公交企業(yè)如何跑出高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展“加速度”？

文/鄧銳景

公共交通作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是滿足人民群眾和外地游客基本出行需求，改善城市道路交通擁堵，提高大氣環(huán)境質(zhì)量的重要保障。今年是公交企業(yè)的“高質(zhì)量改革年”，對公交企業(yè)發(fā)展提出更高的要求，公交企業(yè)勢必整合優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)一體化、專業(yè)化、集團(tuán)化，進(jìn)一步提升服務(wù)水平、城市形象及社會責(zé)任。

理清權(quán)責(zé)主體，深化機(jī)構(gòu)改革

面對新時(shí)期、新常態(tài)的發(fā)展要求，公交企業(yè)要以“破釜沉舟”的勇氣、“刀刃向內(nèi)”的精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高效率，破解發(fā)展難題，深化機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸公交行業(yè)資源再整合，成立城市運(yùn)輸大集團(tuán)，以總體管控、二級獨(dú)立法人治理的模式，建立和完善責(zé)權(quán)明確、精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的企業(yè)管理體系。

合并職能部門，優(yōu)化組織架構(gòu)。企業(yè)總部推行職能部門合并，精簡工作流程，提高對二級單位的綜合服務(wù)水平，提升整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。一是推行橫向輪崗與調(diào)任機(jī)制，實(shí)施輪崗戰(zhàn)略，培養(yǎng)全業(yè)務(wù)高中層人員，提升總部對二級單位管理的執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力；二是推行縱向輪崗機(jī)制，讓合適的人去合適的崗位，突破原有的用人界限，完善人力資源體系建設(shè)，加強(qiáng)人才梯隊(duì)培養(yǎng)，拓展職業(yè)晉升渠道。

重塑主營業(yè)務(wù)，精簡機(jī)構(gòu)賦能。進(jìn)一步深化公司機(jī)構(gòu)改革，突出主營業(yè)務(wù)，對二級單位原有的業(yè)務(wù)重新調(diào)整和配置，重構(gòu)業(yè)務(wù)，突出優(yōu)勢，明確方向，精干主體，剝離非優(yōu)勢主體，使之發(fā)揮已有主體業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，保證持續(xù)發(fā)展的新動能，提升二級單位工作效率、承責(zé)能力。通過權(quán)責(zé)下放，流程重構(gòu)，內(nèi)部人員培養(yǎng)，提升綜合競爭力。

公交企業(yè)要更新觀念，放棄城市客運(yùn)市場老大、向政府要市場的舊思想，學(xué)會與乘客換位思考，同時(shí)規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)，向服務(wù)要市場，樹立以乘客為中心，創(chuàng)造新公交，走出一條以行風(fēng)建設(shè)促優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新發(fā)展之路。

剝離主副業(yè)務(wù)，完善經(jīng)營機(jī)制

第一，主體業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，輔助業(yè)務(wù)分離外包。

基于結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)與發(fā)展定位，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，并從股權(quán)結(jié)構(gòu)、獨(dú)立法人治理結(jié)構(gòu)、管理人員激勵(lì)約束機(jī)制等方面，明確主業(yè)，集中資源和力量，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，突出主營業(yè)務(wù)，分離外包輔助業(yè)務(wù)，提升生產(chǎn)效率，促進(jìn)平衡發(fā)展。對輔助性的、季節(jié)性強(qiáng)的、不定期性生產(chǎn)的業(yè)務(wù)專業(yè)外包，與機(jī)場集團(tuán)合作，各基層單位實(shí)行配送飛機(jī)餐飲，逐步取消食堂及其他輔助業(yè)務(wù)，減少企業(yè)成本及風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)即可集中主要精力、人力和財(cái)力增值主營業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)效益最大化。

