一盤棋，一條心，攜手邁向發(fā)展新格局

沈佳暄 梅劍飛

隔著一條河，太倉岳鹿路對接嘉定城北路“斷頭”已久，今年終于打通，一條大道連通兩地，宛如長龍蜿蜒伸展。

溧陽、郎溪和廣德三地組成的蘇皖合作示范區(qū)，生態(tài)資源一體，發(fā)展“你中有我、我中有你”。

“世界物聯(lián)之都”與“中國數(shù)字經(jīng)濟第一城”以“錫望同杭·數(shù)字共生”為主題，舉辦2020無錫（杭州）數(shù)字經(jīng)濟交流合作洽談會，共同打造數(shù)字經(jīng)濟新高地。

一盤棋，一條心，一年多來，滬蘇浙皖協(xié)同推進長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展，握指成拳，乘風破浪，蹄疾步穩(wěn)，綜合交通網(wǎng)絡慢慢成型，產(chǎn)業(yè)協(xié)作開始向“質(zhì)的提升”飛躍，互動“一家親”生動畫面在各地躍然呈現(xiàn)，亮眼細節(jié)遍地開花，一體化發(fā)展新局面在長三角大地繽紛綻放。

江蘇省委書記婁勤儉表示，在深入推進長三角一體化發(fā)展進程中，江蘇將深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把新發(fā)展格局作為謀劃未來的大坐標，以高質(zhì)量的一體化促進高水平的雙循環(huán)，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同，持續(xù)加強體制機制創(chuàng)新，深化生態(tài)綠色一體化示范區(qū)建設，進一步加強常態(tài)化疫情防控合作，共同推動長三角一體化加快邁入更高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

一、互聯(lián)互通，從“一河之隔”到無縫銜接

7月1日滬蘇通鐵路通車后，每天通過滬蘇通大橋的高鐵往返不停。中鐵上海局集團統(tǒng)計，運營首月發(fā)送旅客達127.4萬人。

“南通兩個火車站7月發(fā)送旅客36.24萬人，其中南通西站去上海方向上座率89.4%，周末開往上海方向的列車經(jīng)常一票難求?！蹦贤ㄊ薪煌ㄟ\輸局工作人員介紹，從上海到南通的旅客也與日俱增。

7月28日，宜興至長興高速公路重大節(jié)點葡萄嶺隧道貫通，蘇浙順利“對接”。該項目建設指揮部副指揮長練強說，明年宜長高速建成后將構建起寧杭間第二條快速通道，南京人經(jīng)宜興到浙江安吉可縮短約40公里路程。

6月28日，太倉岳鹿路對接上海嘉定城北路通車。家住太倉白云渡公寓的老李多年夢想成真，“太倉陸渡地區(qū)與上海嘉定一河之隔，過去到對面要繞道很遠，今后方便了！”

“兩地融為一體，居民越來越親。下階段太倉還將與嘉定區(qū)就周邊路網(wǎng)規(guī)劃進行深入對接，爭取滬太公路網(wǎng)無縫銜接。”太倉市交通運輸局局長徐勤表示，“上海下一站”太倉在經(jīng)濟和社會發(fā)展等多方面與上海的聯(lián)系越發(fā)緊密。

省際交通互聯(lián)互通日益增強，《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》明確首批11個省際斷頭路項目，截至目前，3條已建成通車，6條正在建設，2條正在加快推進。推進跨省公交運輸，江蘇與滬浙皖已開行45條省際毗鄰公交線路，其中，蘇滬19條，蘇皖18條，蘇浙8條。目前，江蘇省際高速公路、鐵路分別達到28條、17條，與滬、浙、皖溝通越來越便捷。南京至上海、杭州、合肥基本實現(xiàn)高頻次1—1.5小時快速通達。今年底，鹽通鐵路、淮揚鎮(zhèn)鐵路等建成運營，長三角鐵路網(wǎng)愈加密集完善，時空距離進一步縮短。

