工程造價全過程控制中存在的問題及對策

王馥靜

摘要：建筑工程造價的控制效果將直接決定建筑施工企業(yè)是否能夠獲得相應的經(jīng)濟效益，因此為了有效提升建筑項目的經(jīng)濟價值，提高工程造價管理控制的質(zhì)量，就需要從全過程角度出發(fā)，對工程造價進行有效的管控。本文主要探討在工程項目管理的各階段對于工程造價的控制的措施，并且根據(jù)實踐經(jīng)驗，提出相應的解決對策，希望能夠給工程質(zhì)量管理人員以借鑒和參考提升全過程工程造價控制水平。

Abstract： The control effect of construction engineering cost will directly determine whether construction enterprises can obtain corresponding economic benefits. Therefore， in order to effectively improve the economic value of construction projects and the quality of engineering cost management control， it is necessary to start from the perspective of the whole process and conduct effective cost management control. This article mainly discusses the measures to control the project cost at each stage of project management， and puts forward corresponding solutions based on practical experience， hoping to give reference to the project quality management personnel and improve the level of the whole process project cost control.

關(guān)鍵詞：工程造價;管理控制;全過程

Key words： engineering cost;management control;whole process

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）19-0022-02

0 ?引言

項目工程造價管理是項目管理的三大目標，與項目質(zhì)量和項目進度管理之間有著密切的聯(lián)系。合理的進行造價控制能夠使工程建設(shè)費用花費在限額之內(nèi)，同時對可能出現(xiàn)的成本偏差進行及時的調(diào)整，將成本重回正確的控制軌道，防止項目出現(xiàn)三超的問題，能夠?qū)⑹┕て髽I(yè)所掌握的資源進行優(yōu)化配置，以實現(xiàn)項目最佳的投資效益目標。

1 ?全過程工程造價控制中所存在的問題

第一，在建設(shè)工程項目中經(jīng)常會有邊施工邊進行設(shè)計圖紙的情形，導致后期工程設(shè)計方案頻繁變更，這種工作模式雖然能夠在前期節(jié)約施工的時間，但是卻不利于整個建筑工程項目全過程造價控制工作。在施工過程中經(jīng)常對設(shè)計圖紙進行修改，會使得整個工程施工出現(xiàn)停頓，增加了窩工窩料的可能性，帶來了很多造價控制的不確定性;同時在造價控制上也提升了難度，使得工程實際建設(shè)費用充滿較多的不確定性，甚至會存在資源浪費的現(xiàn)象，使得工程造價管理人員難以發(fā)揮其實際的工作能力。為了解決設(shè)計圖紙頻繁變更的問題，在施工作業(yè)前需要充分做好準備工作，設(shè)計方案圖紙都必須根據(jù)項目實際情況而制定，在施工過程中，施工技術(shù)人員需要嚴格按圖施工，不能對圖紙進行隨意的修改，減少對施工過程中的干擾。

第二，相關(guān)的人才資源比較匱乏。從目前全過程工程造價控制的人才儲備上來看，施工階段工程造價控制人才比較多，但是能夠通曉全過程工程造價控制的管理人才則比較少，難以適應全過程工程造價管理人員的要求。特別是對于前期的投資決策階段以及項目的設(shè)計計涉及的控制手段還比較少。工程造價管理人員只重視對工程量的把控，還沒有涉及到對工程合同造價的控制，工程造價管理的范圍還比較小。中小建筑企業(yè)不重視人才的培養(yǎng)，造成企業(yè)發(fā)展人才儲備不足，使內(nèi)部工作人員專業(yè)素質(zhì)和能力無法快速得到提升，隊伍鍛煉難出效果。

2 ?項目投資決策階段工程造價控制

前期決策所制定的項目建設(shè)標準對工程造價有著極大的影響。工程造價管理人員需要對建設(shè)標準以及方案進行技術(shù)經(jīng)濟學的評估，從經(jīng)濟價值角度考慮，選擇最為合適的建設(shè)方案。在投資決策階段主要是利用項目建議書以及可行性研究報告的形式，然后借助于現(xiàn)代經(jīng)濟計算方法和價值工程的理論，對項目的建設(shè)標準是否能夠達到項目的使用功能進行系統(tǒng)性的判定，如果已經(jīng)極大的超過了項目的建設(shè)使用功能，則可以考慮降低建設(shè)標準，以達到降低造價的目的。

