抓實產業(yè)就業(yè)　強化管理服務金果小區(qū)安置點搬遷群眾走上致富路

云南省宣威市海岱鎮(zhèn)金果小區(qū)安置點位于集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，占地47.26畝，安置建檔立卡貧困戶350戶1188人、同步搬遷戶23戶76人。建設安置房12棟373套，建筑面積26888平方米;扶貧商業(yè)用房2棟，建筑面積5512平方米;配套建設中心完小1所、橋梁1座，以及水、電、路、綠化、路燈、公廁等附屬設施，總投資1.36億元。

一、對標準、嚴把關，精準識別定名單

按照“戶申請、組評議、村公示、鎮(zhèn)復核、市公告”程序，確保安置戶精準識別，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)上進行標注，簽訂自愿搬遷協(xié)議、搬新拆舊協(xié)議和脫貧就業(yè)協(xié)議。金果安置小區(qū)373戶1264人中，黨員8人;少數(shù)民族295人;18—60周歲749人，其中勞動力687人;殘疾人74人;在校學前兒童41人、小學130人、初中61人、高中14人。

二、選好點、定好位，服務功能齊配備

金果安置小區(qū)地處集鎮(zhèn)中心腹地，與集鎮(zhèn)連為一體，公共服務功能一應俱全，周邊有醫(yī)院2家、學校6所，休閑娛樂文化廣場1個，養(yǎng)老院1個，集市商貿物流繁榮發(fā)展，搬遷群眾與原集鎮(zhèn)住戶一起共享集鎮(zhèn)公共服務。在推進新型城鎮(zhèn)化進程上，海岱鎮(zhèn)充分發(fā)揮“全國文明村鎮(zhèn)”“省級文明小城鎮(zhèn)”名片效應，利用安置小區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，通過以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)提質，進一步完善功能，人民群眾生活更便捷、更舒心、更美好。

三、強產業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，脫貧致富全解決

發(fā)揮海岱鎮(zhèn)“省級特色農業(yè)小集鎮(zhèn)”和“宣威一洲不如海岱一溝”名片效應，立足發(fā)揮小區(qū)氣候優(yōu)勢，以產業(yè)強鎮(zhèn)入手，堅持挪窮窩與拔窮根并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步，多措并舉促增收致富。

（一）筑巢引鳳，加塊推進產業(yè)結構調整

按照“公司+企業(yè)+合作社+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，引進昆鋼公司一期投資5000萬元建成金果刺梨加工廠，二期投資7000萬元建成年生產10000噸刺梨加工廠，帶動25000名群眾發(fā)展種植刺梨21000畝，人均增收4000元以上。引進云南骨傷科集團投資3.6億元建設特色種養(yǎng)殖基地，目前已完成土地流轉6500余畝，正在加快建設;引進宣威云農信農業(yè)科技開發(fā)有限公司與“三農”公司合股，投資1200萬元建設中小學營養(yǎng)餐基地，采取訂單農業(yè)的方式帶動600余戶貧困戶戶均增收4000元以上，在解決全鎮(zhèn)10000余名中小學生食品安全的同時，通過訂單農業(yè)為易地搬遷戶供應豬肉、禽蛋、蔬菜等安全食品。