“以交通運輸?shù)囊惑w化助推和支撐長三角區(qū)域一體化，江蘇主動服務、積極支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強與浙皖戰(zhàn)略協(xié)同，合力推進長三角區(qū)域交通運輸共建共享，構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局?！苯K省交通運輸廳廳長陸永泉表示，今年上半年，一市三省建立了跨區(qū)域交通等基礎設施加快落地協(xié)同會商機制，明確了建立對口聯(lián)絡、規(guī)劃編制對接、項目前期會商、建設推進協(xié)同、項目研究儲備、數(shù)據(jù)共享六項機制，加快推進跨區(qū)域交通基礎設施領域的高質(zhì)量建設。今年6月滬蘇浙皖交通部門簽署的滬蘇共同推進“兩場”同步建設合作協(xié)議、長三角地區(qū)省際交通互聯(lián)互通建設合作協(xié)議（2020-2022年）、通州灣新出?？陂_發(fā)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、南通新機場合作共建協(xié)議等4項協(xié)議，目前推進穩(wěn)妥。

推動網(wǎng)絡設施一體化，陸永泉介紹，北沿江高鐵、滬通鐵路二期、滬蘇湖鐵路、合新高鐵、寧黃鐵路、蘇錫常都市快線、蘇州至淀山湖至上海城際鐵路、上海嘉閔線北延（太倉段）等項目規(guī)劃建設工作正在全速推進，以加快建成引領世界級城市群發(fā)展的高質(zhì)量綜合交通運輸體系，支撐引領長三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，從“獨角戲”到“大合唱”

日前，記者驅(qū)車進入滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)，莫蘭迪灰的外立面、流線型的廠房結構、鱗次櫛比的廠區(qū)分布，一副現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)圖景已雛形初具。翻開入駐企業(yè)名單，總投資5.8億元的上海奧為智能門窗、總投資1.3億元的頤柏科技、聚騰新能源汽車電機電控等“上億級”項目已相繼落戶投產(chǎn)。

項目筑巢引鳳，背后是大豐與上海自20世紀開始的“飛地”情緣。作為長三角一體化規(guī)劃綱要的唯一省際合作園區(qū)，上海市級層面唯一與外省合作共建的開發(fā)區(qū)，在集聚區(qū)這片規(guī)劃面積33平方公里的土地上，大豐與上海筑起長三角一體化發(fā)展共建園區(qū)的“新標桿”，開辟出跨省協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“共建共享共贏”新道路。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)作，讓長三角各地發(fā)展不再是“獨角戲”，而是“大合唱”?！伴L三角產(chǎn)業(yè)一體化，要求各地發(fā)揮所長、塑造特色，形成多元化分工協(xié)作，這是差異一體化的基礎、高效一體化的關鍵、可持續(xù)一體化的前提。”在中科院南京地理與湖泊研究所研究員、長三角一體化決策咨詢專家陳雯看來，分工協(xié)作的集聚范圍效應和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應，必將形成發(fā)展合力，實現(xiàn)資源配置效率最大化。

8月20日，徐州、無錫不約而同跨越千里，在西湖湖畔“偶遇”，只為同一個目標——與杭州共唱產(chǎn)業(yè)“雙城記”。

“醫(yī)聚淮海，藥匯彭城”，徐州憑借生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，完成了從“老牌工業(yè)基地”到“人才集聚高地”“興業(yè)必至之地”的華麗轉身。在“徐州—杭州生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)專題推介會”上，徐州主打“六大引才計劃”，在杭州這片醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的沃土上，展現(xiàn)廣納賢才的拳拳之心。

“世界物聯(lián)之都”無錫與“中國數(shù)字經(jīng)濟第一城”杭州有著更多的“共同語言”。以“錫望同杭·數(shù)字共生”為主題，2020無錫（杭州）數(shù)字經(jīng)濟交流合作洽談會旨在對接長三角一體化國家戰(zhàn)略，推動錫杭兩地企業(yè)、研究機構間的深度合作，為無錫打造數(shù)字經(jīng)濟新高地增添動能。

