南昌市野生動(dòng)物保護(hù)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策探究

楊安

摘 要 野生動(dòng)物作為一種重要的特殊自然資源，在保護(hù)生物多樣性方面發(fā)揮著非常重要的作用。在生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，野生動(dòng)物是非常重要的組成成員，和自然界有著十分緊密的聯(lián)系。然而長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)野生動(dòng)物資源保護(hù)沒(méi)有引起足夠重視，對(duì)野生動(dòng)物資源濫捕濫殺，不斷破壞野生動(dòng)物生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致野生動(dòng)物資源不斷減少，很多野生動(dòng)物走向滅絕，嚴(yán)重破壞了生態(tài)系統(tǒng)平衡，對(duì)人類(lèi)自身穩(wěn)步發(fā)展也帶來(lái)了很大問(wèn)題。基于此，以江西省南昌市野生動(dòng)物保護(hù)為背景，深入分析當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出一些有效的保護(hù)對(duì)策，希望對(duì)南昌市野生動(dòng)物保護(hù)工作提供一些參考，提升當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)水平，為人與自然和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞 野生動(dòng)物;保護(hù);可持續(xù)發(fā)展;江西省南昌市

中圖分類(lèi)號(hào)：S863 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.075

在自然生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，野生動(dòng)物是非常重要的組成部分，對(duì)整個(gè)自然界的生態(tài)平衡發(fā)揮著重要的維護(hù)作用。同時(shí)，野生動(dòng)物資源也是大自然賦予人類(lèi)重要的寶貴財(cái)富。野生動(dòng)物保護(hù)對(duì)于人類(lèi)生存與發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類(lèi)自己，只有充分做好野生動(dòng)物保護(hù)工作才能進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高效開(kāi)展，同時(shí)，野生動(dòng)物保護(hù)工作對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)健康發(fā)展也有非常重要的意義。近年來(lái)，江西省南昌市非常重視野生動(dòng)物保護(hù)工作，按照《野生動(dòng)物保護(hù)法》與有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作進(jìn)行了大量宣傳，并進(jìn)一步擴(kuò)大了野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在保護(hù)野生動(dòng)物方面獲得了巨大的工作實(shí)效，然而，工作實(shí)際中還面臨著很多問(wèn)題與困難，保護(hù)野生動(dòng)物工作仍任重而道遠(yuǎn)。

1 南昌市野生動(dòng)物資源概況及特點(diǎn)

江西省南昌市全境以平原為主，東南平坦，西北丘陵，水網(wǎng)密布，湖泊眾多，總面積7 402 km2，其中平原占35.8%，水域占29.8%，低丘占34.4%，全市森林覆蓋率23%。全市野生動(dòng)物主要有獸類(lèi)42種，爬行類(lèi)18種，兩棲類(lèi)7種，鳥(niǎo)類(lèi)資源最為豐富，共300余種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)4種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)24種，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)90余種，主要保護(hù)物種為白鶴、白頭鶴、黑鸛、東方白鸛、小天鵝等。全市現(xiàn)有林業(yè)自然保護(hù)區(qū)8處，其中國(guó)家級(jí)1處、省級(jí)1處、縣級(jí)6處，保護(hù)面積11.94萬(wàn)公頃，約占全市國(guó)土面積的16.14%。

2 野生動(dòng)物保護(hù)中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

在南昌地區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作當(dāng)中，還存在野生動(dòng)物保護(hù)認(rèn)識(shí)缺乏的現(xiàn)象，而這一問(wèn)題的存在對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)工作的高效推進(jìn)造成很大影響。同時(shí)，在野生動(dòng)物保護(hù)方面還出現(xiàn)了很多破壞野生動(dòng)物生存棲息地的問(wèn)題。部分管理人員在保護(hù)野生動(dòng)物方面缺乏足夠認(rèn)識(shí)，沒(méi)有充分重視野生動(dòng)物保護(hù)在生態(tài)平衡維持方面的重要作用，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和野生動(dòng)物保護(hù)方面還存在突出矛盾，不利于野生動(dòng)物保護(hù)工作順利推進(jìn)。

2.2 野生動(dòng)物保護(hù)宣傳力度不夠

當(dāng)前在野生動(dòng)物保護(hù)宣傳工作方面，政府部門(mén)依然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但在野生動(dòng)物具體保護(hù)宣傳工作中，宣傳形式還比較單一，沒(méi)有宣教館、標(biāo)本館等固定宣教場(chǎng)所開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)宣教工作。此外，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，野生動(dòng)物保護(hù)宣傳工作還存在很大不足，同時(shí)沒(méi)有固定場(chǎng)所開(kāi)展野生動(dòng)物救護(hù)工作，嚴(yán)重影響了野生動(dòng)物保護(hù)工作的順利開(kāi)展。

2.3 野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)目前依然未納入專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，保護(hù)工作相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較為薄弱，野生動(dòng)物保護(hù)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備以及通訊設(shè)備等還有待完善，工作任務(wù)也較為繁重，同時(shí)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)還存在明顯矛盾。

2.4 缺乏野生動(dòng)物保護(hù)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

目前在野生動(dòng)物保護(hù)工作當(dāng)中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，同時(shí)還缺乏相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，很多工作人員在參加工作之后都是利用自學(xué)途徑獲取相應(yīng)的知識(shí)，技術(shù)水平非常有限，檢測(cè)動(dòng)物疫病方面還存在很大不足，救護(hù)能力也有待提升。

