地方本科院校學(xué)報(bào)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀考察與政策建議
——以蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)雜志社企業(yè)經(jīng)營(yíng)為例

朱家席

（蚌埠學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，安徽 蚌埠 233030）

中國(guó)高校辦學(xué)報(bào)的歷史可以追溯到20 世紀(jì)初葉，1905 年直隸高等農(nóng)業(yè)學(xué)堂創(chuàng)辦《北直農(nóng)話報(bào)》半月刊為濫觴， 各高校紛紛創(chuàng)辦屬于自己的學(xué)報(bào)及刊物。新中國(guó)成立以后，尤其是改革開(kāi)放以后，中國(guó)高校的跨越式發(fā)展也促進(jìn)了高校學(xué) 報(bào)的 繁 榮［1］［2］(P128-140)，本科院校一校一刊幾乎成為標(biāo)配。高校學(xué)報(bào)作為中國(guó)學(xué)術(shù)期刊的重要一員， 是高?？蒲械闹匾嚨?，肩負(fù)著非同尋常的歷史使命，它是青年科技人才孵化的原生基地和培育未來(lái)科學(xué)家的搖籃，也是高?？蒲谐晒蛏鐣?huì)轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。科技推動(dòng)生產(chǎn)力快速發(fā)展，科技競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)乎國(guó)家安危、前途命運(yùn)。高?？蒲胁⒎侵皇羌埳险劚?，作為科學(xué)研究成果交流展示的載體，高校學(xué)報(bào)任重道遠(yuǎn)，當(dāng)仁不讓。以發(fā)生在2019 年末的新冠肺炎為例，危難之間，歌星影星一時(shí)間消失無(wú)蹤，科學(xué)家的一舉一動(dòng)成為老百姓的定心丸：“宅在家里一動(dòng)不動(dòng)，鐘南山說(shuō)動(dòng)了再動(dòng)”，科學(xué)技術(shù)的中流砥柱作用凸顯出來(lái)。即使是一些地方院校，在科研創(chuàng)新上也沖鋒在前，不甘落后。華東師范大學(xué)的生物學(xué)院就率先研制出新冠肺炎病毒試劑檢驗(yàn)盒，為抗疫而拼搏，展示出高?？蒲袑?duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。 地方高校的辦學(xué)、科研能力雖然比起名校有所不足，但在培育地方社會(huì)應(yīng)用型人才、 對(duì)接當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)等方面也發(fā)揮著巨大作用，以學(xué)報(bào)為依托和窗口，校企、校府（政府）之間的合作得以加強(qiáng)，科研成果快速轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。

然而，遍地開(kāi)花的高校學(xué)報(bào)辦刊中也帶來(lái)許多問(wèn)題，如同質(zhì)化嚴(yán)重、學(xué)術(shù)性偏低等，亟待興利除弊。當(dāng)前，學(xué)報(bào)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，倉(cāng)促地將其一并納入市場(chǎng)化的范疇，未必是很好的決策，尤其對(duì)地方本科院校學(xué)報(bào)而言［3］。 《蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)》是全國(guó)首批也是目前唯一一家以企業(yè)建制批準(zhǔn)創(chuàng)刊的地方本科院校學(xué)報(bào)，自2012 年正式出刊至今，在辦刊方面嘗試著走出自己的道路。本文將以蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)雜志社為樣本，以部分安徽省地方本科院校學(xué)報(bào)為例，試對(duì)新時(shí)期高校學(xué)報(bào)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)及其可行性進(jìn)行分析。

一、《蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)》的創(chuàng)刊及企業(yè)化經(jīng)營(yíng)概況

蚌埠學(xué)院是一所以工為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的省屬普通地方本科高校，辦學(xué)定位是：以工為主、兼顧多學(xué)科發(fā)展的地方性、應(yīng)用型，為地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才。與之相對(duì)應(yīng)，《蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)》的辦刊定位、欄目設(shè)置也與學(xué)校定位高度契合，幾乎囊括了學(xué)校所有的學(xué)科專業(yè)，具備了典型的“全、散、小、弱”的學(xué)報(bào)特征。2011 年，正值高校學(xué)報(bào)市場(chǎng)化改制呼聲最高的一年，教育部、當(dāng)時(shí)的國(guó)家新聞出版總署分別以問(wèn)卷調(diào)查的方式， 在全國(guó)高校學(xué)報(bào)中征求意見(jiàn)。 在此背景下，蚌埠學(xué)院申請(qǐng)刊號(hào)得到總署的批復(fù)是，先籌建“蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)雜志社”這樣一個(gè)企業(yè)，然后再批刊號(hào)。因而，《蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)》無(wú)意中成為中國(guó)高校學(xué)報(bào)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)，扮演著“急先鋒”的角色。

“蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)雜志社”由學(xué)校全額出資，企業(yè)建制，性質(zhì)為全民所有制，獨(dú)立法人資格。 目前，雜志社只有一種刊物也就是 《蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)》（雙月刊）。雜志社按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，聘請(qǐng)了一位代賬會(huì)計(jì)。

在管理方面，雜志社如同社會(huì)上普通的小微企業(yè)一樣，納入地方工商、稅務(wù)等部門(mén)的管理，日常工作包括上繳利稅、財(cái)務(wù)報(bào)表等，甚至涉及所在街道、居委會(huì)的綜合治安管理（防火、防盜宣傳等）。

目前，雜志社編校人員有3 人（其中一人為編務(wù)，同時(shí)兼任雜志社出納、內(nèi)勤等工作），為學(xué)校在編員工兼職，同學(xué)校其他教職工一樣，為事業(yè)單位編制，工資與績(jī)效都從學(xué)校財(cái)務(wù)支出，并規(guī)定禁止從雜志社取酬；外聘代賬會(huì)計(jì)1 人（不坐班，工資由雜志社支付，合同約定年薪9600 元）。 雜志社經(jīng)營(yíng)收入主要是收取部分作者的版面費(fèi)，這與其他高校期刊類似。

從經(jīng)濟(jì)效益上看，因發(fā)行量小，雜志社廣告費(fèi)幾乎可以忽略不計(jì)。 若計(jì)入運(yùn)營(yíng)成本和人員工資，雜志社同其他地方高校學(xué)報(bào)一樣，幾乎是在“賠錢(qián)做生意”，投入與產(chǎn)出不能平衡。

那些目前沒(méi)有進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的地方院校學(xué)報(bào)經(jīng)營(yíng)情況怎么樣呢？筆者以安徽省為研究范圍，選取其中的一些樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行考察， 得出如下一些結(jié)論。

二、安徽省地方本科院校學(xué)報(bào)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

（一） 經(jīng)營(yíng)范圍和收入制約了學(xué)報(bào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)渠道

與社會(huì)辦刊不同，高校學(xué)報(bào)的定位首先是學(xué)術(shù)期刊，刊載內(nèi)容不具備娛樂(lè)性、大眾化等特征，因此受眾范圍小， 這與《證券市場(chǎng)周刊》《中國(guó)企業(yè)家》《知音》《讀者》 等當(dāng)前訂閱還算火爆的期刊有著本質(zhì)區(qū)別。尤其是在當(dāng)今紙質(zhì)傳媒越來(lái)越不景氣的情況下，地方本科院校學(xué)報(bào)依靠發(fā)行量獲取收入不太現(xiàn)實(shí)。 表1 為2011 年總署提出期刊轉(zhuǎn)企改制以來(lái)我國(guó)期刊數(shù)量變化的統(tǒng)計(jì)情況。

表1 2011～2018 年中國(guó)期刊統(tǒng)計(jì)情況

從表1 可以看出，近年來(lái)雖然期刊種數(shù)在緩慢增加，但紙本印刷數(shù)量卻在持續(xù)減少，這與日趨流行的互聯(lián)網(wǎng)閱讀、移動(dòng)客戶端閱讀密不可分，也預(yù)示著學(xué)報(bào)通過(guò)訂閱獲得利潤(rùn)的途徑越來(lái)越狹窄［4］。

