中鹽集團(tuán)深化混合所有制改革重構(gòu)鹽業(yè)新生態(tài)

中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱中鹽集團(tuán)）是我國鹽行業(yè)的龍頭企業(yè)，世界第二大鹽業(yè)企業(yè)。近年來，中鹽集團(tuán)按照“完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的要求，扎實推進(jìn)混改、鹽改和鹽業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三改”融合，取得積極成效，在行業(yè)整體效益下滑形勢下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益再創(chuàng)新高。2019年，中鹽集團(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入259.44億元，同比增長1.53%；利潤總額12.08億元，同比增長11.64%。

一、堅持突出主業(yè)，打造鹽業(yè)混改平臺

一是專業(yè)化整合，高效完成資產(chǎn)重組。中鹽集團(tuán)以中國鹽業(yè)股份有限公司（以下簡稱中鹽股份）為平臺，圍繞核心主業(yè)實施混改。按照集團(tuán)化管理、專業(yè)化運(yùn)營方式，對食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，完善中鹽股份鹽產(chǎn)業(yè)鏈，打造專業(yè)化的國家鹽業(yè)公司。劃出中鹽股份化工資產(chǎn)和其他非鹽業(yè)務(wù)，以上市公司蘭太實業(yè)為平臺進(jìn)行資產(chǎn)重組，打造優(yōu)秀化工企業(yè)。二是探索性創(chuàng)新，解決歷史遺留問題。傳統(tǒng)食鹽專營企業(yè)主體多、分布散、資產(chǎn)復(fù)雜的問題由來已久。中鹽股份在資產(chǎn)重組和混改引戰(zhàn)過程中，堅持一企一策、一資產(chǎn)一策，因地制宜規(guī)范解決涉及的土地、房產(chǎn)、礦權(quán)等歷史遺留問題，確保國有資產(chǎn)不流失。2018年以來以無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、退還政府等不同方式，累計處理土地、房產(chǎn)等疑難問題200余項，涉及劃撥地31宗、地上房產(chǎn)93 處、土地面積112.13萬平米。在用好用足政策基礎(chǔ)上，創(chuàng)新礦權(quán)處置方式，將評估標(biāo)的由已經(jīng)有償處置的資源儲量調(diào)整為保有資源儲量，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

二、積極引入戰(zhàn)投，推動鹽行業(yè)聯(lián)合重組

一是精心篩選，引入三類戰(zhàn)投。按照“價值觀契合、戰(zhàn)略有協(xié)同、實力有保障”的標(biāo)準(zhǔn)，篩選并引入三類投資者。第一類是廣東鹽業(yè)、重慶化醫(yī)、廣西鹽業(yè)等鹽行業(yè)企業(yè)，有利于形成行業(yè)聯(lián)合和業(yè)務(wù)互補(bǔ)；第二類是廣東溫氏集團(tuán)、陜西石羊集團(tuán)等跨行業(yè)企業(yè)，有利于商業(yè)模式相互借鑒，渠道資源實現(xiàn)共享；第三類是國新央企運(yùn)營基金、建信信托、興業(yè)銀行等戰(zhàn)略性財務(wù)投資者，有利于完善公司治理，支撐財務(wù)資源和戰(zhàn)略發(fā)展。通過采用場內(nèi)交易、市場定價的市場化方式，最終共13家戰(zhàn)略投資者完成投資決策進(jìn)場摘牌，總投資額約30.61億元，合計持股比例約為31.57%。二是聯(lián)合重組，推動行業(yè)整合。在混改同時，中鹽集團(tuán)與廣東、廣西、重慶、江西、浙江、安徽、天津、山西等多個省市鹽業(yè)公司開展合作洽談，對部分省市鹽業(yè)公司實施了并購重組。重組重慶市鹽業(yè)（集團(tuán)）有限公司，成立中鹽西南公司，打開了西南地區(qū)市場大門。與廣東省鹽業(yè)集團(tuán)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，破除同質(zhì)化無序競爭，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。推動混改和鹽改相融合，加快行業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集聚了各類資本優(yōu)勢，優(yōu)化了行業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)了行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸，持續(xù)提升了行業(yè)影響力，食鹽市場占有率由2018年的28.2%進(jìn)一步提高至31.8%。三是主動宣傳，講好中鹽故事。在近年來行業(yè)整體經(jīng)營態(tài)勢不好的背景下，中鹽集團(tuán)在實施混改過程中，為增強(qiáng)戰(zhàn)略投資者信心，反復(fù)打磨商業(yè)計劃書，通過財務(wù)顧問、交易所等多種渠道廣泛宣傳和推介項目，加大高層互訪力度，會見各類投資者近80家，安排路演活動近60場，開展投資者盡職調(diào)查和實地調(diào)研10余次，使中鹽股份的投資亮點(diǎn)和潛在的巨大商業(yè)價值得到充分挖掘。

三、注重以混促改，提升混改質(zhì)量和效果

一是健全法人治理結(jié)構(gòu)?；旄暮?，中鹽股份董事會設(shè)11個席位，其中中鹽集團(tuán)提名4個，混改引入的戰(zhàn)略投資者提名3個，同時設(shè)4個外部董事席位（上市后為獨(dú)立董事席位），董事長、黨委書記由一人擔(dān)任。明確和規(guī)范了股東大會對董事會的授權(quán)放權(quán)事項，以及中鹽集團(tuán)對提名的董事、監(jiān)事的授權(quán)事項，在保障中鹽集團(tuán)控股以更好貫徹落實國家鹽業(yè)公司經(jīng)營戰(zhàn)略的同時，使非國有股東能夠通過董事會發(fā)揮積極作用，中鹽股份董事會對企業(yè)中長期發(fā)展權(quán)、投融資決策權(quán)、經(jīng)理層業(yè)績考核和薪酬分配權(quán)、職工工資分配權(quán)等權(quán)利得到有效落實。二是加快完善市場化經(jīng)營機(jī)制。中鹽股份積極探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，通過市場化機(jī)制選聘1名副總經(jīng)理和1名總會計師。強(qiáng)化薪酬業(yè)績聯(lián)動機(jī)制，拉開企業(yè)內(nèi)部收入分配差距，2019年在崗職工平均基薪和績效薪酬比例為3：7，管理層薪酬最高者是最低者的3.5倍。以科技成果轉(zhuǎn)化收益為標(biāo)的，在所屬子企業(yè)中鹽工程技術(shù)研究院有限公司對重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實施項目分紅激勵，項目收益分紅最高者是最低者的16倍，極大調(diào)動了科技人員科研創(chuàng)新的積極性和主動性。