我國(guó)城鄉(xiāng)火災(zāi)的形勢(shì)及特點(diǎn)

王志明 李己華 吳繼承 宋丙劍 王棟武

摘要：我國(guó)城鄉(xiāng)火災(zāi)發(fā)生的頻率較高，每年均造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，是我國(guó)事故災(zāi)難中較為嚴(yán)重的一種，對(duì)社會(huì)公共安全造成嚴(yán)重危害，對(duì)整個(gè)社會(huì)造成重大影響。本文主要從城鄉(xiāng)火災(zāi)的總體形勢(shì)、產(chǎn)生原因、區(qū)域分布分析入手，重點(diǎn)歸納總結(jié)了我國(guó)火災(zāi)出現(xiàn)的多種特點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)了在防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，為我國(guó)消防救援人員提供了基本的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，為相關(guān)讀者提供參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)火災(zāi);起因;形勢(shì);特點(diǎn)

一、我國(guó)火災(zāi)的總體形勢(shì)

通過(guò)對(duì)2015—2019年我國(guó)火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看（表1），全國(guó)平均每年發(fā)生火災(zāi)在28萬(wàn)余起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)37億多元，死亡近1500人，受傷近1000人。從表中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析來(lái)看，近五年來(lái)，我國(guó)火災(zāi)的起數(shù)總體平穩(wěn)且略呈下降趨勢(shì)，但每年火災(zāi)起數(shù)仍處于高位運(yùn)行，特別是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的火災(zāi)起數(shù)均表現(xiàn)出了上升勢(shì)頭。

表1? 2015—2019年我國(guó)火災(zāi)事故情況統(tǒng)計(jì)表

二、我國(guó)火災(zāi)的起因分析

從2015—2018年我國(guó)火災(zāi)事故起因統(tǒng)計(jì)（表2）來(lái)看，引起我國(guó)火災(zāi)事故的主要因素有電氣、生產(chǎn)作業(yè)、用火不慎、吸煙、玩火、自燃、雷擊靜電等，但電氣火災(zāi)一直高居各類火災(zāi)首位，用火不慎則位列第二。值得關(guān)注的是，2019年住宅火災(zāi)中，電氣引發(fā)的火災(zāi)仍居高不下，已查明原因的火災(zāi)中有52%系電氣原因引起，尤其是各類家用電器、電動(dòng)車、電氣線路等引發(fā)的火災(zāi)越來(lái)越突出，僅電動(dòng)自行車引發(fā)的較大火災(zāi)就有7起。因此，要加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查和預(yù)防管理，嚴(yán)控電氣的規(guī)范使用仍是消防安全管理中的重中之重。

表2? 2015—2018年我國(guó)火災(zāi)事故起因數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

三、我國(guó)火災(zāi)的區(qū)域分布

從2017年各省火災(zāi)數(shù)據(jù)情況分析來(lái)看（表3），各地區(qū)火災(zāi)起數(shù)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失差別很大，總體呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人員密集地區(qū)火災(zāi)起數(shù)多、損失大、傷亡人數(shù)多，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)且人員稀疏地區(qū)單起火災(zāi)損失大?；馂?zāi)起數(shù)前三位的省有山東、遼寧、浙江，均屬于工業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū);直接經(jīng)濟(jì)損失前三位的省有浙江、廣東、江蘇，均屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);傷亡人數(shù)前三位的省有廣東、浙江、江蘇，除屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外，重點(diǎn)是大量外來(lái)人員聚集地區(qū);每起火災(zāi)損失金額前三位的有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、天津、海南，均屬于地域面積較小的地區(qū)，較為發(fā)達(dá)的各類產(chǎn)業(yè)布局存在相對(duì)集中，人員密集度相對(duì)較高。

表3? 2017年各?。▍^(qū)、直轄市）火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)一覽表

從東西部火災(zāi)情況來(lái)看，據(jù)《中國(guó)消防年鑒》統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)共發(fā)生火災(zāi)28.15萬(wàn)余起，死亡1390人，直接經(jīng)濟(jì)損失35.995億元，中東部火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失分別占總數(shù)的69.60%、73.59%和75.51%（表4）。2018年我國(guó)共發(fā)生火災(zāi)23.7萬(wàn)余起，死亡1407人、直接經(jīng)濟(jì)損失36.75億元，中東部火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失分別占總數(shù)的66.24%、67.45%和74.97%（表4）。從以上數(shù)據(jù)可以看出，火災(zāi)的嚴(yán)重程度主要還是分布在中東部，但西部的占比已出現(xiàn)了上升趨勢(shì)，火災(zāi)的發(fā)展形勢(shì)不容忽視。