3 ?項目設(shè)計階段工程造價控制

經(jīng)過投資決策階段選擇合理的建設(shè)方案之后，項目設(shè)計階段也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。部分工程造價管理人員只把眼光盯在了施工階段，對于設(shè)計階段的造價管理卻很少涉及，這是舍本逐末的表現(xiàn)。因為設(shè)計階段可能會決定整個工程造價的70%左右的份額。在前期設(shè)計過程中，需要重視對建筑所在地地質(zhì)水文條件的詳細勘察，如果勘察不準確或者是與實際情況相差較大，其設(shè)計方案將不符合現(xiàn)場項目需求，在后期施工過程中可能會產(chǎn)生大量的設(shè)計變更，給造價工作工作也帶來極大的難度。因此在前期設(shè)計階段，就需要選擇業(yè)務(wù)能力強、社會信譽度高并且具有高度責任心的地質(zhì)勘察單位，為后面的設(shè)計工作提供詳實的數(shù)據(jù)。

建設(shè)工程項目所選擇的設(shè)計方案不同，必然會帶來工程造價的不同，因此在滿足建筑功能以及結(jié)構(gòu)安全的前提下，對于工程設(shè)計方案需要學會利用技術(shù)經(jīng)濟學手段以及效益評價等手段，對各種不同的設(shè)計方案進行比對，然后從這些方案中挑選出技術(shù)較為先進并且經(jīng)濟較為合理的設(shè)計方案，達到對設(shè)計方案的優(yōu)化目的。限額設(shè)計是一種優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)濟學方法，主要是在設(shè)計過程中就能夠?qū)⒊杀灸繕撕侠韯澐值矫恳粋€施工工序中，對于所有的單體建筑或者的單位工程，都有與之對應的限定設(shè)計額，它是項目的分解和合成的一個過程。限額設(shè)計也能夠體現(xiàn)工程設(shè)計的標準化原則，對于建筑工程項目進行限額設(shè)計，能夠有效投資控制的額度，確保設(shè)計方案的經(jīng)濟和合理性，采用標準化設(shè)計的方法也能夠提升設(shè)計的整體效率，降低工程的成本，起到控制工程造價的目的。

4 ?招投標階段的工程造價控制

建筑工程項目招投標階段是工程造價管理的重要組成部分，在這一時期通過公平公開的招投標競爭形式，有助于形成市場化的價格。業(yè)主可以從有競爭力的報價中挑選出較為合適的承包商，有助于降低工程成本。在項目的招投標階段，工程造價管理人員需要根據(jù)國家規(guī)范標準以及當?shù)毓こ淘靸r站所發(fā)布的取費標準，結(jié)合工程施工圖紙以及現(xiàn)場勘查的情況，對于招投標的限價進行認真的編制。同時在前期概算以及估算范圍內(nèi)對于限價進行合理的控制，制定投標限價能夠有助于整個建筑工程招投標工作順利推進。如果招投標所確定的合同價格比較高，將會導致業(yè)主受到經(jīng)濟上的損失，整個項目的投資效益也會大幅度降低，反之，如果所制定的合同價格過低，后期承包商可能會在施工過程中降低質(zhì)量標準，或者是采用其他方法找回成本，影響整個建筑工程的質(zhì)量，這也會在間接程度上增大工程投入運營之后的維護管理費用。因此通過招投標階段的工程造價合理控制確定建筑工程的交易價格，能夠為后期的造價控制奠定一個良好的基礎(chǔ)。

5 ?施工階段的工程造價控制

對于建設(shè)工程項目來說，在通過招投標選擇合適的承包商作為施工單位之后就進入到建筑現(xiàn)場的施工階段。這一時期主要是形成工程實體完成設(shè)計意圖的階段。建筑項目在施工過程中時間耗費比較大，跨越的周期比較長，在這期間內(nèi)所計劃使用的材料以及設(shè)備價格可能隨著市場的變化出現(xiàn)較大的浮動。因此這些都會對工程造價產(chǎn)生較多的影響，工作造價項目管理需要到以下幾點：材料和設(shè)備的進場節(jié)點要設(shè)計好，防止出現(xiàn)窩工或者是窩料的現(xiàn)象，制定較為詳細的材料設(shè)備供應計劃，材料機械設(shè)備供應商應該是社會信譽度比較好并且質(zhì)量過硬、美譽度較高的供應商;防止購入低質(zhì)量的材料而引發(fā)工程質(zhì)量事故或者是由于進場時間、供應不足等問題而導致建筑工期的延誤，造成工程造價的增加以及工期損失。在建設(shè)過程中需要對于施工設(shè)備和材料價格進行合理的控制，所使用的材料和設(shè)備價格要提前進行充分的市場調(diào)研，在材料和設(shè)備使用價格上才能夠做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)較大的材料價格的變化，才利于控制整個項目工程造價的增加。

