探析行政管理在國有企業(yè)中的創(chuàng)新型構建

黃曉麗

摘 要：隨著我國改革開放事業(yè)的不斷深入，我國工程領域發(fā)展速度與日俱增。在工程項目建設過程中，國有企業(yè)起到了中流砥柱的作用。國有企業(yè)自身實力雄厚、具備不同規(guī)模項目的施工及管理經(jīng)驗等優(yōu)勢，在我國大力推進現(xiàn)代化城市和建設新型農(nóng)村事業(yè)中發(fā)揮了積極的推動作用。本文針對目前國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀對國有企業(yè)在行政管理過程中所遇到的風險進行分析，然后總結(jié)創(chuàng)新型行政管理工作在國有企業(yè)中的應用與發(fā)展要點。

關鍵詞：行政管理? 國有企業(yè)

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）05（b）--02

在國內(nèi)外建筑行業(yè)發(fā)展下滑趨勢顯著的大背景下，國有企業(yè)面臨著巨大的市場壓力和挑戰(zhàn)。對我國現(xiàn)階段多地國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析可知，較低的報價、較大的工程款項墊資和較快的市場拓展，均導致企業(yè)出現(xiàn)連年虧損的情況。并且，在為了維持國有企業(yè)自身發(fā)展需求，許多企業(yè)開始忽視內(nèi)部管理制度的建立及完善工作、忽視建筑項目風險管控制度的建立及完善工作，致使其無力承擔建筑項目的施工要求，而出現(xiàn)了大量的“爛尾樓”。為了解決這一問題，就必須在國內(nèi)地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的時代背景和政策背景下對企業(yè)自身行政管理工作提供現(xiàn)代化、科技化和創(chuàng)新化的發(fā)展要求，需要積極發(fā)揮行政管理工作在企業(yè)管理工作中的關鍵作用，通過使用先進管理理念和管理技術武裝行政管理人員的頭腦，堅決貫徹及落實創(chuàng)新型行政管理辦法，以提升國有企業(yè)抵抗風險的能力，進而走向良性、健康的發(fā)展道路。

1 行政管理概念及意義分析

1.1 概念

企業(yè)在不同發(fā)展時期內(nèi)所面臨的外界環(huán)境變化情況、企業(yè)自身所承擔的風險及壓力、企業(yè)發(fā)展所需資源的種類及規(guī)模均有所不同，行政管理人員應依據(jù)企業(yè)發(fā)展時期的特點開展與之相應的行政管理工作。因此，行政管理工作需要依據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況進行及時的變化，需要將更高和更嚴的標準衡量行政管理工作的效果和質(zhì)量。行政管理工作具體指的是行政管理人員按照一定的規(guī)律及工作計劃有目的性、有計劃性的積極協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理企業(yè)內(nèi)部員工的工作。國有企業(yè)行政管理與民營企業(yè)的行政管理工作有所不同，國有企業(yè)的行政管理工作是以提升建筑工程項目經(jīng)濟效益為主導而開展的管理工作，因此國有企業(yè)行政管理工作的敏感性更強，對時效性的要求更高。

1.2 強化國有企業(yè)行政管理的意義分析

國有企業(yè)是發(fā)展我國建筑行業(yè)的支柱性企業(yè)，國有企業(yè)的發(fā)展不僅帶動整個行業(yè)的發(fā)展，還帶動了與建筑行業(yè)相關的周邊行業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)相較于民營企業(yè)而言有著三個顯著的特點：（1）國有企業(yè)的經(jīng)營方式是以承包經(jīng)營為主，在獲取項目施工建設或設計的權利之后開展施工活動并從事后續(xù)銷售工作。（2）國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍較為廣泛，遍布于國內(nèi)各個地區(qū)。（3）國有企業(yè)的經(jīng)營核算工作存在周期長、核算工作內(nèi)容復雜等特點。由于國有企業(yè)對外來資本的吸引力不足，因此許多建筑工程項目的投資款項均為企業(yè)自身墊付。因此，為了削減國有企業(yè)的經(jīng)營壓力，需要國有企業(yè)必須依據(jù)政策環(huán)境、市場環(huán)境、時代發(fā)展要求及建筑市場發(fā)展趨勢及時調(diào)整本企業(yè)的行政管理內(nèi)容，并在調(diào)整行政管理工作內(nèi)容的同時及時融入創(chuàng)新性的思維，以高效解決企業(yè)在項目運營過程中出現(xiàn)的問題，減少項目決策失誤和管理錯誤，進而大幅度提升國有企業(yè)自身行政管理的效率及質(zhì)量。