第二，優(yōu)化公交線網(wǎng)，與軌道交通無縫對接。

提高公交服務(wù)水平的首要措施是改善公共交通客運(yùn)服務(wù)，確保公共交通車輛按時(shí)到位，增加高峰時(shí)段運(yùn)營車輛數(shù)，縮短行車間隔時(shí)間，改善公共交通與其他方式的銜接條件，最大限度地發(fā)揮公共交通運(yùn)行效率。

其次，提高公共汽車運(yùn)營水平，分區(qū)域優(yōu)先調(diào)整公交線網(wǎng)，加快發(fā)展公交優(yōu)先通道，加快車輛更新速度，使用清潔能源建設(shè)公共純電動車出行指示系統(tǒng)。發(fā)展多元化的客運(yùn)交通系統(tǒng)，如目前的快速公交BRT，在此基礎(chǔ)上提高服務(wù)質(zhì)量，提高公交運(yùn)行速度，促使出行者選擇公共交通。

最后，完善智慧公交體系，前瞻城市全面規(guī)劃發(fā)展，主動與智慧道路、智慧運(yùn)輸、智慧交通、智慧港航等行政綜合服務(wù)部門大融合，進(jìn)行外延式并購，通過“智慧公交+安防”“智慧公交+通訊”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合方式，積極拓展與千方科技公司、阿里云計(jì)算公司、阿里網(wǎng)絡(luò)、騰訊科技等互聯(lián)網(wǎng)品牌上市公司簽署合作框架協(xié)議，共同開拓智慧交通邊緣計(jì)算市場，實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)多元并舉、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

第三，深挖場站資源，重建修整改造。

整合行業(yè)土地資源，匯聚自有房產(chǎn)，成立物業(yè)服務(wù)管理公司，進(jìn)一步提高公交場站專業(yè)化管理，以十年不落后的設(shè)計(jì)原則，實(shí)施公交大樓及基礎(chǔ)場站建設(shè)，管理、維護(hù)和更新。在科學(xué)規(guī)劃合理布局前提下，根據(jù)實(shí)際需要，分步實(shí)施指揮調(diào)度中心、停車場、維修保養(yǎng)場、首末中轉(zhuǎn)站、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對于建設(shè)用地，按照國家的相關(guān)政策以行政劃撥方式提供，并在建設(shè)資金上給予支持。

其次，對公交場站實(shí)行專業(yè)化管理。把公交場站資產(chǎn)從公交線路運(yùn)營公司分離出來,由政府委托有資質(zhì)的專業(yè)管理公司,引入競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公交場站的集約化經(jīng)營、專業(yè)化管理和服務(wù),并由營運(yùn)公司向場站專業(yè)化管理公司按合同租賃,支付租賃費(fèi)用的方式運(yùn)營。另外，與騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司合作相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目，落戶粵港澳大灣區(qū)、長三角大灣區(qū)、深汕合作區(qū)，率先入駐屬地，搶占先機(jī)。

作為城市公共服務(wù)產(chǎn)品提供者，公交企業(yè)的核心競爭力來自企業(yè)員工素質(zhì)提升，尤其是企業(yè)文化的鑄造，引領(lǐng)員工的愿景，使員工文化涵養(yǎng)的不斷優(yōu)化和豐富，要系統(tǒng)性構(gòu)建以穩(wěn)健前行、社會擔(dān)當(dāng)為主旨的文化內(nèi)核，通過文化熏陶和滋養(yǎng)，營造人文氣息和人性關(guān)懷的企業(yè)文化，做有溫度、有情懷的民生企業(yè)。

第四，把控收支兩條線，評估品牌溢價(jià)管理。

公交企業(yè)要更新觀念，放棄城市客運(yùn)市場老大、向政府要市場的舊思想，學(xué)會與乘客換位思考，同時(shí)規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)，向服務(wù)要市場，樹立以乘客為中心，創(chuàng)造新公交，走出一條以行風(fēng)建設(shè)促優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新發(fā)展之路。

