經(jīng)濟法對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的價值取向研究

劉馨琪

【摘? ?要】 農(nóng)業(yè)問題關(guān)系民生，用經(jīng)濟法促進農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，旨在以國家強制力為農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的參與者保駕護航。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè);經(jīng)濟法;價值

1? 法律價值取向的含義

法律價值取向是指立法者制定該項法律的初衷為了實現(xiàn)某種目的或者旨在推動實現(xiàn)社會正義保障社會秩序安定。立法者在立法過程中遇到問題時會如何抉擇，是根據(jù)制定該法的價值認(rèn)定問題價值評價問題和價值選擇問題綜合考量下做出的，嚴(yán)格意義上來說法律價值取向在一定程度上指導(dǎo)著立法者進行立法活動。法律是治國之重器，良法是善治之前提，立法者如果不能夠準(zhǔn)確理解法律的價值取向不可能制定出良好的法律規(guī)范，唯有在公平正義秩序等價值指引下才可能制定出讓人們信服，維護社會秩序推動社會發(fā)展符合良法標(biāo)準(zhǔn)的法律。

2? 經(jīng)濟法之于農(nóng)業(yè)法的價值

《管子·牧民》中記載到“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，意思是人們的物質(zhì)生活得到滿足糧食充裕吃飽穿暖才會顧及到自身修養(yǎng)重視禮義廉恥。每個人的生存都離不開農(nóng)民耕種出來的基礎(chǔ)糧食品種和農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于維護社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。國家為保障農(nóng)民合法權(quán)益，保護在經(jīng)營市場中長期處于弱勢地位的農(nóng)民，鼓勵農(nóng)民積極參與到農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，夯實農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要位置，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入和文化素養(yǎng)改善農(nóng)村環(huán)境促進農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展制定《農(nóng)業(yè)法》。農(nóng)業(yè)法隸屬于經(jīng)濟法的子部門，它具有國家針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動適度干預(yù)的經(jīng)濟法特征，同時也具有傾斜保護農(nóng)民利益保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策性特征。我國對農(nóng)業(yè)法的研究開始的較晚，想要科學(xué)的找準(zhǔn)適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)法原則就離不開對經(jīng)濟法立法目的適用原則的深入研究和理論精神吸取。

3? 經(jīng)濟法之于農(nóng)業(yè)市場公平競爭的價值

經(jīng)濟法維護的是差異公平，是在承認(rèn)市場競爭中各個經(jīng)濟主體本身是存在差異的情況下的公平是實質(zhì)公平。經(jīng)濟法同民法刑法行政法類似屬于以經(jīng)濟為中心的部門法，包括消費者權(quán)益保護法證券法反壟斷法等多部法律，這些法律規(guī)范又互相交叉。經(jīng)濟法是通過實行“差別待遇”以實現(xiàn)公平，通過傾斜立法等手段對市場經(jīng)濟關(guān)系中的弱者進行保護，促進他們積極參與到經(jīng)濟市場運營中以推動經(jīng)濟秩序良好發(fā)展。經(jīng)濟法之于農(nóng)業(yè)市場公平競爭的價值主要體現(xiàn)在以下三方面：一是經(jīng)濟法既約束參與到農(nóng)業(yè)市場競爭中的經(jīng)營主體，同時規(guī)范相關(guān)政府部門行使職權(quán)維護市場自我調(diào)節(jié)機制限制政府權(quán)力;二是關(guān)注農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營過程中處于相對弱勢的農(nóng)民的利益，比如通過立法平衡禁止農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時壓級壓價在支付價款中隨意扣繳任何費用;三是通過立法的方式對以聯(lián)合或協(xié)同方式對農(nóng)產(chǎn)品進行生產(chǎn)加工售賣等經(jīng)營活動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織構(gòu)成的地方壟斷行為進行豁免，以此促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.1? 經(jīng)濟法在經(jīng)營者主導(dǎo)市場中保護農(nóng)民權(quán)益

我國消費者權(quán)益保護法以保護在市場中相較弱勢的消費者的基本權(quán)益和合法利益為取向，經(jīng)營者往往掌握著更全面的產(chǎn)品信息和商業(yè)資源經(jīng)營者為消費者提供商品或服務(wù)時應(yīng)遵循本法。消費者權(quán)益保護法第4條規(guī)定，在市場經(jīng)營活動中消費者與經(jīng)營者之間的交易以雙方處于平等地位的情況下基于本人的真實意愿自愿發(fā)生交易，該交易應(yīng)當(dāng)是平等的雙方秉承誠實守信的基本原則公平交易。農(nóng)民相對樸實在采購化肥農(nóng)藥種子的過程中常常因為聽信不良商家的虛假宣傳遭受經(jīng)濟損失。經(jīng)濟法不僅僅在發(fā)生不平等交易時為農(nóng)民提供法律支撐，更是為了避免不誠信不公平交易的出現(xiàn)而設(shè)立，嚴(yán)厲打擊倒賣劣質(zhì)農(nóng)資的不良商家。在農(nóng)資經(jīng)營者與農(nóng)民的貿(mào)易關(guān)系中，經(jīng)營者掌握著更多的產(chǎn)品信息和討價還價的空間，消費者權(quán)益保護法第10條第1款規(guī)定提供商品或服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理定價保證質(zhì)量安全，特別是關(guān)系到農(nóng)民的身體健康和人身安全方面就更要主動披露確保農(nóng)民全面了解相關(guān)信息，農(nóng)民在了解信息后放棄購買意愿經(jīng)營者不得強迫其進行購買，違背消費者真實意愿強迫交易將觸發(fā)法律的保護。在農(nóng)資市場經(jīng)營中，不乏很多經(jīng)營者通過格式合同聲明等方式提出減免其自身義務(wù)而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為出現(xiàn)，上述侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的經(jīng)營者會承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，而且其制定的免責(zé)性條款和不合理的規(guī)定內(nèi)容無效不受合同法保護。