1.3 行政管理工作在國有企業(yè)管理工作中的作用分析

行政管理工作在國有企業(yè)管理工作中的作用有以下幾點：（1）協(xié)調(diào)作用：協(xié)調(diào)國有企業(yè)內(nèi)部組織，提升國有企業(yè)不同職能部門的協(xié)同合作效率，確保整個企業(yè)不同部門在相同項目中的工作始終處于有規(guī)律、有組織的狀態(tài);協(xié)調(diào)國有企業(yè)內(nèi)部員工的工作態(tài)度，通過對企業(yè)內(nèi)部人力資源的優(yōu)質(zhì)化分配，促使國有企業(yè)管理中所有的崗位、部門、人員均能發(fā)揮出應有的價值;協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源的分配工作，在將企業(yè)所有資源進行整合分析之后依據(jù)本企業(yè)在未來發(fā)展方向的研究成果之后宏觀規(guī)劃資源，并對企業(yè)管理工作中存在或即將發(fā)生的各種風險進行有機的處理與預判。（2）輔助作用：國有企業(yè)行政管理工作可以提升整個企業(yè)內(nèi)部管理工作的時效性，進而輔助國有企業(yè)提升管理質(zhì)量和管理時效性。具體來講，行政管理工作可以依據(jù)國有企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展情況、企業(yè)內(nèi)部管理制度優(yōu)化企業(yè)管理和項目管理策略，在保障企業(yè)管理策略科學合理的同時提升企業(yè)管理水平。（3）服務作用：國有企業(yè)內(nèi)部職能部門數(shù)量較多，參與企業(yè)管理及企業(yè)運行的人員數(shù)量較大，開展行政管理工作可以對不同職能部門和不同工作崗位員工進行有機化的協(xié)調(diào)管理，在提升國有企業(yè)內(nèi)部運行有效性和有序性的同時，更好地銜接各部門之間的關系，優(yōu)化建筑項目流程的銜接。

2 行政管理在國有企業(yè)中的創(chuàng)新型構建要點分析

2.1 重視人事管理工作

（1）健全和完善國有企業(yè)的人才管理制度：首先，應要求國有企業(yè)領導人員樹立正確、公正公平的企業(yè)用人管理理念，在選人用人過程中嚴于律己，認真執(zhí)行用人制度的具體規(guī)定;其次，需要對企業(yè)內(nèi)部用人選人的效果進行評價，嚴格追究用人失誤情況發(fā)起者的責任問題，確保企業(yè)內(nèi)部用人選人工作真正的公開化、公平化和民主化;通過民主投票選舉的方式選擇出優(yōu)秀的人才隊伍參與到企業(yè)管理及項目運營管理之中;最后，積極建立和認知用人新觀念、構建新的用人體制，加強對人才專業(yè)能力的分析與研究，堅決執(zhí)行人才是企業(yè)發(fā)展的關鍵動力的理念。（2）提高員工入職門檻、嚴格選拔優(yōu)秀人才：首先，應在選拔人才的初期考核應聘者的專業(yè)能力水平;其次，采用公開招聘的方式開展校園招聘和社會招聘活動;最后，只有在實習期間滿足企業(yè)要求的前提下方可成為正式員工。（3）完善人才培訓機制，提升人才業(yè)務素質(zhì)：對于剛?cè)肼毜膯T工，除了進行企業(yè)規(guī)章制度培訓之外，還應積極組織新員工參與實際工作，從與老員工深入交流和探討之后獲取更加實用的工作技能;對于老員工或工作年限較短的員工，應對其進行全面的工作培訓，提升員工的工作積極性。并且還要定期對員工進行工作能力考核，給予考核成績不合格者限期學習，若仍舊無法達到企業(yè)對人才的要求應進行辭退。

