對構(gòu)建企業(yè)安全管控制體系的幾點認識

張建軍

摘 要：事先預(yù)防抓源頭，過程控制抓流程，整改完善抓落實，鞏固提高抓創(chuàng)新，不斷強化現(xiàn)場的安全教育，把事故風(fēng)險點的控制作為基層安全工作的重要內(nèi)容，在企業(yè)范探索構(gòu)建安全管控體系，形成安全生產(chǎn)長效機制。

關(guān)鍵詞：安全工作;管控體系;認識

1 前言

安全隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，也是基礎(chǔ)性工作之一。建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，使隱患排查治理工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效和重要手段。企業(yè)要充分認識建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制的重要意義，牢固樹立防患勝于救災(zāi)的思想，將安全工作重點由重事后查處向重事前防范轉(zhuǎn)變，切實加強對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)事故隱患排查治理納入重要議事日程，堅持事先預(yù)防抓源頭，過程控制抓流程，整改完善抓落實，鞏固提高抓創(chuàng)新，強化安全管控核心，強化作業(yè)現(xiàn)場的安全教育，把事故風(fēng)險點的控制作為基層安全工作的重要內(nèi)容，探索構(gòu)建群防群控安全管控體系。

2 企業(yè)安全管控制體系主要內(nèi)容

2.1 企業(yè)安全管控制體系內(nèi)涵

所謂企業(yè)安全管控工作體系，是一個方法和三種機制的集成。一個方法，即事故隱患管控法。運用現(xiàn)代安全管理的理論、方法，對生產(chǎn)（工作）場所、作業(yè)崗位的危險源（點）、事故隱患因素進行自下而上的排查、辨識、評價分級、建檔立卡，以安全監(jiān)督部門為安全管控核心，建立監(jiān)督控制體系，強化群眾性勞動保護和企業(yè)安全生產(chǎn)管理。三種機制，即事故隱患動態(tài)管理機制、事故隱患持續(xù)改進機制、事故隱患系統(tǒng)評價機制。推行事故隱患“管控法”，目的是將安全生產(chǎn)的關(guān)口前移、重心下移，落實企業(yè)負責(zé)和員工全員參與，把各類事故隱患置于在控、可控狀態(tài)，預(yù)防隱患轉(zhuǎn)化為事故;推行三種機制，則為“管控法”有效實施、可靠運轉(zhuǎn)提供了體制和機制的保證。安全管控工作體系是一種安全生產(chǎn)工作模式，體現(xiàn)了安全工作的方向性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的規(guī)律。

2.2 企業(yè)安全管控制體系的實現(xiàn)

建立事故隱患動態(tài)分級管理機制，實現(xiàn)對事故隱患的全節(jié)點、全過程、全方位管控。一是確立事故隱患管控點分級。組織員工和有關(guān)專家，對本單位所存在的事故風(fēng)險源（點）進行全面排查、評估，根據(jù)風(fēng)險程度，劃分為三個等級，實行分類、分級管控。每個管控點均用牌匾、卡片、圖文標明管控點的名稱、級別、易發(fā)事故因素、管控內(nèi)容和管控方法、考核標準和周期，明確管控責(zé)任人。對一級危險管控點要求至少每周檢查一次，二級風(fēng)險點每月檢查一次，三級風(fēng)險點每季檢查一次。

建立管控網(wǎng)絡(luò)。普遍建立起企業(yè)、基層單位安全管控網(wǎng)絡(luò)，對事故風(fēng)險源（點）實行實時和動態(tài)管控，不留死角和盲區(qū)。并根據(jù)實際情況，對風(fēng)險源（點）實行跟蹤處理，確保各類風(fēng)險源處于在控、可控狀態(tài)。建立事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險源（點）可能發(fā)生的事故，有針對性地提出應(yīng)急措施，編制應(yīng)急預(yù)案，組織員工開展應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。認真落實全員培訓(xùn)和持證上崗。為確保員工適應(yīng)管控點管理需要，切實加強日常安全教育和現(xiàn)場安全教育，確保每個員工具備安全生產(chǎn)和崗位管控的能力。建立管控激勵制度。對在管控過程中及時采取有效措施、制止和避免事故發(fā)生的員工給予獎勵。

