新形勢下山區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展問題與對策研究

毛文華

摘 要：我國農業(yè)是國民經(jīng)濟中的一個重要環(huán)節(jié)，是國民經(jīng)濟的命脈，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)山區(qū)群眾脫貧奔小康，是當前重要的工作任務?；诖?，本文針對新形勢下山區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題進行分析，提出改善基礎設施和生產(chǎn)條件、普及文化知識和農業(yè)科技水平、探索和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、科學利用自然資源和生態(tài)環(huán)境的對策，希望推動山區(qū)農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：農村經(jīng)濟;思想管理;文化普及;生態(tài)環(huán)境

千百年來農業(yè)農村伴隨著時代的潮流在不斷改革中，古有商鞅變法“廢井田，重農商”制度，現(xiàn)有“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”“脫貧路上不落下一戶一人”的重大政策扶持。我國高度重視山區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展問題，力爭在2020年全面建成小康社會，但在山區(qū)農村發(fā)展過程中由于自然的客觀條件較差、文化和科技的支撐力弱、產(chǎn)業(yè)結構過于單一等因素制約，遇到發(fā)展瓶頸，諸多問題不斷涌現(xiàn)而來，直接影響山區(qū)農村經(jīng)濟進一步發(fā)展以及國家全面建成小康社會戰(zhàn)略部署。

一、新形勢下山區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展主要問題

（一）自然條件和基礎設施相對落后

我國山區(qū)農村大多分布在偏遠地區(qū)，自然條件較差，土地貧瘠，山坡多平地少，山地多良田少，相當部分屬于干旱地區(qū)，年降水量少，農業(yè)水利設施落后，抗災能力弱，很大程度上靠天吃飯。山區(qū)鄉(xiāng)村大多位置偏僻、交通閉塞、道路不暢、缺水少電、信息封閉，客觀上導致了其經(jīng)濟落后。盡管近年來政府對山區(qū)農村支農惠農資金逐年增加，但與龐大的農村基礎設施建設資金需求相比也顯得杯水車薪，遠不能滿足農村基礎建設的需要。農村基礎設施投入總量不足、結構不合理、效益低下，嚴重制約了山區(qū)農村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農村經(jīng)濟思想意識薄弱，文化科技水平較低

由于山區(qū)農村交通、教育、傳統(tǒng)觀念等原因，網(wǎng)絡通信方面也具有一定的局限性，農民綜合素質與市場經(jīng)濟、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要還有很大的差距，在實際生產(chǎn)應用很大程度依靠過去的經(jīng)驗，多數(shù)農民對市場運行規(guī)律及供求信息的接受、反饋能力差。農民在新技術方面的應用不足，缺少對新設備、新技術的了解，不掌握現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)技術及加工技術，嚴重制約了新技術、新成果和新品種的普及推廣，農業(yè)科技對山區(qū)農村經(jīng)濟增長貢獻率低。

（三）產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)濟結構不盡合理

山區(qū)農村農業(yè)生產(chǎn)還保持傳統(tǒng)的農耕勞作狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結構多以如玉米、豆類、薯類等雜糧生產(chǎn)為主，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)、微弱的家庭手工業(yè)或外出打工收入為補充，特色經(jīng)濟作物少，沒有重要產(chǎn)業(yè)來支撐經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構比例失調，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，單一的、不合理地農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構遠遠適應不了新時代經(jīng)濟發(fā)展的需要，滿足不了人民群眾對美好生活的渴望。由于農業(yè)結構調整滯后，農產(chǎn)品供給與需求脫節(jié)，導致部分農產(chǎn)品賣難和價格下滑，影響了農民收入的提高。山區(qū)多數(shù)年輕人為了拓展自己的發(fā)展空間，不得已離開故鄉(xiāng)，在外務工打拼現(xiàn)象比比皆是，“空巢老人”“留守兒童”的已是山區(qū)農村普遍的現(xiàn)象。

（四）農村社會化服務體系不健全，缺乏農業(yè)組織合作化管理

山區(qū)農村社會化服務體系不健全，實際生產(chǎn)中的農技服務、農機作業(yè)服務、購銷服務還不能真滿足農民的需要，農民所需的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條龍技術服務還沒有真正形成。農村基層組織管理弱化，缺乏農業(yè)組織合作化管理，帶領群眾致富能力不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增收無望。一些農村干部思想覺悟不高，文化水平低，市場意識淡薄，參與市場競爭的闖勁不足，加上資源缺乏，集體經(jīng)濟薄弱，帶領群眾共同致富成了空談。

