淺析如何加強鐵路施工安全管理工作

盧勝科

【摘?要】鐵路施工天窗大都較長于正常的維修天窗，工作量安排的相對飽滿，人員相對集中，施工作業(yè)期間不可預(yù)見的因素較多，所以鐵路施工作業(yè)對作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)標準和施工安全等方面的要求必須嚴格。積極踐行“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，及時采取相應(yīng)的對策解決施工安全管理問題，才能有效地規(guī)避安全事故發(fā)生，保證施工順利進行，提高鐵路運營安全水平。在我國交通事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，鐵路運營里程不斷增多，設(shè)備維護技術(shù)不斷更新，很多新技術(shù)、新工藝的加入提高了現(xiàn)場施工效率。而在很多施工作業(yè)中，安全管理方面還存在著較多的問題，甚至對設(shè)備的順利開通產(chǎn)生了影響。因此，對鐵路施工安全管理就必須高度重視，并采取有效措施。在本文中，將就加強鐵路施工安全管理工作、保證施工安全有序進行提出解決方案。

【關(guān)鍵詞】鐵路施工;安全管理;提高

前言

近些年來我國鐵路事業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展，這也使得我國的鐵路路線不斷增多，長度不斷延伸，鐵路的質(zhì)量也在不斷提升，其運載力在此基礎(chǔ)上有了顯著的提高?；诖?，鐵路的施工尤為重要，保證其施工安全能夠從根本上保證鐵路的整體狀態(tài)，提升鐵路的質(zhì)量，保證鐵路運營的效率。只有這樣才能更好的實現(xiàn)鐵路的安全運營，促進我國鐵路事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一. 現(xiàn)階段鐵路施工安全管理存在的幾個問題

1.應(yīng)急預(yù)案缺乏可行性

鐵路施工安全管理的過程中，相關(guān)單位要對施工方法、流程加以嚴格監(jiān)督與管理，并制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案。針對突發(fā)事故，施工單位應(yīng)當依據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時采取準確地處理措施。然而，大部分施工單位的應(yīng)急預(yù)案可行性不高，且未能緊密結(jié)合施工作業(yè)流程，缺乏可操作性。結(jié)果導(dǎo)致在實際施工中，面對突發(fā)事件，臨時決策、臨時制定方案，增加了處置時甚至擴大了意外安全事故的危害程度。

2.安全技術(shù)措施與施工方案針對性不足

認真分析當前鐵路施工狀況可以發(fā)現(xiàn)，很多鐵路施工單位施工過程中，并未根據(jù)施工項目特點、環(huán)境與危險源辨識等因素制定專項施工方案與安全技術(shù)卡控措施，僅將作業(yè)指導(dǎo)書當中的部分指導(dǎo)性施工組織內(nèi)容作為參考依據(jù)，還有部分施工單位僅在現(xiàn)行規(guī)范與標準中摘錄幾條內(nèi)容，不僅未能消除事故隱患，還增加了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率。究其原因，危險源辨識以及監(jiān)控管理是關(guān)鍵因素，特別是在控制危險源的過程中，施工主體單位在施工開始前，沒有認真調(diào)查施工現(xiàn)場實際情況，未能客觀評價風險，導(dǎo)致指定的安全措施和專項方案可行性、準確性均不高。

3.施工計劃質(zhì)量不高，導(dǎo)致臨時變更施工計劃

施工現(xiàn)場要根據(jù)施工計劃明確的內(nèi)容進行作業(yè)，施工計劃是保證施工安全、順利進行的關(guān)鍵因素，必須保證施工計劃的準確性，不能隨意變更，否則將為現(xiàn)場施工安全、行車安全埋下隱患。所謂變化就是風險，然而在很多施工作業(yè)當中，很多主體單位對施工計劃的編制工作不重視，對整體施工進度和具體工作量不掌握，節(jié)點工期不明確，影響范圍不準確，隨意安排施工計劃，往往因為施工進度慢、材料未進場等因素導(dǎo)致施工計劃變更。同時未與相關(guān)配合管理單位進行有效溝通，也未能按照相關(guān)規(guī)定、流程辦理相關(guān)施工手續(xù)，導(dǎo)致施工計劃可行性較低，特別是封鎖范圍、影響范圍等關(guān)鍵內(nèi)容不能滿足現(xiàn)場實際需要，導(dǎo)致施工計劃變更，為現(xiàn)場施工安全埋下隱患。