盡管很多學(xué)報(bào)都采取各種措施拓展發(fā)行渠道，如郵局代發(fā)、自辦發(fā)行、以廣告費(fèi)抵扣刊物費(fèi)用等，但收效甚微。 以郵局訂閱加自辦發(fā)行為例，安徽省高校學(xué)報(bào)大概情況為：《蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)》每年總訂閱量為200 余份、《安徽理工大學(xué)學(xué)報(bào)》為500 份，《蚌埠醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)》 為500 份，《滁州學(xué)院學(xué)報(bào)》 為50份；有的學(xué)報(bào)甚至是零訂閱，或者沒(méi)有辦理郵局發(fā)行，如《巢湖學(xué)院學(xué)報(bào)》《宿州學(xué)院學(xué)報(bào)》《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》等。學(xué)報(bào)的紙本多用于上報(bào)管理機(jī)構(gòu)、提供論文作者、高校學(xué)報(bào)同行之間的交流，這些都是不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的。 以每本10～15 元計(jì)，年發(fā)行收入在幾百至幾千元不等，有的則為0。

很多高校學(xué)報(bào)也曾嘗試過(guò)廣告代理，但由于發(fā)行面窄、受眾少，很少有商家愿意參與（醫(yī)學(xué)類高校學(xué)報(bào)情況略好一些）。有些高校學(xué)報(bào)如《宿州學(xué)院學(xué)報(bào)》《蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)》曾經(jīng)嘗試過(guò)與聯(lián)通公司等開(kāi)展過(guò)廣告合作。這些移動(dòng)通訊公司考慮到每年新生開(kāi)學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)滲透，且學(xué)報(bào)讀者中有一部分為在校大學(xué)生，勉強(qiáng)同意在學(xué)報(bào)的封二、封三，或者是以插頁(yè)形式做了一些廣告。 但維持時(shí)間很短，有的做一年即止，廣告費(fèi)用也是寥寥無(wú)幾。

版面費(fèi)是高校學(xué)報(bào)目前唯一的穩(wěn)定收入，但能否收取版面費(fèi)是一個(gè)有爭(zhēng)議的話題。國(guó)家目前在此方面既無(wú)明確法規(guī)禁止收取版面費(fèi)，但也沒(méi)規(guī)定可以收。然而，隨著近年來(lái)學(xué)術(shù)政策的變化，高校對(duì)學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)質(zhì)量愈加重視，很多學(xué)報(bào)主動(dòng)放棄了版面費(fèi)的收取，或者做出規(guī)定只對(duì)少部分作者收取。 仍以安徽省為例，省內(nèi)約30 余所公辦地方本科院校，其中免收（或部分免收）版面費(fèi)的學(xué)報(bào)近三分之一。有的學(xué)報(bào)規(guī)定，具有副高級(jí)職稱以上或者博士學(xué)位的作者免收版面費(fèi)，同時(shí)發(fā)放一定數(shù)額的稿酬（約稿的稿酬較高，一般在500 到5000 元不等）。

高校作為事業(yè)單位，開(kāi)具增值稅發(fā)票會(huì)受到一定的限制。而絕大部分作者的版面費(fèi)支出來(lái)源于教科研項(xiàng)目以及研究生、 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，需要發(fā)票才能報(bào)銷(xiāo)，這兩者形成了沖突。 有些學(xué)校的財(cái)務(wù)處因發(fā)票數(shù)量受限，不愿為學(xué)報(bào)開(kāi)具，這既違反了財(cái)務(wù)規(guī)定， 且作者的需求也不能得到滿足。所以，有些學(xué)報(bào)為了省事，一律不收取版面費(fèi)。再加上近年來(lái)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理嚴(yán)格，學(xué)報(bào)即使收了版面費(fèi)也不能隨意使用；上繳學(xué)校后，財(cái)務(wù)處還要另立一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目交到上一級(jí)財(cái)政部門(mén)，然后再統(tǒng)籌分配使用。 這又帶來(lái)了很多麻煩，也是部分學(xué)報(bào)不愿意收取版面費(fèi)的重要原因之一。

