基于高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的成本分析與控制對(duì)策探討

王敏

摘要：為了確保高速公路能夠始終處于良好的狀態(tài)，就要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)，本文通過(guò)對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)施工成本進(jìn)行一定的分類，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了養(yǎng)護(hù)施工成本的影響因素，并提出了具有一定針對(duì)性的控制對(duì)策，有助于不斷提高成本控制工作水平，對(duì)于從事相關(guān)工作的技術(shù)人員具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護(hù)施工;成本管控;控制對(duì)策

引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，高速交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，人們出行更加便捷。但是，隨著高速公路在周圍環(huán)境和汽車載荷等不利因素的長(zhǎng)期作用下，其整體通行能力就會(huì)逐漸降低，這就會(huì)造成行車舒適度的不斷下降，并且還會(huì)給行車安全帶來(lái)一定的隱患，因此。為了確保高速公路的技術(shù)狀況和服務(wù)水平，就要結(jié)合其實(shí)際的運(yùn)行情況，定期對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)全面的養(yǎng)護(hù)，恢復(fù)其性能指標(biāo)。對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)的施工企業(yè)而言，為了能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，就要確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程進(jìn)行全面管理，不斷強(qiáng)化和優(yōu)化成本管控措施，確保工程質(zhì)量可控，無(wú)施工安全責(zé)任事故，順利完成養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。

一、高速公路養(yǎng)護(hù)施工成本分類

對(duì)于高速公路而言，其在運(yùn)行過(guò)程中所需要支出的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，主要是由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分組成，也可理解為生產(chǎn)性費(fèi)用和管理性費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用

直接費(fèi)用即用于高速公路的養(yǎng)護(hù)施工實(shí)體中的各項(xiàng)工料機(jī)費(fèi)用以及在施工中必不可少的措施費(fèi)用，這些是施工成本控制的主要對(duì)象，直接影響整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程的成本，不同性質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工工程各類成本因素的占比差別很大。根據(jù)養(yǎng)護(hù)工作規(guī)模的不同，養(yǎng)護(hù)工程可以分為：維修保養(yǎng)、專項(xiàng)工程（大、中修）以及改建工程，不同類型的養(yǎng)護(hù)施工要結(jié)合高速公路的實(shí)際狀況和需求進(jìn)行配套。不同的養(yǎng)護(hù)工程直接費(fèi)用的構(gòu)成要素均相同，只是相互之間占比差別不同，如維修保養(yǎng)類以人工費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用為主，專項(xiàng)工程和改建工程以材料費(fèi)用為主，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用和人工費(fèi)用次之，措施費(fèi)用即養(yǎng)護(hù)工程其他費(fèi)用按工程規(guī)模占比基本相近。

（二）間接費(fèi)用

間接費(fèi)用是指保證高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施的管理、措施、資金、科研檢測(cè)等過(guò)程所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，其具體的費(fèi)用有：養(yǎng)護(hù)管理成本，養(yǎng)護(hù)企業(yè)為了確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作所支出的管理性費(fèi)用;財(cái)務(wù)支出成本，施工企業(yè)為了確保整個(gè)養(yǎng)護(hù)施工的順利進(jìn)行，就需要提供充足的資金保證，由于資金的籌措所增加的費(fèi)用即為財(cái)務(wù)支出成本;科研檢測(cè)成本，為保證養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)新技術(shù)的探索，新設(shè)備新材料的應(yīng)用，公路路況指標(biāo)的檢測(cè)等相關(guān)費(fèi)用。間接費(fèi)在整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程的總費(fèi)用中占據(jù)一定的比例，對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有一定的影響。

二、養(yǎng)護(hù)施工成本影響因素分析

在高速公路的養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中會(huì)受到多種不利因素的影響，根據(jù)其能否調(diào)整改變可以進(jìn)一步分為政策性和非政策性兩種不同的類型，其中政策性因素?zé)o法改變，只能嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行，施工企業(yè)只能對(duì)非政策性因素進(jìn)行調(diào)整，主要對(duì)施工單位外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部管理兩種因素進(jìn)行管控，其中外部協(xié)調(diào)因素主要是由高速公路的具體情況決定的;內(nèi)部管理因素包括的工作內(nèi)容較多，每個(gè)環(huán)節(jié)都有一定的優(yōu)化空間，施工企業(yè)需要予以充分的重視。

養(yǎng)護(hù)目標(biāo)對(duì)于養(yǎng)護(hù)施工成本的控制也具有非常大的影響，這就需要充分結(jié)合養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的實(shí)際情況對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，減少不必要的開(kāi)支。下面將結(jié)合高速公路不同的養(yǎng)護(hù)要求，對(duì)養(yǎng)護(hù)施工成本影響因素進(jìn)行分析研究。

（一）維修保養(yǎng)