近年來，各地招商引資紛紛緊盯高端裝備制造、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥等，區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯位與協(xié)同成為推進一體化進程中的關鍵所在。打破產(chǎn)業(yè)溢出和承接的單向關系、努力實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，正在長三角這片創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土上日益成為共識。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，人才資源自由流動，長三角也正著力探索人才一體化發(fā)展共享模式。

“周一到嘉善報到，周五回蘇州總部，跨省工作是常態(tài)?！痹陂L三角，與中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園招商部副總經(jīng)理隋曉剛一樣過著“雙城生活”的上班族不在少數(shù)。今年5月，長三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟共同發(fā)布長三角人才驛站、人才綠卡和人才培訓等試點合作項目。未來，吳江、青浦、嘉善三地將推進職業(yè)技能證書互通、專技人才繼續(xù)教育學時互認，組建統(tǒng)一的職稱聯(lián)合評審委員會，加強人才聯(lián)合培養(yǎng)評價服務。

三、民生共促，讓“四家人”變“一家親”

6月23日，蘇州雋源企業(yè)管理咨詢中心投資人龐易安僅用一天時間，就完成了“企業(yè)跨省遷移一件事”所有辦事流程，企業(yè)從上海青浦遷至江蘇吳江。

“這是長三角一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)吳江區(qū)的首家跨省遷入企業(yè)?！眳墙瓍^(qū)稅務局局長顧友成說。目前，滬蘇浙皖一市三省稅務部門已完成“便利企業(yè)跨省遷移業(yè)務辦理”，且辦理時限從5到10個工作日縮短為1個工作日。

從“跑斷腿”到“一網(wǎng)通辦”，長三角一體化帶來的民生利好正不斷釋放。6月，上海、江蘇、浙江、安徽四地公安部門共同簽署了10個長三角區(qū)域警務一體化合作項目，推動更多群眾辦事事項在長三角地區(qū)“全域通辦”“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。8月20日，《長三角住房公積金一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽署，長三角公積金異地貸款信息共享項目、長三角異地購房提取協(xié)同審核項目等首批實事項目發(fā)布，標志著長三角住房公積金一體化正式落地。

在蘇浙兩省交界處的蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)史北村，近日，隨著江蘇吳江、浙江嘉善兩地供電企業(yè)協(xié)同完成最后一段電力線路的搭接工作，吳江—嘉善10千伏配電網(wǎng)實現(xiàn)跨省聯(lián)絡互通，至此，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨區(qū)域配電網(wǎng)互聯(lián)互通工程全面建成貫通，打通了電力“斷頭路”。

打破壁壘，資源共享，讓“四家人”更如“一家親”。滬蘇浙皖民政部門共同簽署推進長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化合作備忘錄后，確定區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點，共同探索建立養(yǎng)老共建對接合作機制。作為全國第一個門診和住院費用都能跨省直接結算的試點地區(qū)，目前，門診費用跨省直接結算范圍已覆蓋長三角全部41個地級市，覆蓋5600余家醫(yī)療機構，截至今年5月底，長三角異地門診累計結算114.7萬人次，涉及醫(yī)療費用2.7億元。

一體化發(fā)展，“含綠量”與“含金量”同樣重要?！八|(zhì)不達標，上游賠錢給下游；水質(zhì)達標了，下游補償給上游。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員費志良介紹，江蘇與安徽簽訂了《關于建立長江流域橫向生態(tài)保護補償機制的合作協(xié)議》，在滁河陳淺斷面率先試點，去年，陳淺斷面上游來水水質(zhì)達到Ⅲ類水標準，江蘇給上游的安徽補償2000萬元。嘗到“甜頭”的滁州市提出，和南京共建滁河國家級水利風景區(qū)。未來，江蘇還將在太湖流域、淮河 流域洪澤湖建立生態(tài)補償機制。