按照規(guī)定，《蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)》 因其企業(yè)性質(zhì)，必須有固定的經(jīng)營(yíng)性收入，所以，目前對(duì)所有作者都收取版面費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為800~1 000 元/篇（其中包括支付外審專家的審稿費(fèi)100~200 元）。 與上述那些免收或減收版面費(fèi)的學(xué)報(bào)形成對(duì)比，如此整齊劃一地收取版面費(fèi)， 勢(shì)必會(huì)影響部分作者投稿的積極性，權(quán)衡之下，作者更加傾向于前者。 尤其是具有高級(jí)職稱的作者，有人甚至認(rèn)為付版面費(fèi)在學(xué)報(bào)上發(fā)表文章有失顏面，從而放棄發(fā)表。這樣一來(lái)，與同類期刊相比，在優(yōu)質(zhì)稿件的競(jìng)爭(zhēng)上蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)呈現(xiàn)出一定的劣勢(shì)，進(jìn)而影響了學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)質(zhì)量。

隨著新聞出版體制改革的深入，教育部、國(guó)家新聞出版總署《關(guān)于高等學(xué)校出版體制改革工作實(shí)施方案》( 教社科［2007］5 號(hào)) 要求高校學(xué)報(bào)必須深入貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針， 它規(guī)定目前高校學(xué)報(bào)可以保留事業(yè)體制，但也明確了轉(zhuǎn)變學(xué)報(bào)運(yùn)行機(jī)制的必要性及增強(qiáng)學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)活力的迫切性。 綜上所述，在地方本科院校學(xué)報(bào)的訂閱收入、版面費(fèi)收入、廣告收入都不盡理想的情況下，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路何在？ 在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如何生存？ 這是我們必須直面的一個(gè)問(wèn)題。

（二）學(xué)報(bào)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體建構(gòu)困難

目前，國(guó)內(nèi)地方本科院校學(xué)報(bào)多是以編輯部建制進(jìn)行的， 盡管有些高校成立了學(xué)術(shù)出版中心等機(jī)構(gòu)，有兩刊或多刊，但學(xué)報(bào)“發(fā)行”不景氣，又缺乏其他的經(jīng)營(yíng)之道，出版中心的工作重心仍然落到刊物的日常編輯出版上來(lái)，而不是開(kāi)拓市場(chǎng)，致力于經(jīng)營(yíng)。

合肥工業(yè)大學(xué)是教育部直屬高校， 實(shí)力雄厚，為安徽省僅有的3 所211 高校之一，并不屬于真正意義上的地方院校。 但因其學(xué)報(bào)具有一定的典型性，特以之為例來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。 合肥工業(yè)大學(xué)同時(shí)成立了學(xué)報(bào)雜志社和出版社，其中，合肥工業(yè)大學(xué)出版社是以企業(yè)性質(zhì)運(yùn)營(yíng)的，借助于校內(nèi)以及省內(nèi)教材、論著出版，運(yùn)營(yíng)情況良好，效益不錯(cuò)。 但雜志社仍為學(xué)校的事業(yè)單位， 主要刊物有《合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》《合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自科版）》《大學(xué)數(shù)學(xué)》等，其中《大學(xué)數(shù)學(xué)》是由教育部數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、 高等教育出版社和合肥工業(yè)大學(xué)出版社合辦的一本數(shù)學(xué)類專業(yè)期刊。 這三種期刊目前都沒(méi)有進(jìn)入真正的核心，因此，雜志社的日常工作等同于編輯部，主要收入也是收取部分版面費(fèi)。雜志社人員工資由學(xué)校支付， 等同于行政管理人員或教輔人員，辦刊的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款。

然而，合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)雜志社這種情況在安徽省內(nèi)已經(jīng)是屬于條件極好的個(gè)案，其他如滁州學(xué)院、宿州學(xué)院、淮南師范學(xué)院等則相差更遠(yuǎn)，多為一校一刊。 有的編輯部為學(xué)校的處級(jí)建制部門(mén)，有的則是掛靠在科研處、 圖書(shū)館等部門(mén)之下的一個(gè)科室。 編輯部普遍存在人手不足的現(xiàn)象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新聞出版總署規(guī)定的雙月刊必須具備3～5 個(gè)責(zé)任編輯，且編校人員分離的要求。安徽省部分本科院校學(xué)報(bào)編輯部（期刊社）編校人員組成情況見(jiàn)表2。