需要將原先制定的成本目標進行有效的分解，落實到相對應的施工工序中，會使得造價控制更加有里程碑的目標感?，F(xiàn)場工程造價管理人員要對于現(xiàn)場的造價進行有效的管控，及時收集相關(guān)的信息，查看是否存在一定的偏差，如果有可以采用有效的工程造價糾偏措施。工程造價的糾偏措施主要有四種，第一種是管理方法;第二種是技術(shù)方法;第三種是組織方法;第四種是合同方法。工程造價管理人員可以根據(jù)現(xiàn)場造價的實際情況，合理選擇糾偏的方式，保證工程造價控制的科學合理性有效，預防項目出現(xiàn)三超的現(xiàn)象。工程造價管理人員需要在項目開工之前做好公司造價的管理預案，在施工過程中特別注重隱蔽部分的工程造價審核，因為隱蔽工程一旦在施工過程后覆蓋，后期再進行工程量或者是費用的審核將面臨其他的困難。因此在對于隱蔽工程進行驗收時，工程造價人員也要積極參與進來，并且對隱蔽工程的工程量進行仔細的核對，做好相關(guān)記錄。

施工中所使用的機械設(shè)備，要進行定期的維修和保養(yǎng)，將保養(yǎng)記錄都要登記在檔案中，以作為后期查詢備用。定期進行安全檢查，能夠有效防止機械設(shè)備施工過程中出現(xiàn)事故，引發(fā)人員傷亡，預防在工程施工過程中影響項目進度，在間接程度上也能夠起到控制工程造價的作用。項目管理部門可以根據(jù)現(xiàn)場實際情況建立完善的工程造價規(guī)章制度，制定標準化的工程造價控制以及項目變更索賠的規(guī)范化流程，規(guī)范建設(shè)方與承包方進行索賠的主要流程和舉證的主要規(guī)則，主要目的是防止出現(xiàn)不必要的工程施工或者是設(shè)計變更，實現(xiàn)對工程造價的合理控制。對于所產(chǎn)生的工程變更以及設(shè)計變更要形成較為規(guī)范化的簽字流程，需要提升項目現(xiàn)場工程價管理人員的綜合素養(yǎng)?？梢詮膬蓚€方面來激發(fā)人才的活力，一部分是可以從外部引入工程造價管理水平比較高的技術(shù)人員，在企業(yè)內(nèi)部也也要對工程造價管理人員加強培訓與考核，從內(nèi)部提拔較為優(yōu)秀的工作造價管理人才，建筑施工企業(yè)要對于工作造價人才進行不斷的培訓，更新他們關(guān)于工程造價管理的系統(tǒng)性知識，以提升工程造價管理人員的綜合技能。

6 ?竣工結(jié)算

竣工決算階段是確定整個建設(shè)項目實際價格的重要環(huán)節(jié)，在市場環(huán)境中，由于大部分建設(shè)方并不具有審核竣工結(jié)算的能力，因此建設(shè)方一般選擇一家技術(shù)水平比較好，責任心比較強的第三方工程造價管理機構(gòu)，對于施工方提交的竣工結(jié)算資料進行審核。審核單位首先要確保所提交的工作量的準確性，盡量不出現(xiàn)工程量的遺漏或者是重復，然后需要對整個施工過程中出現(xiàn)的簽證進行審核，查看是否遵守相應的合同條款，按照當?shù)毓こ淘靸r管理部門所確定的取費標準進行取費，以確保所費文件的時效和一致性，費率計算也要具有科學性，這樣才能夠保證竣工結(jié)算的質(zhì)量。

7 ?結(jié)束語

本文主要探討在工程造價全過程控制中所存在的問題，并且根據(jù)工程實踐經(jīng)驗，詳細闡述了如何在項目施工管理的各個階段進行工程造價的管理和控制，希望能夠提升項目工程造價全過程控制管理的水平，有效提高項目的經(jīng)濟收益，提高建筑施工企業(yè)的核心競爭能力。通過對于工作造價進行全過程管理，能夠有效彌補分散管理的不足，有效降低工程造價出現(xiàn)三超現(xiàn)象，能夠為建筑產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型奠定良好的基礎(chǔ)。

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