2.2 對行政管理制度進行創(chuàng)新

國有企業(yè)行政管理制度存在制度落后、行政部門繁多臃腫、人才資源浪費情況嚴峻及管理權利集中且缺乏有效制約等問題。因此，需要對行政管理制度進行創(chuàng)新性研究與分析，具體要點包括：（1）健全和完善創(chuàng)新行政管理制度體系：行政管理人員應對目前使用的行政管理制度的落后性及不合理性進行分析，然后深入結(jié)合國有企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃方案、建筑市場發(fā)展趨勢等因素對原有行政管理制度進行創(chuàng)新性的完善和健全。并且在健全及完善行政管理制度的過程中需要及時提出創(chuàng)新性的建議，并將在創(chuàng)新性建議實踐之后確定該建議的合理性，待實踐結(jié)果滿足行政管理工作要求之后方可允許使用。（2）對行政管理部門進行創(chuàng)新性優(yōu)化：國有企業(yè)的行政管理部門較為臃腫，應依據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況及企業(yè)對行政管理部門的高標準要求對其進行大幅度的調(diào)整及優(yōu)化，在精簡行政管理機構的過程中提升行政管理部門的工作效率和減輕企業(yè)在行政管理工作中的成本投入。除此之外，還應對行政管理部門的職責進行明確，合并或刪減臃腫的管理部門。（3）對國有企業(yè)的管理層進行創(chuàng)新性建設：國有企業(yè)存在管理權利集中的情況，為避免管理層出現(xiàn)決策失誤，需要對管理層隊伍進行創(chuàng)新性建設，首先應將管理權利進行合理化的劃分，其次加強對管理層隊伍思想作風及管理能力的培養(yǎng)，通過學習先進的企業(yè)管理理念和管理方法提升管理隊伍的管理水平。（4）建立或聘請專業(yè)化的咨詢與監(jiān)督管理團隊，對國有企業(yè)的管理層隊伍的管理行為進行科學化的評估。

2.3 提升行政管理部門對企業(yè)風險的防范能力

目前，國有企業(yè)在發(fā)展過程中會遇到各種風險，如建筑工程項目承接風險、建筑工程項目經(jīng)理監(jiān)督與管理能力不足的風險、承包合同風險、建筑工程項目施工建設風險、項目竣工結(jié)算風險等。因此，需要提升行政管理部門對國有企業(yè)風險的防范能力，具體工作如下：（1）增強國有企業(yè)的法律意識，在熟悉國家制定的相關法律法規(guī)具體條文的基礎上辦理各項事務，在自身利益受損時應使用法律武器保護自身權益。（2）承擔新的建筑工程項目過程中需要對本項目的風險進行全面評估，主要包括本項目施工建設要求（國家要求、業(yè)主方要求、當?shù)卣块T要求等）、項目成本投入情況及經(jīng)濟效益、業(yè)主單位誠信度等。（3）認真制定承包合同、重視合同洽談工作，在與業(yè)主方洽談合同時應全面落實合同雙方的職責;應堅守洽談原則、不委曲求全、在不合理性合同條款面前學會拒絕。（4）國有企業(yè)的運營方式以企業(yè)內(nèi)部負責制為主，應對企業(yè)內(nèi)部負責人進行嚴格地挑選，對其綜合素質(zhì)進行全面地考察與論證，并完善負責人聘用協(xié)議的具體內(nèi)容，明確協(xié)議雙方的具體職責。（5）重點管理國有企業(yè)的證件及印章的使用，促使證件及印章使用的合理性及規(guī)范化，不得隨意外借而對企業(yè)帶來巨大的負面影響。因此，應要求證件及印章使用者簽訂領用表格，明確證件及印章的使用時間、用途、歸還時間、使用者個人信息等。（6）強化行政管理人員對企業(yè)風險的預判及預防能力，加強管理人員的風險識別及管理意識的培養(yǎng)，健全風險管理的體系及相關處理策略。

3 結(jié)語

新時代背景下，現(xiàn)代化建筑行業(yè)的發(fā)展對國有企業(yè)行政管理工作提出了更高的標準和要求，需要結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、建筑行業(yè)發(fā)展趨勢等各項因素對行政管理工作提出創(chuàng)新性的研究與討論，并積極實踐具備創(chuàng)新性行政管理方法在具體工作中的優(yōu)缺點，進而不斷完善行政管理工作，以提升國有企業(yè)市場競爭力和建筑工程綜合效益。

參考文獻

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