3.2? 經(jīng)濟法反壟斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通貿(mào)易

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，主要靠政府依靠政策手段在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上選擇龍頭企業(yè)帶頭發(fā)展，而政府給予企業(yè)一些政策性補貼。政府部門為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)保護自身局部利益，形成地方保護主義造成農(nóng)產(chǎn)品市場的封鎖和斷層。經(jīng)濟法是國家出臺的調(diào)整市場宏觀經(jīng)濟的法律規(guī)范，為防止政府過分干預(yù)市場自我運行機制抑制市場活躍度，中華人民共和國反壟斷法出臺了相應(yīng)的法律規(guī)范規(guī)制行政交易歧視杜絕行政壟斷行為。該項法律第33條規(guī)定行政機關(guān)不得對外來商品進行形式上或者實質(zhì)上的歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)，不得強制命令或者迫使外來商品定價高于本地市場價格;不得通過增加稅負(fù)故意重復(fù)查驗等操作限制外地商品進入本地市場;行政許可要標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一不得為外來商品設(shè)置其他限制方案。反壟斷法還規(guī)定了任何國家機關(guān)不得以任何方式限定單位或者個人購買或使用特定商家的產(chǎn)品或服務(wù)?！斗磯艛喾ā犯絼t第56條，規(guī)定對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在經(jīng)營活動中的聯(lián)合或協(xié)同行為，不適用本法[1]。這一方面是對農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織參與市場活動的保護，另一方面是鼓勵農(nóng)民之間可以互幫互助共同抵御市場風(fēng)險。經(jīng)濟法為維護市場公平競爭，一方面讓政府機關(guān)對于不符合法律規(guī)定惡意擾亂市場公平秩序的經(jīng)營者進行監(jiān)督和懲處，一方面也預(yù)防國家單位一家獨大實行壟斷行為失掉執(zhí)法為公的本心。

3.3? 經(jīng)濟法要求各級政府推動農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)法是經(jīng)濟法的子部門法，在該部法律中明確規(guī)定政府部門要以農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點，切實推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村改善農(nóng)村環(huán)境提供支持。從國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門到縣級以上地方人民政府的有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)營組織結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場的實際需求以及農(nóng)村自然資源的特質(zhì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植業(yè)的種植品種改善林業(yè)漁業(yè)畜牧業(yè)的生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境，以提高農(nóng)作物的產(chǎn)品品質(zhì)和糧食產(chǎn)量，推動農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場。農(nóng)業(yè)法規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地情況，按照國家有關(guān)規(guī)定采取措施發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用有關(guān)的標(biāo)志。符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。國家為建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，減輕農(nóng)民稅負(fù)的補貼必須?？顚Ｓ?，截留挪用糧食收購資金、農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金的單位或者直接責(zé)任人將受到行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

4? 結(jié)語

我國是社會主義市場經(jīng)濟體制，在這種體制下各經(jīng)濟主體以平等身份參與到市場競爭中，但是由于各經(jīng)濟體掌握的信息和資源分配不平衡會導(dǎo)致交易不公平等現(xiàn)象發(fā)生。實際上，資源和信息不平衡的現(xiàn)象很難避免，但是誠實守信公平公正的市場環(huán)境是促進交易的重要影響因素，這種不公平現(xiàn)象在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中尤為嚴(yán)重，抑制市場競爭中的處于相對弱勢的農(nóng)民參與貿(mào)易活動，抑制農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟增長甚至不利于人們的正常生產(chǎn)生活。因此國家出臺經(jīng)濟法用法律來保障各經(jīng)濟體的利益，從法律層面要求對于市場公平交易過程中所必要的信息進行披露，對于公平交易所必須的資源進行合理配置，經(jīng)濟法是具有國家強制力保護市場公平公正交易的法律為我國市場經(jīng)濟高質(zhì)量運轉(zhuǎn)保駕護航。經(jīng)濟法以農(nóng)業(yè)市場中互相競爭合作的各類組織為主體，調(diào)整其在參與社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中的經(jīng)營關(guān)系和協(xié)調(diào)關(guān)系，經(jīng)濟法是國家出臺的旨在從宏觀調(diào)控方面，為各個經(jīng)濟體經(jīng)濟組織營造公平競爭環(huán)境，抵制以大欺小強買強賣等不利于農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定發(fā)展的情況發(fā)生。經(jīng)濟法是國家干預(yù)經(jīng)濟的法律，亦是國家推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的助推劑，是促進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展的法律，是以維護農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的法律。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李長健，孫博富.經(jīng)濟法示范下的農(nóng)業(yè)法原則探析[J].漢江學(xué)術(shù)，2018（01）.

（編輯：李曉琳）