表2 中兼職人員多為學(xué)報(bào)從系部教師中臨時(shí)請(qǐng)來(lái)幫忙校對(duì)的，非編聘用制很少。 安徽大學(xué)等11所高校學(xué)報(bào)含自科版、 社科版等至少兩個(gè)刊號(hào)；安徽醫(yī)科大學(xué)因出版、管理的雜志達(dá)15 種之多，成立了出版中心，盡管人數(shù)比編輯部多一些，但因刊物增多而缺編現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

簡(jiǎn)單計(jì)算一下，以本科學(xué)歷起點(diǎn)為例，月薪按照4000 元計(jì)，加上“五險(xiǎn)一金”、年節(jié)福利等，學(xué)報(bào)每聘用一個(gè)編外人員，每年差不多要6 萬(wàn)元的費(fèi)用支出。 這筆費(fèi)用如果學(xué)校不能予以解決，學(xué)報(bào)編輯部（期刊社）是無(wú)法承受的。學(xué)報(bào)在經(jīng)濟(jì)收入上比較局限，自身難以支付聘用人員的費(fèi)用，缺少市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)人員?？梢酝茰y(cè)，一旦真正進(jìn)入市場(chǎng)，很難勝任企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的需求。

即使是現(xiàn)在已經(jīng)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)雜志社，情況也并不見(jiàn)好。 蚌埠學(xué)院學(xué)報(bào)目前在編的專職編輯2 人、編務(wù)1 人，除了日常的編輯校對(duì)，還擔(dān)負(fù)著作為企業(yè)的雜志社有關(guān)財(cái)務(wù)、管理等工作，專業(yè)管理人才缺乏，人手嚴(yán)重不足，這對(duì)學(xué)報(bào)的日常工作乃至于學(xué)術(shù)質(zhì)量都有一定的影響。 可想而知，一旦現(xiàn)有的3 人（事業(yè)編制）按照政策從雜志社撤出，在雜志社無(wú)力負(fù)擔(dān)外聘人員薪資的情況下，建設(shè)穩(wěn)定的編輯隊(duì)伍將成為空話，學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)質(zhì)量發(fā)展難以為繼。

表2 安徽省本科院校學(xué)報(bào)人員組成情況

綜言之，由雜志社、編輯部擔(dān)負(fù)起聘請(qǐng)編外人員從事學(xué)報(bào)編輯、出版、發(fā)行工作，最大的難題在于人員費(fèi)用問(wèn)題無(wú)法解決。地方本科院校學(xué)報(bào)的經(jīng)營(yíng)情況限制了其聘用人員參與工作的可能性，學(xué)校的人員編制又普遍吃緊， 很難能夠滿足編輯部引進(jìn)人才的需求。截至目前，高校學(xué)報(bào)的從業(yè)人員以本校人員為主的內(nèi)向型定位沒(méi)有得到有效改變，轉(zhuǎn)企改制、 構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體仍存在非常大的難度。在地方院校學(xué)報(bào)普遍存在類似短板的情況下，倉(cāng)促進(jìn)行高校學(xué)報(bào)市場(chǎng)化， 勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致大部分現(xiàn)有辦刊人員退出，編輯隊(duì)伍整體實(shí)力下降。學(xué)報(bào)本是一方學(xué)術(shù)凈土，過(guò)多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，摻入太多的經(jīng)濟(jì)成分，最終必然會(huì)影響到學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)質(zhì)量、辦刊質(zhì)量。

三、破冰之旅——高校期刊改革的先行者

在高校期刊改革實(shí)踐中確實(shí)也有一些先行者，邁出了可喜的一步。 如，北京航空航天大學(xué)于2013年憑借學(xué)校成立文化傳媒集團(tuán)、整合校園文化產(chǎn)業(yè)資源的契機(jī)，對(duì)學(xué)校的部分期刊進(jìn)行了優(yōu)化資源整合轉(zhuǎn)企改制［5］。 概括起來(lái)，至少可以總結(jié)出以下三點(diǎn)：

第一，北京航空航天大學(xué)為國(guó)家工信部直屬院校，是國(guó)家“985 工程”“211 工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，教學(xué)科研實(shí)力雄厚，非一般地方本科院校能比。 校辦期刊種類多達(dá)十幾種，《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)》掛在學(xué)?？蒲性汗芾淼谋焙綄W(xué)報(bào)編輯部名下工作，轉(zhuǎn)制后，學(xué)報(bào)編輯部的很多編輯成為“學(xué)術(shù)編輯”留在原單位，仍由科研院支付人員工資。

