“寧波方案”：為“兩戰(zhàn)”分享攻堅(jiān)戰(zhàn)術(shù)經(jīng)驗(yàn)

寧波堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主動(dòng)創(chuàng)新，積極作為，涌現(xiàn)出一系列特色鮮明的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為全國全省打贏“兩戰(zhàn)”提供了攻堅(jiān)戰(zhàn)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，得到推廣應(yīng)用。

一是創(chuàng)新用工招工模式。在全省率先啟動(dòng)“十省百城千縣”專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)與皖、川等10 個(gè)省份100 多個(gè)城市通過發(fā)送協(xié)作函或簽訂協(xié)議等方式建立省際市級就業(yè)協(xié)作機(jī)制，以點(diǎn)對點(diǎn)的方式，幫助農(nóng)民工有序返崗。截止3月底，全市累計(jì)組織包車4153輛次、專列28 列次、包機(jī)11 架次，接回外來務(wù)工人員11 余萬人。創(chuàng)新推出“在浙里·甬抱你”2020 寧波高層次人才云端系列招聘，運(yùn)用“1+4”云端招聘系統(tǒng)，暢通三大引才渠道，精準(zhǔn)定位2000 余個(gè)高智高薪崗位。積極探索“人才共享”“員工共享”等新模式，通過本地挖潛、人才調(diào)劑等方式，滿足用人單位的階段性緊缺用工需求。

二是實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套補(bǔ)鏈，在復(fù)工初期，以龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，收集急需復(fù)工的配套企業(yè)名錄，建立市縣兩級聯(lián)動(dòng)、跨部門作業(yè)、責(zé)任到人的綠色通道，推動(dòng)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)協(xié)同復(fù)工，打通企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的“中梗阻”，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)。建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，在全省率先設(shè)立企業(yè)復(fù)工工作應(yīng)急組，組建6 個(gè)工作專班，開通6 部熱線電話，24 小時(shí)受理問題。建立9G（救急）供需撮合平臺(tái)，開設(shè)“甬派”客戶端9G 專題，開通公益互助熱線，為中小企業(yè)免費(fèi)提供供需對接服務(wù)。

三是危中尋機(jī)錨定5 大新興產(chǎn)業(yè)。受疫情影響，不少產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，許多新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式脫穎而出，一些新型消費(fèi)、升級消費(fèi)異軍突起。為搶抓機(jī)遇加快重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寧波出臺(tái)了《關(guān)于搶抓機(jī)遇加快重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），著力發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能物流業(yè)五大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我市也出臺(tái)了一系列配套措施。搭建工作載體，目前市政府各部門內(nèi)明確了責(zé)任分工，各項(xiàng)操作細(xì)則也在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備。強(qiáng)化資金保障，已經(jīng)聯(lián)合6 家銀行推出了1100 億元的信貸專項(xiàng)，從而發(fā)揮金融在逆周期的調(diào)節(jié)作用和投資在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

四是最大限度發(fā)揮保險(xiǎn)保障生產(chǎn)的功能。在全國率先出臺(tái)涵蓋減費(fèi)讓利、幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)外貿(mào)、保物資供應(yīng)等內(nèi)容的專項(xiàng)保險(xiǎn)政策，充分發(fā)揮保險(xiǎn)社會(huì)治理作用。在全國率先推出專門為小微企業(yè)量身定制的復(fù)工防疫保險(xiǎn)，小微企業(yè)自愿選擇投保，每家企業(yè)保費(fèi)2000 元，其中政府補(bǔ)貼50%。專門為公交、出租車、集卡等司機(jī)定制法定傳染病專屬保險(xiǎn)，提供確診給付、住院津貼及身故給付保險(xiǎn)保障，保障金額累計(jì)高達(dá)38.5 億元。

五是創(chuàng)新干部激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)疫情防控期間容錯(cuò)免責(zé)細(xì)則，對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作中可能出現(xiàn)的“遵循應(yīng)急工作原則，臨機(jī)決斷失誤，未造成嚴(yán)重后果且事后及時(shí)向上級報(bào)告”等9 種情形，明確予以容錯(cuò)免責(zé)，激勵(lì)廣大黨員干部放開手腳、擔(dān)當(dāng)干事。

六是創(chuàng)新政策落地實(shí)施機(jī)制。出臺(tái)應(yīng)對疫情幫扶政策申報(bào)辦理指南，按照“最多跑一次”理念，全力打通政策落地的“最后一公里”。加強(qiáng)政策梳理集成，堅(jiān)持能簡則簡，減少申報(bào)材料，對政策范圍內(nèi)的全部實(shí)行“先撥付后審核”機(jī)制，并通過“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，讓企業(yè)和個(gè)人少跑腿。

七是創(chuàng)新先撥后結(jié)專項(xiàng)再貸款財(cái)政貼息模式。疫情發(fā)生以來，我市出臺(tái)了《寧波市支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情專項(xiàng)再貸款財(cái)政貼息實(shí)施細(xì)則》，通過內(nèi)部挖潛、流程再造，打通財(cái)政資金使用“最后一公里”，在全國率先推出“申請辦理‘零次跑’，資金到位‘零時(shí)差’”的先撥后結(jié)專項(xiàng)再貸款財(cái)政貼息政策，保證寧波企業(yè)在結(jié)算貸款利息時(shí)就能同步享受貼息優(yōu)惠。截至3月底，我市累計(jì)向全市140家國家級、省級名單內(nèi)重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款71.3 億元，已發(fā)放貸款的加權(quán)平均利率僅2.55%（為全省最低），在市財(cái)政按50%貼息后，企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)利率進(jìn)一步降低。