4.未充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用

目前鐵路施工安全管理人員在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，對檢查監(jiān)督指導(dǎo)的重點不明確，往往將重點放在一般危險源，而對重大危險有害因素未發(fā)現(xiàn)、不重視，很多施工隊伍的安全員身兼數(shù)職，專業(yè)水平低下，不能熟練掌握現(xiàn)行的規(guī)范和技術(shù)標準，使施工現(xiàn)場許多安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)、糾正和消除，為日后的安全事故埋下禍根。

二. 加強鐵路施工安全管理的對策

1.施工安全的信息化管理

鐵路施工安全管理要加強信息化建設(shè)，要充分運用計算機技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)以及先進的現(xiàn)代化安全管理方法，全面實現(xiàn)重點安全信息發(fā)布、鐵路施工現(xiàn)場安全管理、安全隱患網(wǎng)絡(luò)辨識、安全人力資源配置等。并運用現(xiàn)代通信、電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)于鐵路施工安全生產(chǎn)工作，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運行可靠的信息監(jiān)控體系，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平和工作效率，全面推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。

2.深化全方位、全過程安全管理

鐵路施工具有復(fù)雜性、難度系數(shù)較高、制約性等特點，施工單位、配合單位各部門間要加強協(xié)作與溝通，保障各種信息傳遞的及時到位，提高施工安全管理水平。同時要明確各部門的職責與權(quán)限，各司其職，尤其是施工作業(yè)結(jié)合部等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加需要相互配合以及交流溝通，尋找準確的切入點，防止出現(xiàn)由于各部門的各行其是導(dǎo)致的“蝴蝶效應(yīng)”，確保鐵路施工的安全進行。

3.制定高度可行性的施工方案

施工方案必須根據(jù)施工實際需要、現(xiàn)場情況、人員組成、天氣預(yù)判及既有設(shè)備情況科學(xué)、合理的編制，要將施工步驟、施工分步節(jié)點、人力及物力配備、安全卡控措施、應(yīng)急預(yù)案等關(guān)鍵內(nèi)容一并納入，上級管理部門要嚴格逐級審查，保證施工方案符合規(guī)范、可行性強，作為指導(dǎo)施工現(xiàn)場的依據(jù)，才能保證施工單位有計劃的推進施工，保證配合單位精準配合，從而保證施工有序進行。

4.建立健全經(jīng)濟獎懲制度

建立公平，科學(xué)的經(jīng)濟獎勵和懲罰制度，制約有關(guān)人員的行為，提高鐵路施工人員的安全意識。鐵路施工單位和配合單位加強聯(lián)系，對因配合不到位影響施工進度的提出考核意見上報配合單位，并根據(jù)現(xiàn)場施工作業(yè)組織和作業(yè)后的質(zhì)量回檢情況，制定獎罰標準，提高鐵路施工作業(yè)人員的安全意識和主動性。

5.采取合理的施工組織形式

鐵路施工現(xiàn)階段展示了許多發(fā)展態(tài)勢，集中人力、物力進行集中施工作業(yè)是當前呈現(xiàn)的相對較好地一種施工組織形式，在全國各地應(yīng)根據(jù)具體情況進行合理的施工組織形式。改變傳統(tǒng)的分散和機械的重復(fù)操作的方法，采用集約化和大規(guī)?；牟僮鳌Ｔ谶@個基礎(chǔ)上，根據(jù)鐵路建設(shè)項目的具體特征和要求，采用集中式，提高施工效率和質(zhì)量，降低鐵路維護維修成本。

結(jié)束語：

在鐵路施工作業(yè)中，安全管理是其中的一個重點內(nèi)容。在上面，我們對強化鐵路施工的安全管理工作的方法進行一定的研究，在實際工作的發(fā)展中，必須以很多方式加強管理，需要安全管理水平的提高保障工程的順利建設(shè)，為確保鐵路建設(shè)的有序開展，鐵路施工作業(yè)的安全進行，加強鐵路施工安全管理工作尤為重要。鐵路施工管理人員、參與人員必須高度重視，建立健全施工安全管理體系，落實到位、執(zhí)行到位，才能保證施工安全、有序的進行。

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