第二，北京航空航天大學(xué)是在合并了3 個(gè)獨(dú)立的處級(jí)單位、成立了北航文化傳媒集團(tuán)之后，根據(jù)“從實(shí)際出發(fā)，尊重現(xiàn)實(shí)、尊重當(dāng)前承辦部門(mén)意愿，擱置難題，優(yōu)化資源，先易后難”的原則，逐步吸納學(xué)報(bào)等刊物并入集團(tuán)，且未作硬性規(guī)定一刀切。 在合并過(guò)程中也遇到了相當(dāng)大的阻力，如事業(yè)編制人員對(duì)轉(zhuǎn)企抵觸等。 最終的解決辦法仍然是通行的“老人老辦法”——“學(xué)術(shù)編輯留原單位”，部分轉(zhuǎn)崗的“原北航在編人員保留北航各項(xiàng)教工待遇，工資按集團(tuán)規(guī)定的薪資體系，但保留檔案工資，退休后享受同等待遇”［5］， 而且這還只是其中少部分人員作為“文案編輯”真正轉(zhuǎn)企業(yè)編制后的情況。

第三，北京航空航天大學(xué)所屬的非學(xué)報(bào)類期刊《航空學(xué)報(bào)》《航空模型》等，都是國(guó)際上極具影響的核心期刊，在市場(chǎng)中具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，即使轉(zhuǎn)企也不受影響，甚至人員待遇比之前更好。 少部分轉(zhuǎn)企人員實(shí)質(zhì)上是分流到傳媒集團(tuán)的下屬部門(mén)，如出版社。依托于集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力，這些人員在工作、待遇上并未受到太大的影響。

綜上所述，北京航空航天大學(xué)的期刊轉(zhuǎn)企改制不具有普遍的可模仿性，對(duì)地方本科院校學(xué)報(bào)所要進(jìn)行的市場(chǎng)化借鑒意義不大。

四、結(jié)論與建議

對(duì)當(dāng)前國(guó)家期刊改革的政策進(jìn)行解讀，可以認(rèn)為基本包括三個(gè)方面：首先是有條件的期刊可先行轉(zhuǎn)企改制，不具備條件的暫停改制；其次是行業(yè)內(nèi)的指導(dǎo)類期刊可以改為內(nèi)部資料；最后是具有三個(gè)刊號(hào)以上的建議整合建立雜志社。 從而得知，目前期刊主管部門(mén)對(duì)高校學(xué)報(bào)的轉(zhuǎn)企工作并未作強(qiáng)行要求，而具有三個(gè)刊號(hào)以上的建立雜志社也顯得比較籠統(tǒng)，缺乏具體的指導(dǎo)性。因此，高校學(xué)報(bào)轉(zhuǎn)企改制的工作仍有待于探索。

結(jié)合前面提及的地方高校學(xué)報(bào)經(jīng)營(yíng)性收入問(wèn)題、人員身份轉(zhuǎn)變問(wèn)題、工資薪酬給付問(wèn)題等來(lái)看，現(xiàn)有的轉(zhuǎn)企改制政策并不能有效予以解決。在這種情況下倉(cāng)促上馬，對(duì)所有高校學(xué)報(bào)一刀切、全部轉(zhuǎn)企改制，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)更多的問(wèn)題，影響現(xiàn)有學(xué)報(bào)從業(yè)人員的整體利益和高校正常的教學(xué)科研秩序。高校學(xué)報(bào)與高校教學(xué)科研密切相關(guān)，還擔(dān)負(fù)著培育一線科技人才的作用，對(duì)于年輕學(xué)子、青年教師的科研素養(yǎng)有著基礎(chǔ)性的鍛煉作用。作為學(xué)術(shù)期刊中的一個(gè)特殊成員，籠統(tǒng)地將其推向市場(chǎng)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，其學(xué)術(shù)性、社會(huì)性將會(huì)大打折扣。