表4? 2017—2018年我國(guó)中東部與西部火災(zāi)情況表

近年來(lái)，西部地區(qū)發(fā)生多起較大影響的火災(zāi)，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，西部地區(qū)占比出現(xiàn)上升，是由于經(jīng)濟(jì)落后、幅員遼闊，且消防力量發(fā)展滯后，導(dǎo)致火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失均較高。如2015年3月25日，新疆克拉瑪依風(fēng)華小區(qū)附近的大西溝棚戶區(qū)發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約 7000平方米，造成6人死亡、2人受傷。2016年1月5日，銀川市公交公司301路公交車突然發(fā)生火災(zāi)，事故造成18人死亡，32人受傷。2017年4月18日，四川省綿陽(yáng)市涪城區(qū)躍進(jìn)路1958小區(qū)銷售中心發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，4人受傷。2018年6月1日，四川達(dá)州市通川區(qū)西外鎮(zhèn)塔沱市場(chǎng)好一新商貿(mào)城發(fā)生一起火災(zāi)事故，過(guò)火面積約5.1萬(wàn)平方米，火災(zāi)造成1人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失9210余萬(wàn)元。從以上連續(xù)幾年出現(xiàn)的火災(zāi)情況來(lái)看，隨著西部大開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，火災(zāi)事故呈現(xiàn)出多發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

四、火災(zāi)的主要特點(diǎn)

雖然火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展具有很多的不確定性因素，但是總體表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）冬、春季節(jié)火災(zāi)起數(shù)多

每年冬春季節(jié)，氣溫偏低，風(fēng)干物燥，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高，導(dǎo)致火災(zāi)起數(shù)多，經(jīng)濟(jì)損失大。如2018年冬春季節(jié)發(fā)生火災(zāi)14.3萬(wàn)起，造成914人死亡、465人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)18.2億元，分別占全年的60.2%、65%、58.3%、54%，其中45起較大火災(zāi)和1起特別重大火災(zāi)、1起重大火災(zāi)均發(fā)生在冬春季節(jié)，分別占全年火災(zāi)總數(shù)的67.2%、40%。

（二）城鎮(zhèn)的火災(zāi)起數(shù)多、損失大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村大量人口逐步向周邊縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)等區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”較多、單位消防管理滯后、火災(zāi)隱患集中，消防安全問(wèn)題日益凸顯，火災(zāi)明顯多發(fā)。近十年城鎮(zhèn)、農(nóng)村火災(zāi)的起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失的平均值數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)火災(zāi)起數(shù)占總體的61.01%，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占總體的31.67%，其他火災(zāi)起數(shù)占7.32%;城鎮(zhèn)火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失占總體的64.06%，農(nóng)村火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失占總體的22.56%，其他火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失占13.38%。

（三）居民住宅火災(zāi)致亡人數(shù)居高不下

截至2018年底，我國(guó)城市化水平近60%，居民住宅人員密度不斷增大，居民住宅火災(zāi)形勢(shì)將會(huì)愈發(fā)嚴(yán)峻。根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的頻率，主要有居民住宅、人員密集場(chǎng)所、廠房、交通工具、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、農(nóng)副業(yè)場(chǎng)所、工地及其他場(chǎng)所等。2018年全國(guó)城鄉(xiāng)居民住宅共發(fā)生火災(zāi)10.7萬(wàn)起，造成1122人死亡，雖然城鄉(xiāng)居民住宅火災(zāi)起數(shù)只占總數(shù)的45.3%，但死亡人數(shù)卻占總數(shù)的79.74%（圖1），其中人員密集場(chǎng)所、廠房、交通工具、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、農(nóng)副業(yè)場(chǎng)所及其他場(chǎng)所等僅分別占總數(shù)的8.81%、2.42%、1.14%、1.07%、1.00%、0.71%、4.69%，所占比例均處于10%以下。

圖1? 2018年全國(guó)不同場(chǎng)所火災(zāi)亡人分布圖

上圖顯示，近八成亡人火災(zāi)是發(fā)生在住宅，2018年與2019年占總數(shù)的44.8%的居民住宅火災(zāi)相比，造成了1045人死亡，占總數(shù)的78.3%，遠(yuǎn)超其他場(chǎng)所亡人的數(shù)據(jù)總和。居民住宅火災(zāi)致亡人數(shù)居高不下，仍保持近八成，主要原因在寒潮、降溫、雨雪、冰凍等惡劣天氣頻繁，居民用火用電用油取暖增多，春節(jié)前后燃放煙花爆竹、小孩玩火增多，務(wù)工人員、學(xué)生大量返鄉(xiāng)加重了居民住宅用火用電用氣負(fù)荷，加大了火災(zāi)發(fā)生概率。由于我國(guó)西部地區(qū)幅員遼闊，居民住宅分散，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，居民住宅的人員密度也將在不斷增大，居民住宅火災(zāi)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