建立事故隱患持續(xù)改進機制，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。重點建立三項制度是全員排查制度。所有員工都負有管控、排查事故隱患的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)隱患，要立即上報。能夠立即整改的，要立即整改。凡因工藝、技術(shù)等原因難以整改的，要實行評估確認，分級分色預(yù)警控制。

持續(xù)改進制度。對事故隱患管控點要經(jīng)常檢查，形成排查、評估、確認、掛牌、檢查、整改、效果評價、持續(xù)改進的“閉環(huán)式”管理。創(chuàng)新提升制度。積極吸收安全生產(chǎn)新理念、新法規(guī)、新的技術(shù)手段、新的管理方法，不斷豐富和完善管控工作方法，提升事故隱患管控法的實效。

建立事故隱患系統(tǒng)評價機制，實現(xiàn)對風(fēng)險源（點）安全狀態(tài)的定期診斷。企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際重點實行三個評價：員工評價。組織廣大員工對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備、環(huán)境、人的行為和現(xiàn)場管理進行評價。單位評價。組織本單位的技術(shù)人員對安全生產(chǎn)情況進行評價。管控評價。企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督部門定期不定期對安全生產(chǎn)狀況、安全管控體系推行情況進行評價。通過開展事故隱患的系統(tǒng)評價活動，促進企業(yè)進一步完善事故隱患的管控機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進。

3 企業(yè)安全管控制體系實現(xiàn)的預(yù)期效果

推行安全管控工作體系實施以來，有利于企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作落到實處，使“預(yù)防為主”方針得到落實，安全事故隱患得到有效控制，平安和諧的生產(chǎn)環(huán)境逐步形成。安全管控工作體系的廣泛推行，為強化安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，提供了一個新的有效的工作范式。企業(yè)普遍在現(xiàn)場管理上做到“五有”，即有“三圖五卡”，有顯著的安全管控點標志，有醒目的安全生產(chǎn)警示標識標語，有圖文并茂的安全生產(chǎn)文化走廊（專區(qū)），有人性化的、充滿親情的安全提示，實現(xiàn)了從事故隱患風(fēng)險源的辨識、評估、確定、管控，到安全隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、再到安全環(huán)境的評估評價、持續(xù)改進這一全過程閉環(huán)式管理，提高了安全生產(chǎn)管理的水平，也使企業(yè)的安全隱患排查治理責(zé)任落到了實處。員工的安全生產(chǎn)主人翁作用得到發(fā)揮，群防群控、共建共享機制初步確立。

4 結(jié)語

通過構(gòu)建安全管控工作體系，把對安全隱患風(fēng)險源（點）的管控責(zé)任落實到基層、員工，由企業(yè)“雙眼”管控轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工“千百雙眼”管控。廣大員工也由生產(chǎn)安全的受益者，成為安全生產(chǎn)的責(zé)任者、實踐者和主人翁，由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”轉(zhuǎn)變，由被動監(jiān)督向自我實施轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全隱患的群防群控、生產(chǎn)安全的共建共享。

參考文獻：

[1]趙士振，周煥波，呂卓瑞，鞏亞明，孫友春.勝利踐行安全安全成就勝利[N].報紙論文.中國石化報，2012-09-13.

[2]章建華.落實企業(yè)主體責(zé)任依法治企保障安全[J].期刊論文.現(xiàn)代職業(yè)安全，2015-03-01.

[3]陳明艷.化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系建設(shè)策略[J].期刊論文.化工管理，2019-09-11.

作者簡介：張建軍（1970-），男，江蘇淮陰人，本科，助理政工師，研究方向：安全管理。