二、面對新形勢下山區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展對策

（一）加大基礎設施建設力度，改善山村農村生產(chǎn)條件

山區(qū)農村要從當?shù)貙嶋H情況，科學施策，對交通、環(huán)境、氣候等條件確實惡劣，生存確實困難的村莊可采取整體異地搬遷的方法，能遷則遷，能合則合，節(jié)約管理成本，實現(xiàn)利益資源共享。加強基礎設施建設是提高農村經(jīng)濟發(fā)展水平的先決條件，要重點投資道路交通、農田水利、電力通信等改善生存型設施。道路交通建設是社會主義新農村建設的堅實基礎，而農村公路是支撐農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，加大農村村級公路建設的投資力度，加快農村村級公路建設的步伐，改善農村生產(chǎn)、生活條件，降低農產(chǎn)品的運輸成本，從而提高農產(chǎn)品的市場競爭力，是發(fā)展農村經(jīng)濟、解決“三農”問題的基礎和前提。加大農業(yè)水利建設力度，及時滿足農民對生產(chǎn)用水的需求，增強抵御自然災害能力。充分調動廣大農民建設和管好農村基礎設施的積極性，使農村基礎設施真正走上“平時有人管、壞了有人修、更新有能力”的良性軌道，確保農村和農民長期受益。

（二）提高文化知識水平，普及科學技術教育

在新形勢下，文化教育和科技普及程度是我國一大難題，山區(qū)農民文化素質偏低，農業(yè)科技實用人才奇缺，是農村貧困的根源之一。要轉變農民傳統(tǒng)觀念，讓他們用新的思想觀念投身到農業(yè)經(jīng)濟建設中去。抓好各種實用技術的培訓和推廣工作，依靠科學技術加快山區(qū)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。各地通過舉辦技術培訓班，邀請專家、技術人員對農民進行技術指導和培訓等，把那些花錢少，見效快，山區(qū)農民樂于接受的種養(yǎng)技術認真組織推廣應用，使山區(qū)農民掌握了農產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程和質量標準，促進農產(chǎn)品向優(yōu)質高效方向發(fā)展。鼓勵返鄉(xiāng)青年到山區(qū)農村去創(chuàng)業(yè)、去發(fā)展，以點帶面，為山區(qū)建設社會主義新農村提供有力的精神支持和智力保障。

（三）優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)

在山區(qū)農村要因地制宜，科學規(guī)劃，找準路子，特色發(fā)展。要根據(jù)當?shù)氐牡乩?、氣候、生態(tài)等條件和種養(yǎng)習慣合理調整農林牧漁業(yè)的結構比例，調整產(chǎn)品結構，研究提出區(qū)域特色優(yōu)勢農產(chǎn)品的開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先建設形成特色產(chǎn)業(yè)和品牌，調減單一、生產(chǎn)過剩、沒有銷路的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。按照“企業(yè)+農戶”“企業(yè)+基地+農戶”或“企業(yè)+行業(yè)協(xié)會+農戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，探索創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展與經(jīng)營機制。大力發(fā)展各種新型經(jīng)濟合作組織和經(jīng)紀人隊伍，提高農民的組織化程度，積極發(fā)展農產(chǎn)品加工或農產(chǎn)品流通業(yè)，暢通農產(chǎn)品銷售渠道。促進土地流轉，積極引導農民走規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營之路，逐步壯大集體經(jīng)濟實力，穩(wěn)定和發(fā)展集體經(jīng)濟。

（四）保護生態(tài)環(huán)境，堅持綠色發(fā)展之路

“綠水青山就是金山銀山”，山區(qū)農村進一步保護生態(tài)環(huán)境，使農業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展，積極探索和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式。一是發(fā)展經(jīng)濟林牧業(yè)，宜林、宜牧的荒山草坡可以大量植樹造林、種花種果，林下可套種中藥材等，還可兼合養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等畜牧業(yè)，使之發(fā)揮生態(tài)與經(jīng)濟雙重效益。二是利用山區(qū)豐富的傳統(tǒng)文化資源和特殊的生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)旅游觀光農業(yè)，生態(tài)優(yōu)先，農旅融合是目前鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。通村改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，把城里人吸引到農村觀光旅游度假，感受鄉(xiāng)村風情和清新的空氣，體驗農家生活和農耕文化，促進農村三產(chǎn)發(fā)展。

三、結束語

農業(yè)農村發(fā)展是我國實現(xiàn)小康社會的重要一步，是實現(xiàn)我國全面發(fā)展繁榮成果的必然一步，而山區(qū)農村也新形勢下探索發(fā)展之路尤為重要。因此，全面實行農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對我國建設具有重要意義。

參考文獻：

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