（四）夜晚火災(zāi)造成傷亡人數(shù)多

從分析24小時(shí)的時(shí)間段分布來(lái)看，2018年全年22時(shí)至次日6時(shí)共發(fā)生火災(zāi)5萬(wàn)余起，造成749人死亡，其中火災(zāi)起數(shù)占全年火災(zāi)起數(shù)的21.3%，死亡人數(shù)占全年火災(zāi)致死人數(shù)的53.2%，平均每67起火災(zāi)造成1人死亡，而其他時(shí)段平均每283起火災(zāi)造成1人死亡。而2019年全年22時(shí)至次日6時(shí)共發(fā)生火災(zāi)4.9萬(wàn)起，造成642人死亡，其中火災(zāi)起數(shù)占全年火災(zāi)起數(shù)的20.8%，死亡人數(shù)占全年火災(zāi)致死人數(shù)的48.1%，平均每75起火災(zāi)造成1人死亡，而其他時(shí)段平均每266起火災(zāi)造成1人死亡。比較兩年的數(shù)據(jù)來(lái)看基本持平。由于22時(shí)至6時(shí)發(fā)生的火災(zāi)往往發(fā)現(xiàn)遲、報(bào)警晚，人員逃生自救不及，造成的死亡人數(shù)最多，可見(jiàn)22時(shí)至次日6時(shí)是火災(zāi)致人死亡的高峰時(shí)間段。

（五）火災(zāi)致死人數(shù)中老幼病殘弱多

經(jīng)分析2018年數(shù)據(jù)，在1407名火災(zāi)致死人員中，有未成年人224名，老年人550名，殘疾人、癱瘓病人、精神病患者等515名，僅未成年人和老年人就占到死亡人數(shù)的55%。而在城鄉(xiāng)居民住宅火災(zāi)致死人員中，老幼病殘 弱的比率則更高。隨著我國(guó)人口老齡化的加快，火災(zāi)亡人的老齡人口所占比重已從2009年的占29%提升至2019年的36.2%，遠(yuǎn)高于老齡人口占總?cè)丝?6.2%的比重，而住宅火災(zāi)中該比例更達(dá)到42.9%，癱瘓、殘疾、精神病人等群體的比重達(dá)到44.3%（與年齡分別統(tǒng)計(jì)）。因此，必須針對(duì)這個(gè)突出問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防控的綜合治理，提升居民住宅火災(zāi)的防控水平。

五、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)火災(zāi)的形勢(shì)分析，總的來(lái)講，我國(guó)城鄉(xiāng)火災(zāi)形勢(shì)總體出現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但仍不容樂(lè)觀，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)，保安全、護(hù)穩(wěn)定的壓力挑戰(zhàn)很大，消防任務(wù)仍然艱巨繁重。為進(jìn)一步防范化解火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)依據(jù)火災(zāi)的特點(diǎn)及其新的情況變化，須重點(diǎn)關(guān)注好以下三個(gè)方面：一是重點(diǎn)關(guān)注大型商業(yè)綜合體、高層建筑及文物國(guó)保單位等。因?yàn)檫@類場(chǎng)所結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大，人員密度高、流動(dòng)快，火災(zāi)荷載大、風(fēng)險(xiǎn)高，一旦起火，容易造成重、特大事故。二是重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)接合部、“城中村”產(chǎn)生大量的“多合一”、群租房及棚戶區(qū)等，因?yàn)檫@些區(qū)域存在消防安全工作底子薄、基礎(chǔ)差，加上消防設(shè)施、水源缺乏，疏散條件差等。三是重點(diǎn)關(guān)注家政、快遞、施工、外賣、保潔、餐飲等服務(wù)行業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員和留守老幼病殘弱群體，因?yàn)檫@些人員火災(zāi)防火意識(shí)不強(qiáng)，消防安全知識(shí)匱乏，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)不懂如何自救和逃生?；馂?zāi)造成的死亡人數(shù)中，約65%為未成年人和老年人。

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作者簡(jiǎn)介：

王志明（1976—），男，江西進(jìn)賢人，碩士，中國(guó)消防救援學(xué)院副教授，主要從事水利水電工程建筑施工與抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援技術(shù)。