工業(yè)企業(yè)科研項目管理中存在的問題及對策分析

劉曉宇

企業(yè)若想在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的市場中不被淘汰，必須不斷提升自身的研發(fā)能力水平。突出的研發(fā)能力水平也能極大提高企業(yè)在市場中的核心競爭力，尤其對工業(yè)企業(yè)來說，必須不斷提高對科研項目的重視程度和資源投入，并且通過實(shí)施一系列科學(xué)有針對性的對策，對科研項目的管理進(jìn)行不斷優(yōu)化完善。本文將分析工業(yè)企業(yè)科研項目管理的現(xiàn)狀以及阻礙其發(fā)展的原因，最后針對工業(yè)企業(yè)科研項目的管理進(jìn)行對策分析，希望能夠通過優(yōu)化工業(yè)企業(yè)科研項目管理進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)蓬勃發(fā)展。

一、引言

科研項目是現(xiàn)如今企業(yè)提升自身產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)水平的主要手段，面對高速發(fā)展且變幻莫測的當(dāng)今社會，企業(yè)必須通過不斷提升產(chǎn)品在市場中的競爭力以穩(wěn)固自己的市場地位。雖然現(xiàn)如今我國工業(yè)企業(yè)對科研項目的投入正在不斷增加，但是在科研項目的管理方面仍然存在著阻礙其發(fā)展成熟的不足之處。因此為了保障工業(yè)企業(yè)科研項目在提升產(chǎn)品性能中的價值，企業(yè)管理人員尤其需要注重解決科研項目管理中存在的問題，并且為科研項目提供良好的外部客觀條件，通過不斷提高企業(yè)的科技軟實(shí)力來保障企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型社會市場中的生存和發(fā)展。

二、工業(yè)企業(yè)科研項目管理中存在的問題

工業(yè)企業(yè)對科研項目進(jìn)行科學(xué)合理的管理和約束對推動自身發(fā)展有至關(guān)重要的作用，雖然工業(yè)企業(yè)已經(jīng)意識到了科研項目的重要性并且有意識的關(guān)注和強(qiáng)調(diào)科研項目的管理工作，但是在實(shí)際操作過程中仍然暴露出了許多問題，導(dǎo)致了科研項目不能與工業(yè)企業(yè)步調(diào)一致的向前發(fā)展。

（一）科研項目管理制度不健全

完善的管理制度是保障科研項目順利進(jìn)行的前提，現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)應(yīng)用比較廣泛的科研項目管理制度主要為財政部、工業(yè)和信息化部下發(fā)的《國防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》。此制度既做為科研項目經(jīng)費(fèi)申報的編報依據(jù)又做為項目核算與驗收的唯一標(biāo)準(zhǔn)。然而，從事科研項目管理的財務(wù)人員可能會深有體會，此制度比較適用于科研項目申報過程中的經(jīng)費(fèi)測算環(huán)節(jié)，在科研項目核算環(huán)節(jié)并不能完全適用。比如制度中對間接費(fèi)用的核算，《國防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》中僅介紹了固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、管理費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)的含義及最高限額，并未對怎樣核算做具體說明。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或核算制度缺失就會造成企業(yè)核算方法千差萬別，無法判定核算的對與錯。

（二）科研項目的評審及驗收過程不能兼顧行業(yè)特點(diǎn)

工業(yè)企業(yè)科研項目的立項評審的主要評審隊伍有相關(guān)專家和項目主管部門。因為未對評審過程中的步驟進(jìn)行嚴(yán)格的制度標(biāo)準(zhǔn)制定，所以就導(dǎo)致了項目的立項評審不夠規(guī)范，甚至具有極強(qiáng)的評審人員主觀情感色彩，造成了該程序的進(jìn)行過于隨意和不規(guī)范的問題。因為科研項目主管部門審核人員未對科研項目進(jìn)行深入的相關(guān)了解，同時，由于從事的企業(yè)性質(zhì)不同，科研項目審核時審核人員往往不能兼顧各行各業(yè)的實(shí)際情況，僅憑常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)驗審核項目經(jīng)費(fèi)，往往會造成評審經(jīng)費(fèi)與企業(yè)實(shí)際所需經(jīng)費(fèi)相差甚遠(yuǎn)，進(jìn)而阻礙了科研項目的順利進(jìn)行的情況發(fā)生。比如工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊速度遠(yuǎn)比事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊速度快的多，如果工業(yè)企業(yè)單位在申報科研項目時評審人員按事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊速度核減固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，就會造成審核批復(fù)的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)較少，不能滿足工業(yè)企業(yè)科研費(fèi)使用需要。

（三）科研項目的經(jīng)費(fèi)管理不合理

科研項目經(jīng)費(fèi)管理制度不完善，科研項目參與人員對科研項目管理重視不夠，導(dǎo)致科研項目經(jīng)費(fèi)在使用環(huán)節(jié)要不經(jīng)費(fèi)丟失，應(yīng)進(jìn)項目成本而未進(jìn)。要不管理隨意，與科研項目無關(guān)經(jīng)費(fèi)亂進(jìn)，擠占了項目成本。而且科研項目主管人員在爭取到項目經(jīng)費(fèi)以后并不關(guān)心項目經(jīng)費(fèi)的具體核算，項目管理和經(jīng)費(fèi)管理之間缺少溝通，雙方差異逐漸變大。當(dāng)經(jīng)費(fèi)的開支處于無人統(tǒng)籌的情況下，就容易出現(xiàn)科研項目尚未完成，但經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超支，或者項目已經(jīng)驗收結(jié)束但經(jīng)費(fèi)卻仍處于掛賬狀態(tài)的問題，導(dǎo)致企業(yè)管理者無法從經(jīng)費(fèi)的使用情況把握整個科研項目的進(jìn)度。

