論如何做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作

丁博

【摘要】本文對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要意義進(jìn)行分析，并從審計制度、重點工作、指標(biāo)評價與人員培養(yǎng)等方面著手采取相應(yīng)措施，使各項經(jīng)濟(jì)政策方針得以貫徹落實，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作效率，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔工作，推動審計單位健康可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 ?經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 ?工作方法

領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間責(zé)任履行情況對各項經(jīng)濟(jì)活動開展效果具有直接影響，進(jìn)而對單位整體走向與發(fā)展趨勢起到?jīng)Q定性作用。在審計機(jī)關(guān)運行中，應(yīng)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，積極健全相關(guān)制度、構(gòu)建審計評價體系，營造齊抓共管的管理氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠有所作為，帶領(lǐng)職工取得更加豐厚的經(jīng)濟(jì)成果。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要意義

在審計機(jī)構(gòu)運行與發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的開展有助于強(qiáng)化監(jiān)督職能，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利受到監(jiān)督和制約，使其所做的各項決策都處于審計監(jiān)督之中，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行教育，從源頭處預(yù)防問題的發(fā)生。責(zé)任審計的開展還有助于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)，使其自覺增強(qiáng)法律意識，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕貪污腐敗滋生。通過開展責(zé)任審計工作，可為各個部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供參考依據(jù)。通過對干部任期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大決策、工作作風(fēng)等進(jìn)行綜合評價，全方位的看待領(lǐng)導(dǎo)者的德能勤績，為組織部門科學(xué)選拔干部與人才提供依據(jù)。此外，在責(zé)任審計工作中，還可促使領(lǐng)導(dǎo)干部合理利用職權(quán)，堅持為人民服務(wù)，為群眾謀利益。

二、做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的有效措施

（一）健全完善審計制度

首先，完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。成立專門的責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組，重視對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。由局里主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，提高小組級別，增強(qiáng)審計工作的權(quán)威性。該小組的工作范圍涉及到審計、財政、紀(jì)檢、人事等多個部門，并配備充足的人員。構(gòu)建審計聯(lián)席會議制定，制定議事規(guī)則與制度，編制審計工作計劃，定期根據(jù)實際情況調(diào)整審計范圍，各部門之間相互配合，提高審計結(jié)果利用率;其次，制定審計工作方案，在每年年初制定全年審計方案，對人員與工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)安排，在制定工作方案時應(yīng)有所保留，為臨時突發(fā)的責(zé)任審計工作預(yù)留時間。采用屆中審計與離任審計相結(jié)合的方式，以離任審計為主，屆中審計為輔。對任期到一定年限的干部均要實施該項審計工作，并且分部門、分批次的高效開展。此外，還應(yīng)構(gòu)建審計風(fēng)險評估體系，對審計工作風(fēng)險出現(xiàn)的規(guī)模、概率、損失等進(jìn)行評估，建立風(fēng)險模型與應(yīng)急預(yù)案，使該項工作能夠科學(xué)高效的落實。

（二）明確審計內(nèi)容與重點

（1）找準(zhǔn)審計重點。在審計工作開展中，應(yīng)結(jié)合單位實際情況，根據(jù)審計目標(biāo)牢牢抓住審計重點，以此為基礎(chǔ)規(guī)范和調(diào)整審計內(nèi)容，對財務(wù)收支、各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政策方針落實、干部廉政、財經(jīng)紀(jì)律等多個方面進(jìn)行審計，嚴(yán)格按照法律法規(guī)內(nèi)容，禁止越過紅線。審計工作還應(yīng)突出重點，責(zé)任審計并非預(yù)算執(zhí)行，應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的全部經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面的審計，應(yīng)以干部的經(jīng)濟(jì)決策、活動時間與內(nèi)容、個人廉政與作風(fēng)等為重點進(jìn)行客觀理性的審核。

（2）規(guī)范審計程序。嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貙徲嫻ぷ鳁l例，使責(zé)任審計工作有章可依，對立項、調(diào)查、審計實施與報告等全過程進(jìn)行規(guī)范，確保審計質(zhì)量與效果。對于審計工作者來說，應(yīng)重視審前調(diào)查與實施工作，對審計風(fēng)險進(jìn)行測評，廣泛收集審計資料，對原始憑證進(jìn)行備份存檔，使審計程度更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，審計結(jié)果精準(zhǔn)可靠。

（3）多項審計聯(lián)合。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展中，可與專項審計、預(yù)算審計與財政決算審計等多項業(yè)務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用，做到審計信息共享，提高審計資源利用率。在年初制定計劃時，應(yīng)統(tǒng)籌安排，齊頭并進(jìn)，最大限度的減少資源浪費，爭取利用有限的資源取得最佳審計效果。

（三）構(gòu)建審計評價體系

審計單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，根據(jù)審計工作需求構(gòu)建相應(yīng)的評價體系，對各項審計指標(biāo)進(jìn)行量化，確定評價內(nèi)容與方法。同時，還應(yīng)對審計責(zé)任進(jìn)行界定，明確劃分直接型與主管型責(zé)任、任期與非任期責(zé)任、經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)責(zé)任，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)崗位性質(zhì)細(xì)化評價方式，提高評價工作的可操作性。在審計過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，以審計調(diào)查證據(jù)為依據(jù)，確保真實可靠，不夸張、不模糊，在陽光下完成全部審計工作。堅持“先審計，后任職”的原則，在人事變動之前應(yīng)向?qū)徲嬓〗M下發(fā)通知，小組根據(jù)審計結(jié)果提出任命建議，將其上報給黨委與地方政府。當(dāng)審計結(jié)果產(chǎn)生后，應(yīng)以此為依據(jù)采取獎懲措施，如勉勵、警告、降職等等，并將審計結(jié)果向外公示，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，對于存在政績污點的干部給予懲戒，嚴(yán)重的還要追究其刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)審計人才培養(yǎng)

一方面，轉(zhuǎn)變思想，提高領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任審計的重視度，并且廣泛宣傳，上行下效，以此提高全體職工對該項審計工作的關(guān)注度，使企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)與干部群眾等均協(xié)調(diào)配合。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)強(qiáng)化對審計工作的支持，根據(jù)單位實際需求增配人員，適當(dāng)增加經(jīng)費扶持力度，與其他審計單位協(xié)調(diào)開展工作。另一方面，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，向?qū)徲嬋藛T灌輸最新審計相關(guān)政策理論。從本質(zhì)上看，責(zé)任審計具有較強(qiáng)的政策性特點，對從業(yè)者技術(shù)水平要求較高，審計單位應(yīng)時刻關(guān)注國家、地方的相關(guān)政策，積極吸收借鑒國外先進(jìn)成果，以此提高審計效率與水平。

三、結(jié)論

綜上所述，在新時期背景下，審計單位應(yīng)增強(qiáng)審計意識，建立科學(xué)完善的審計機(jī)制，深刻而清楚的認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部對單位發(fā)展的重要作用，并通過健全完善審計制度、明確審計內(nèi)容與重點、構(gòu)建審計評價體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為得到規(guī)范，在陽光下行使各項權(quán)力，真正做到為人民服務(wù)，在未來的發(fā)展中，領(lǐng)導(dǎo)審計單位取得更加優(yōu)異的發(fā)展績效。

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