品牌是旗幟，品牌是形象。公司必須建立、制定規(guī)范實(shí)施品牌服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，按照品牌服務(wù)的要求，健全完善規(guī)章制度體系，將各項(xiàng)規(guī)范服務(wù)制度進(jìn)行整理和修訂，出臺并規(guī)范一系列有利于運(yùn)營服務(wù)的管理制度，強(qiáng)化品牌意識，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富企業(yè)品牌內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體素質(zhì)的提升。

另外，結(jié)合品牌效應(yīng)，推動企業(yè)發(fā)展，提升品牌知識產(chǎn)權(quán)的估價(jià)盈利，以入股英威騰企業(yè)借殼上市為試點(diǎn)，為下一步企業(yè)境外上市，創(chuàng)融夯實(shí)基礎(chǔ)；落實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，收支兩條線，筑造廉政紅線，清晰明確自身“家底”，有效管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第五，完善薪酬制度，提升員工積極性。

企業(yè)薪酬體系建設(shè)關(guān)系到企業(yè)員工切身利益，關(guān)系到他們工作的積極性、創(chuàng)造性和企業(yè)效率。通過與市場薪酬水平掛鉤，大膽提出“身價(jià)”，調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)、提供具有公平性和競爭力的薪酬、實(shí)現(xiàn)薪酬與績效掛鉤、實(shí)行薪酬透明化和及時(shí)發(fā)放薪酬等方面的做法，從而達(dá)到薪酬管理效率、公平、合法，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)員工“想干、多干、干好”的心態(tài)，營造積極干事的良好氛圍。

同時(shí)，借鑒深巴與哈交資源整合聯(lián)營經(jīng)驗(yàn)，為跨區(qū)域、跨國際輸出企業(yè)管理，輸出企業(yè)文化，探索新路，積累經(jīng)驗(yàn)，為員工創(chuàng)造廣闊的就業(yè)前景，展現(xiàn)才華的舞臺。

豐富企業(yè)文化，深化內(nèi)核能量

伴隨著改革開放40周年的步伐，國有企業(yè)早已走過傳幫帶、手把手文化、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維等粗放階段。公交企業(yè)邁上新時(shí)代快車道，但仍然面臨著隊(duì)伍老化、觀念陳舊、技能落伍、文化素養(yǎng)亟待提高的現(xiàn)狀。作為城市公共服務(wù)產(chǎn)品提供者，公交企業(yè)的核心競爭力來自企業(yè)員工素質(zhì)提升，尤其是企業(yè)文化的鑄造，引領(lǐng)員工的愿景，使員工文化涵養(yǎng)的不斷優(yōu)化和豐富，要系統(tǒng)性構(gòu)建以穩(wěn)健前行、社會擔(dān)當(dāng)為主旨的文化內(nèi)核，通過文化熏陶和滋養(yǎng)，營造人文氣息和人性關(guān)懷的企業(yè)文化，做有溫度、有情懷的民生企業(yè)。

完善標(biāo)識設(shè)計(jì)。編制企業(yè)文化標(biāo)識和口號，提煉具有公交企業(yè)文化內(nèi)涵的愿景，注重把握公交企業(yè)文化特點(diǎn)、熱點(diǎn)和需求，不斷補(bǔ)足短板和盲點(diǎn)，最大程度上滿足企業(yè)內(nèi)外的文化體驗(yàn)需要。提升企業(yè)的社會效應(yīng)及社會擔(dān)當(dāng)。

豐富企業(yè)主旨。黨的十九大報(bào)告指出，要在發(fā)展中保障和改善民生，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需要。因此，要滿足市民對美好出行的需求，必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，切實(shí)提高公交企業(yè)員工的工作幸福感、崗位獲得感和職業(yè)滿意度，從文化心理內(nèi)核來疏導(dǎo)和滋養(yǎng)，促使各級職員發(fā)自內(nèi)心地產(chǎn)生對企業(yè)的歸屬感、倡導(dǎo)親善理念，以開放、友善姿態(tài)接納八方來客，塑造獨(dú)具特色的公交文化。