三、工業(yè)企業(yè)科研項目管理的對策分析

（一）建立健全工業(yè)企業(yè)的科研項目管理制度

科研項目管理制度應(yīng)是一套完整的規(guī)章制度體系，它不僅應(yīng)有預(yù)算編制的管理制度，還應(yīng)有科研項目具體核算管理制度或是指導(dǎo)手冊，當(dāng)科研項目主管部門未下發(fā)相關(guān)制度或指導(dǎo)文件時，建議企業(yè)在不違反相關(guān)制度的情況下結(jié)合實(shí)際情況制定出一套適合自己的核算管理制度以規(guī)范科研項目管理。同時，建立健全工業(yè)企業(yè)科研項目管理制度還應(yīng)包括完善科研項目的內(nèi)控、審批和監(jiān)管制度。企業(yè)管理者通過加強(qiáng)對科研項目全過程系統(tǒng)管理，確保企業(yè)的科研實(shí)力和產(chǎn)品技術(shù)含量都能夠得到穩(wěn)步提高。

1.明確和加強(qiáng)科研項目的內(nèi)控制度

工業(yè)企業(yè)科研項目的內(nèi)控制度主要內(nèi)容包括明確科研項目參與人員的職責(zé)和權(quán)利范圍，確定科研項目的立項評審、執(zhí)行和驗收過程的具體程序和必須遵守的原則，規(guī)定科研項目經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)察制度等?？傊?，科研項目的內(nèi)控制度是項目進(jìn)行的最基本，但也至關(guān)重要的前提保障，通過對科研項目工作人員的行為進(jìn)行制度上的規(guī)范和約束，能夠?qū)蒲许椖康捻樌M(jìn)行提供巨大推力。

2.強(qiáng)化科研項目的監(jiān)督管理制度

工業(yè)企業(yè)科研項目的監(jiān)督管理制度是保障科研項目健康發(fā)展的重要措施，因此企業(yè)管理者需要定期或不定期的對科研項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。為保證監(jiān)管的有效性，企業(yè)單位

可以選擇與科研項目參與人員無經(jīng)濟(jì)利益沖突的第三方對科研項目的所有程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督者需要對項目的進(jìn)展速度、研究成果質(zhì)量等進(jìn)行全面的督查，并且有責(zé)任也有權(quán)利對項目進(jìn)程中存在的問題進(jìn)行指正與查處。

（二）科研項目的評審及驗收工作應(yīng)考慮行業(yè)特征

針對科研項目的評審及驗收工作不能兼顧行業(yè)特點(diǎn)的問題，建議相關(guān)立項評審部門能綜合考慮各行業(yè)特點(diǎn)，制定出幾種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，視情況分類處理。或是放寬科研項目驗收時對此類經(jīng)費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可此類經(jīng)費(fèi)。

（三）重視和加強(qiáng)科研項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

工業(yè)企業(yè)能夠通過重視和加強(qiáng)科研項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，達(dá)到減少科研項目成本和提高企業(yè)運(yùn)營經(jīng)濟(jì)收益的目的。因此為了能夠為企業(yè)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展提供更加堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障，工業(yè)企業(yè)需要著重強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門首先對科研項目進(jìn)行全面的深入了解，然后再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的項目預(yù)算。預(yù)算的執(zhí)行也要求相關(guān)人員以謹(jǐn)慎嚴(yán)肅的態(tài)度進(jìn)行，在對已經(jīng)過審批且具有嚴(yán)肅法律效力的項目預(yù)算進(jìn)行開支時，相關(guān)人員必須根據(jù)經(jīng)費(fèi)的使用原則和預(yù)算計劃嚴(yán)格執(zhí)行。相關(guān)負(fù)責(zé)部門同時還需要對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的使用全程進(jìn)行系統(tǒng)的管理和控制，監(jiān)管部門至少在科研項目開展的中期和末期對項目進(jìn)行仔細(xì)的檢查。

（四）引入應(yīng)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行科研項目管理

科學(xué)理論的快速發(fā)展推動著企業(yè)管理的成熟，所以工業(yè)企業(yè)為順應(yīng)時代潮流，必須與時俱進(jìn)地進(jìn)行科研項目管理理念和方法的更新，要把科研項目管理融合到企業(yè)信息系統(tǒng)管理中，通過開展進(jìn)行現(xiàn)代化手段的引進(jìn)和應(yīng)用工作，促使工業(yè)企業(yè)科研項目管理能夠朝著更科學(xué)、更規(guī)范的方向發(fā)展。

四、結(jié)語

科研項目的管理對于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)科技軟實(shí)力具有無可替代的重要作用，因此工業(yè)企業(yè)需要對科研項目管理中存在的問題進(jìn)行及時的發(fā)現(xiàn)和解決，通過廣大科研技術(shù)管理人才的共同努力進(jìn)行最佳解決對策的思考，并且企業(yè)需要緊跟時代步伐對科研項目管理手段進(jìn)行不斷的更新，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的科研項目發(fā)展能夠踏入新的征程。（作者單位：哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司）