（二）開創(chuàng)路子，全力助推群眾脫貧致富

圍繞“公共服務核心”和“產業(yè)發(fā)展核心”兩個目標，制定《易地扶貧搬遷富民產業(yè)發(fā)展實施方案》，堅持搬遷與發(fā)展兩手抓，在推進項目建設的同時同步謀劃富民產業(yè)，開創(chuàng)脫貧攻堅“九條致富路”，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。一是“入股分紅”致富路。抓好產業(yè)扶貧帶貧政策落實，積極動員貧困戶每戶貸款5萬元、搬遷戶產業(yè)發(fā)展資金部分入股合作社，負盈不負虧，使搬遷群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收，每年為貧困戶分紅不低于4000元。二是“土地流轉”致富路。將遷出地耕地、林地、宅基地流轉給專業(yè)合作社，每年收取土地流轉金，為農戶每年每畝獲得600元以上收入。三是“合同訂單”致富路。通過昆鋼刺梨加工廠帶貧，簽訂勞動務工合同，實行合同式管理，解決就業(yè)崗位60個，每人每月增收3000元。四是“基地務工”致富路。依托箐頭村等7個農業(yè)專業(yè)合作社種植刺梨4000畝形成的就業(yè)基地、德來村學校營養(yǎng)餐基地、巖上村6500畝特色種植和特色養(yǎng)殖基地，解決就業(yè)崗位200個，每人每月增收3000元。五是“扶貧工廠”致富路。通過安置小區(qū)扶貧車間，招商引資引進勞動密集型企業(yè)，提供就業(yè)崗位50個，每人每月增收3000元。六是“自主創(chuàng)業(yè)”致富路。依托集鎮(zhèn)農貿市場，對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的安置戶，提供農貿市場攤位，進行自主經(jīng)營，解決就業(yè)崗位50個，人均每月創(chuàng)收4000元。七是“公益服務”致富路。在集鎮(zhèn)區(qū)、學校、醫(yī)院、安置小區(qū)，開發(fā)保潔、物管等公益性崗位40個，每人每月增收1500元。八是“技能提高”致富路。開展技能培訓，通過“傳幫帶”和有組織點對點向市外輸出技能勞動力，解決就業(yè)崗位200個，每人每月增收3000元。九是“兜底反哺”致富路。對無勞動能力家庭，在落實低保、殘疾人補貼、臨時救助等社會兜底政策的基礎上，依托“三農公司”經(jīng)營獲得利潤進行分紅，搬遷戶通過政策幫扶和入股分紅實現(xiàn)“雙重”保障。

四、強管理、優(yōu)服務，群眾安心全入住

發(fā)揮海岱鎮(zhèn)“全國民族團結進步示范鎮(zhèn)”和“曲靖市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名片效應，開展創(chuàng)評樹典范活動，全方位做好后續(xù)管理、服務和保障工作，著力打造鄰里和睦、守望相助、平安穩(wěn)定和諧小區(qū)，讓搬遷戶適應新環(huán)境、融入新生活。

（一）黨建帶動

緊緊圍繞“黨建引領、政府主導、培育主體、帶動脫貧”的扶貧思路，強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，健全“三聯(lián)三爭”機制，全面提升產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷組織化。建立鎮(zhèn)黨委政府—村黨總支、村委會—物業(yè)管理中心 —農戶“四位一體”的管理機制，強化日常管理。

（二）干部推動

鎮(zhèn)、村、組、戶層層簽訂包保責任狀，實行黨政班子成員“包棟”、站所“包單元”、干部“包戶”責任制，包搬遷、包入住、包就業(yè)、包脫貧，搬遷戶不脫貧，責任人不脫鉤，安置小區(qū)12幢28個單元373戶“包保”全覆蓋、管理網(wǎng)格化。

（三）群眾互動

組建各類志愿服務隊，推進“社助、互助、共助”模式，積極為搬遷戶解決困難問題。針對小區(qū)內的74名殘疾人和100名65歲以上的老人，建立管理臺賬，提供生活補助。通過開展節(jié)日活動，促進群眾鄰里和諧共處、交心談心、溝通感情，打破搬遷戶情感間隔，形成“融洽一棟樓宇、和諧一個小區(qū)”的良好氛圍。

（四）公司助動

為幫助解決易地搬遷戶吃上安全放心、地道傳統(tǒng)的肉類和蔬菜，“三農”產投公司采取“公司+基地+搬遷戶”的模式，為搬遷戶提供訂單式服務，搬遷戶年初與“三農”公司簽訂生活所需的豬肉、禽蛋、蔬菜等供應協(xié)議，基地負責儲備，“三農”公司以低于市場價格保障供應。

（五）思想觸動

以新時代“講習所”為平臺，以職業(yè)培訓和“自強、誠信、感恩”等主題活動為載體，加大搬遷戶的教育引導和培訓，養(yǎng)成良好的生產生活習慣。