提高內(nèi)部刊物質(zhì)量。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，辦一份務(wù)實(shí)反映企業(yè)特色內(nèi)刊，以企業(yè)導(dǎo)向?yàn)樾麄骱诵?，貼近管理層、員工工作和生活。重點(diǎn)把握欄目建設(shè)與通訊員隊(duì)伍建設(shè)。如：“總經(jīng)理信箱”“員工來信”“班組風(fēng)采”都是廣大員工喜聞樂見的欄目；“高層訪談”“管理時(shí)評”更是廣大干部員工了解公司戰(zhàn)略部署以及相關(guān)工作部署的重要窗口。此外，要有效宣傳各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，為賢能良策廣開溝通之門。

在開展企業(yè)活動中，采用“短、平、快”的方式，讓活動走進(jìn)基層會議及活動。同時(shí)，通過文化總結(jié)和提煉，形成工作業(yè)務(wù)規(guī)矩，以企業(yè)文化為核心，內(nèi)化員工行為，主動承辦社會公益活動，充分發(fā)揮企業(yè)文化活動價(jià)值，提升美譽(yù)度和品牌效應(yīng)。

把控輿情危機(jī)，借力權(quán)威發(fā)聲

疫情考驗(yàn)，非常手段。新冠肺炎疫情來勢洶洶，在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，公交企業(yè)要統(tǒng)籌打好疫情阻擊戰(zhàn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，需要用非常手段進(jìn)行把控，快速成立防控指揮綜合協(xié)調(diào)、安全維穩(wěn)、輿情監(jiān)控、運(yùn)營調(diào)度和紀(jì)律保障等工作小組，全面統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。根據(jù)上級規(guī)定和防疫標(biāo)準(zhǔn)，出臺企業(yè)疫情防控工作手冊和公交疫情防控操作指南，加強(qiáng)內(nèi)部員工排查，落實(shí)每日測溫、戴口罩、返深備案、員工活動軌跡登記等措施；下沉一線，全面落實(shí)群防群治，黨員干部率先堅(jiān)守崗位，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，帶頭戰(zhàn)斗在防疫一線。企業(yè)高管中層干部主動減薪一個(gè)月，與國家共度時(shí)艱，與社會發(fā)展共命運(yùn)。

輿情監(jiān)控，快速處置。加強(qiáng)公交企業(yè)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，完善企業(yè)新聞發(fā)布制度，以“專業(yè)人做專業(yè)事”的原則，用專業(yè)新聞發(fā)言人代表企業(yè)面對媒體，有效避免、減少和消除因網(wǎng)絡(luò)輿情造成的各種負(fù)面影響。一是加大企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，做好網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗；二是加強(qiáng)對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，對需要發(fā)布的信息，審核通過后，由網(wǎng)站后臺統(tǒng)一上傳；三是對涉及企業(yè)工作的網(wǎng)上不實(shí)言論，針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，發(fā)表即時(shí)性評論，溯本清源，以正視聽。

引入外力，提升處置水平。與網(wǎng)絡(luò)公司簽訂合同，建立信息發(fā)布機(jī)制，完善新聞發(fā)布制度，形成權(quán)威、暢通的信息發(fā)布渠道。若發(fā)生輿情突發(fā)事件，網(wǎng)絡(luò)公司迅速擬定新聞發(fā)布內(nèi)容和方案，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按照統(tǒng)一的口徑，選擇合適的時(shí)機(jī)發(fā)布，并組織媒體進(jìn)行報(bào)道，讓正面信息先聲奪人，為網(wǎng)民提供權(quán)威聲音，營造有利輿論。

綜上所述，公交企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，主動作為，推動城市道路運(yùn)輸公交行業(yè)再資源整合的一體化建設(shè)，描繪全面深化改革新藍(lán)圖，奮斗以恒，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。