當(dāng)高速公路整體狀態(tài)良好，只是存在輕微的損壞，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的維修保養(yǎng)就能恢復(fù)其通行能力。維修保養(yǎng)是指為了保持高速公路的正常通行、路容路貌整潔美觀、安全設(shè)施防護(hù)有效等多種功能，而進(jìn)行的經(jīng)常性、重復(fù)性、周期性、零散性的維修保養(yǎng)工作，對(duì)其輕微損壞部分進(jìn)行維修，維護(hù)高速公路的綠化整潔，路面清潔，恢復(fù)和保證道路行駛狀況、通行能力、行車安全性，同時(shí)提供舒適的路容路貌和行車軟環(huán)境。在對(duì)高速公路進(jìn)行維修保養(yǎng)的過(guò)程中，受到路面結(jié)構(gòu)、交通量、車載重、超載、環(huán)境等諸多因素的影響，在實(shí)際的維修保養(yǎng)過(guò)程中，不能對(duì)所有的涉及因素進(jìn)行控制調(diào)整，要分清主次，以人工成本為控制重點(diǎn)，提高工作效率，對(duì)同類型同區(qū)域的工作進(jìn)行整合，減少不必要的重復(fù)性工作和人工消耗，創(chuàng)新管理思路與方法，才能在維修保養(yǎng)這類微利項(xiàng)目中合理控制成本。

（二）專項(xiàng)工程

當(dāng)高速公路存在比較嚴(yán)重的損壞，其部分通行能力無(wú)法滿足行車要求，此時(shí)對(duì)其進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)工作，即專項(xiàng)工程。專項(xiàng)工程的施工成本影響因素主要是人員機(jī)械設(shè)備的配備使用效率、大宗工程材料的變化、工期、邊通車邊施工的影響等因素，專項(xiàng)工程往往工程量較大，對(duì)施工企業(yè)的營(yíng)利能力是一個(gè)考驗(yàn)，是重要的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)予以重點(diǎn)謀劃，嚴(yán)控施工成本。同時(shí)專項(xiàng)工程施工質(zhì)量也應(yīng)引起注意，未達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)將花費(fèi)成倍的返修費(fèi)用，因而不能以一時(shí)的小利忽略工程長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)體質(zhì)量，同時(shí)工程質(zhì)量問(wèn)題還會(huì)帶來(lái)一系列的企業(yè)負(fù)面社會(huì)影響，因而工程質(zhì)量是施工控制成本的重點(diǎn)。另外施工安全問(wèn)題也越來(lái)越引起企業(yè)的重視，正所謂“安全第一”，也是企業(yè)不可忽視的隱性施工成本。

（三）改建工程

改建工程通常來(lái)說(shuō)，當(dāng)高速公路不能滿足現(xiàn)行通行條件下時(shí)將進(jìn)行拓寬改建或新建，這雖屬于新建高速公路工程項(xiàng)目，但與專項(xiàng)工程類似，影響因素與專項(xiàng)工程相似。

三、養(yǎng)護(hù)施工成本控制對(duì)策

養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)基于高速公路養(yǎng)護(hù)期間，如想獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須對(duì)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行全過(guò)程、全周期成本管理，首先結(jié)合養(yǎng)護(hù)目標(biāo)對(duì)直接費(fèi)用中的工、料、機(jī)等進(jìn)行成本測(cè)算，結(jié)合企業(yè)能力對(duì)間接費(fèi)用進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，形成成本目標(biāo)，并逐步分解為階段性的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，制定針對(duì)性的控制方案，并在過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行核算對(duì)比分析反饋調(diào)整，保證實(shí)際成本支出在成本預(yù)算目標(biāo)以內(nèi)，有利于成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以期取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）養(yǎng)護(hù)目標(biāo)控制

在對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，為了能夠?qū)︷B(yǎng)護(hù)施工成本進(jìn)行有效的控制，可以通過(guò)將養(yǎng)護(hù)工程劃分為若干個(gè)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，針對(duì)養(yǎng)護(hù)工程目標(biāo)的特點(diǎn)和重要因素，制定有針對(duì)性的控制方法并加以有效實(shí)施，能有效控制養(yǎng)護(hù)成本，更有利于養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)控制過(guò)程中，會(huì)受到時(shí)間、交通量、天氣變化、材料以及自身結(jié)構(gòu)等因素的影響，為了確保高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量符合業(yè)主需求，這就要對(duì)養(yǎng)護(hù)的技術(shù)服務(wù)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)定，并對(duì)整個(gè)養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保所制定的養(yǎng)護(hù)施工方案能夠得到徹底落實(shí)，進(jìn)而為養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的有效的控制建立良好的基礎(chǔ)。

（二）檢測(cè)深度控制

養(yǎng)護(hù)工程的施工單位在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工前，需要對(duì)高速公路的整體路況進(jìn)行系統(tǒng)全面的檢查，進(jìn)而能夠結(jié)合高速公路的實(shí)際情況制定有針對(duì)性的養(yǎng)護(hù)方案。為了確保檢測(cè)數(shù)據(jù)能夠客觀真實(shí)地反映高速公路的實(shí)際路況，就要選用技術(shù)先進(jìn)的電子檢測(cè)設(shè)備，并安排經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的檢測(cè)人員對(duì)路況進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)，對(duì)于路齡較長(zhǎng)的路段，需要增加檢測(cè)頻率和加大檢測(cè)范圍，為養(yǎng)護(hù)施工方案的有效制定提供精確的數(shù)據(jù)支撐，制定因地適宜的養(yǎng)護(hù)技術(shù)策略，科學(xué)合理的施工方案，以期將養(yǎng)護(hù)成本控制在合理范圍內(nèi)。