因此，建議暫不考慮學(xué)報(bào)改制工作，以待時(shí)機(jī)。

然而，從內(nèi)向型辦刊到開(kāi)放型辦刊，從內(nèi)容優(yōu)化到結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破現(xiàn)有局面以實(shí)現(xiàn)地方本科院校學(xué)報(bào)朝著特色化、專業(yè)化、集約化、多元化的辦刊方向發(fā)展，這是期刊改革包括高校學(xué)報(bào)在內(nèi)的必由之路，是不可遏抑的潮流。 單純選擇逃避、否定，都不是解決問(wèn)題的辦法；只有迎難而上，未雨綢繆，積極思考應(yīng)對(duì)措施，地方本科院校學(xué)報(bào)才有可能在未來(lái)的改革中贏得先機(jī)。 為此，提出幾點(diǎn)建議：

第一，對(duì)于地方本科學(xué)報(bào)準(zhǔn)確定位。 高校學(xué)報(bào)畢竟是學(xué)術(shù)期刊，首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)其學(xué)術(shù)性、社會(huì)效益，然后才是經(jīng)濟(jì)效益。 在屬性上，應(yīng)明確學(xué)報(bào)與高校的關(guān)系，二者不可剝離。 在意識(shí)形態(tài)、學(xué)術(shù)質(zhì)量上，高校對(duì)其保留管理權(quán)，不能任由其發(fā)展成為單純牟利的工具。學(xué)報(bào)只是在經(jīng)營(yíng)模式上有了高度的自主權(quán)，本質(zhì)屬性上則仍是高校的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。

第二， 通過(guò)廣泛調(diào)研后制訂完善期刊改革政策。 學(xué)報(bào)有其自身的發(fā)展規(guī)律，先期可由學(xué)校出資監(jiān)督辦刊，而不是一下子推向市場(chǎng)不聞不問(wèn)。比如，學(xué)報(bào)辦刊基本經(jīng)費(fèi)仍由學(xué)校全額負(fù)擔(dān)或負(fù)擔(dān)其中的一部分，其他人員工資、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等則由企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的盈余中支出。 對(duì)于現(xiàn)有在職人員身份界定，應(yīng)采取通行的“老人老辦法”［6］，保留其原有的事業(yè)單位編制及待遇，以穩(wěn)定人心；新招聘人員則采取企業(yè)聘用制， 在合同中規(guī)定不再賦予事業(yè)編制。 兼顧學(xué)報(bào)社會(huì)效益，建議參照時(shí)政類期刊的優(yōu)惠政策，適當(dāng)考慮對(duì)地方本科院校學(xué)報(bào)產(chǎn)生社會(huì)效益的定位進(jìn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)，資金由財(cái)政劃撥學(xué)校或直接由省級(jí)主管部門(mén)考核后撥付。

第三，分批逐步實(shí)施學(xué)報(bào)改制。 根據(jù)目前的政策要求，有條件的期刊可先行轉(zhuǎn)企改制，不具備條件的可仍保留原有辦刊模式?？稍跅l件比較成熟的學(xué)報(bào)中，選取幾家以五年為期作為試點(diǎn)，在具體的辦刊實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。 期刊主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)了解各類刊物的運(yùn)行情況， 分類制訂指導(dǎo)意見(jiàn)，有序引導(dǎo)高校學(xué)報(bào)進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

第四，政府牽頭建立企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的期刊聯(lián)盟引導(dǎo)學(xué)報(bào)加入。 針對(duì)地方本科院校學(xué)報(bào)小、散、全、弱的特點(diǎn)，在改制的過(guò)程中，先從政府層面指導(dǎo)建立類似雜志社聯(lián)盟性質(zhì)的企業(yè)， 吸納相關(guān)學(xué)報(bào)加入。因?yàn)閷W(xué)報(bào)編輯部隸屬于不同的學(xué)校，松散的聯(lián)盟勢(shì)必產(chǎn)生許多管理上的問(wèn)題而無(wú)法解決。建議會(huì)同教育廳等高校主管部門(mén)一起商討制訂政策， 以文件、政策的形式加以保障， 最終通過(guò)行政力量加以整合，解決主要矛盾。 把雜志社運(yùn)營(yíng)定位為純粹的企業(yè)行為，學(xué)校或主管部門(mén)不要隨意插手，應(yīng)給予足夠的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)。