3 野生動(dòng)物保護(hù)對(duì)策

3.1 增強(qiáng)全民野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)

為了更好地保護(hù)野生動(dòng)物，需要充分重視野生動(dòng)物保護(hù)宣傳工作的重要性，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作加強(qiáng)宣傳，在城市進(jìn)行宣傳的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳工作深入到農(nóng)村地區(qū)，利用各種途徑與渠道對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)進(jìn)行宣傳。宣傳內(nèi)容主要包括對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)與救護(hù)知識(shí)等，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與群眾都充分了解到野生動(dòng)物保護(hù)的重要性，并積極主動(dòng)地參與到野生動(dòng)物保護(hù)工作中來(lái)。同時(shí)，可在中小學(xué)課程教育當(dāng)中開(kāi)設(shè)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的自然課，讓中小學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到野生動(dòng)物保護(hù)的重要性，增強(qiáng)他們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。針對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)，可成立相應(yīng)的社團(tuán)、協(xié)會(huì)以及俱樂(lè)部，將保護(hù)野生動(dòng)物愛(ài)好者組織起來(lái)，擴(kuò)大野生動(dòng)物保護(hù)宣傳，形成保護(hù)野生動(dòng)物的社會(huì)合力[1]。南昌市在野生動(dòng)物保護(hù)宣教工作中始終堅(jiān)持“三進(jìn)”原則，即進(jìn)湖區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)社區(qū)，通過(guò)宣講法律法規(guī)，發(fā)放宣傳手冊(cè)、畫(huà)報(bào)等方式，倡導(dǎo)從我做起，不斷增強(qiáng)公眾的野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。此外，還可充分利用“世界野生動(dòng)植物日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“野生動(dòng)物宣傳月”等節(jié)日開(kāi)展宣教活動(dòng)。近兩年，分別在南昌市紅谷灘外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、江西省林科院子弟學(xué)校等6所中小學(xué)開(kāi)展宣教活動(dòng)，為1 200名中小學(xué)生講述了“保護(hù)野生動(dòng)物 從我做起”的宣教課。各類(lèi)宣傳活動(dòng)的開(kāi)展有效提升了全市公眾的野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。

3.2 嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源的違法行為

各級(jí)政府部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作工作，加大執(zhí)法力度，對(duì)各種破壞野生動(dòng)物的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并聯(lián)合公安、林業(yè)以及工商等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，集中開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面檢查轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物情況，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，并完善監(jiān)督舉報(bào)制度，舉報(bào)屬實(shí)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)與防控

為了進(jìn)一步提升野生動(dòng)物保護(hù)工作水平，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)構(gòu)建野生動(dòng)物保護(hù)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員。林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高其技術(shù)能力與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而提高野生動(dòng)物保護(hù)管理水平。應(yīng)構(gòu)建完善的野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，充分考慮野生動(dòng)物棲息地的實(shí)際情況，構(gòu)建野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行日常巡邏工作，做好野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)與防控工作。此外，監(jiān)測(cè)工作人員還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守監(jiān)測(cè)操作規(guī)程，科學(xué)合理地開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，若有異常情況，應(yīng)在做好記錄的同時(shí)及時(shí)上報(bào)，并在第一時(shí)間進(jìn)行處理。

3.4 加大野生動(dòng)物保護(hù)管理資金投入

做好野生動(dòng)物保護(hù)工作不僅要提高人們的保護(hù)意識(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，將野生動(dòng)物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算當(dāng)中，確保野生動(dòng)物保護(hù)工作每年都有充足的資金投入。資金充足就可進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育工作，有效進(jìn)行監(jiān)測(cè)救護(hù)與案件查處，更好地保護(hù)野生動(dòng)物多樣性。

3.5 始終堅(jiān)持創(chuàng)新保護(hù)工作措施

1）引導(dǎo)民間力量加入野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)中。近幾年，鄱陽(yáng)湖區(qū)珍稀候鳥(niǎo)“出湖”覓食棲息已成常態(tài)，為加強(qiáng)珍稀候鳥(niǎo)及其棲息地保護(hù)，南昌市積極對(duì)接民間組織、愛(ài)鳥(niǎo)人士，通過(guò)眾籌資金在五星墾殖場(chǎng)建立了“五星白鶴保護(hù)小區(qū)”，為出湖的珍稀候鳥(niǎo)提供食物儲(chǔ)備和棲息場(chǎng)所。2）打造旅游品牌，凝聚保護(hù)動(dòng)力。南昌市有豐富的鳥(niǎo)類(lèi)資源，冬季到南磯山觀鳥(niǎo)，夏季到象山看白鷺已成為南昌市的品牌旅游項(xiàng)目。圍繞野生動(dòng)物的生態(tài)旅游極大地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也為保護(hù)工作增添了內(nèi)生動(dòng)力[2]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何鑫.基于生態(tài)文明理念的野生動(dòng)物保護(hù)策略[J].農(nóng)家參謀，2018（24）：110.

[2] 侯方暉.野生動(dòng)物保護(hù)的影響因素與對(duì)應(yīng)策略[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2018（6）：150.

（責(zé)任編輯：趙中正）