（三）過(guò)程管理與控制

在高速公路養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施過(guò)程中，施工單位要將成本控制工作的重心放在整個(gè)施工過(guò)程中，結(jié)合合同、社會(huì)以及自然因素等采取有效的控制措施。

首先，對(duì)于合同而言，要熟悉合同文件的各項(xiàng)組成，包含招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙等各個(gè)組成，這些都是工程實(shí)施過(guò)程中計(jì)算與支付的依據(jù)。對(duì)于作為乙方的合同，應(yīng)對(duì)不利因素進(jìn)行分析，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)保留好施工過(guò)程的證據(jù)，及時(shí)以正式的形式反饋各類問(wèn)題，為以后的索賠或變更增加費(fèi)用打下基礎(chǔ);對(duì)有利合同計(jì)量的條款，如獎(jiǎng)勵(lì)條款，達(dá)到合同約定的條件的一定要盡力爭(zhēng)取。對(duì)于作為甲方的合同，應(yīng)在合同條款中的將雙方的責(zé)任劃分明確，獎(jiǎng)懲條款清晰明確，并具有可控性和可操作性，既能促使養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的達(dá)成，也能將成本控制在閾值以下。其次，在社會(huì)因素的控制過(guò)程中，需要重點(diǎn)關(guān)注物價(jià)和法規(guī)因素對(duì)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用所造成的影響，尤其是對(duì)養(yǎng)護(hù)施工成本具有重要的影響的施工材料，材料采購(gòu)人員需要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格的變化情況，在施工資金充足的條件下，還可以進(jìn)行一定量的儲(chǔ)備或材料價(jià)格鎖定，避免由于施工材料漲價(jià)而造成施工成本超過(guò)預(yù)期，并且還可以在合同條款中詳細(xì)規(guī)定調(diào)價(jià)原則和調(diào)價(jià)方法，將施工成本風(fēng)險(xiǎn)向業(yè)主進(jìn)行分?jǐn)偅M(jìn)而降低施工單位的施工成本風(fēng)險(xiǎn)。在養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中，還要對(duì)沿線的施工環(huán)境進(jìn)行了解，特別是政策處理等問(wèn)題，積極通過(guò)業(yè)主、行業(yè)主管部門和地方政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，能為養(yǎng)護(hù)施工的順利開(kāi)展提供有利條件;最后，位于山區(qū)的高速公路往往會(huì)受到自然因素的嚴(yán)重影響，因此，施工單位必須根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的地質(zhì)、水文和災(zāi)害資料，制定科學(xué)嚴(yán)密的施工組織計(jì)劃，特別是在駐地、加工廠等臨時(shí)工地的建設(shè)地址選擇上，避開(kāi)隱患地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，防止發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)造成人員財(cái)物的損失，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念從養(yǎng)護(hù)工程施工的準(zhǔn)備階段就貫穿至終。同時(shí)，通過(guò)購(gòu)買工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等措施，將自然災(zāi)害造成的工程損失風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)保險(xiǎn)的方式進(jìn)行理賠，有效控制意外不可預(yù)測(cè)的施工成本。

（四）養(yǎng)護(hù)后的保護(hù)工作

施工單位完成高速公路的養(yǎng)護(hù)施工后，還需要對(duì)完成養(yǎng)護(hù)的路段進(jìn)行有效的保護(hù)，直至其恢復(fù)正常的通行能力，才能開(kāi)放交通。在實(shí)際的操作過(guò)程中，要結(jié)合具體的路段采取有針對(duì)性的保護(hù)措施，避免養(yǎng)護(hù)后的高速公路受到損害，而造成養(yǎng)護(hù)施工成本的增加。在邊通車邊施工的養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施前，更應(yīng)聯(lián)合高速公路管理各單位制定安全有效、通行合理、預(yù)案詳細(xì)的專項(xiàng)交通安全組織方案，創(chuàng)造有利的施工條件和工后保護(hù)環(huán)境，減小外界社會(huì)因素的影響，盡量維護(hù)正常的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)時(shí)間，保證養(yǎng)護(hù)工程實(shí)體質(zhì)量達(dá)到可通行的最低要求，才能逐步開(kāi)放交通。在冬季和夏季等特殊天氣時(shí)，可以通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)養(yǎng)護(hù)的保護(hù)時(shí)間，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量符合要求。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，養(yǎng)護(hù)施工成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)工程的具體情況和特點(diǎn)，對(duì)影響?zhàn)B護(hù)成本的各項(xiàng)因素進(jìn)行深入分析，對(duì)養(yǎng)護(hù)施工成本進(jìn)行系統(tǒng)全面的有效控制，降低養(yǎng)護(hù)過(guò)程成本，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，保證施工安全可控，才能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

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