文物管理機(jī)制芻議

陳剛

〔摘 要〕文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。當(dāng)前，湖南文物保護(hù)管理在體制機(jī)制工作方面存在一些問題，為此，就需要對原有的管理體制進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，以守護(hù)好歷史文物，延續(xù)文化命脈，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷發(fā)揚(yáng)光大。

〔關(guān)鍵詞〕文物；管理機(jī)制；傳統(tǒng)文化

文物資產(chǎn)是提升我們文化自信的重要符號，更是文化強(qiáng)省的壓艙石。文物藏品價(jià)值、文物研究成果的推廣宣傳與普及，充分體現(xiàn)國家和地方文化競爭力的軟實(shí)力。在對文博部門預(yù)算執(zhí)行的工作檢查中，發(fā)現(xiàn)我省一些國有文博部門的文物管理體制機(jī)制存在一些問題，亟待得到重視與解決。

一、湖南文物管理體制機(jī)制存在的問題

1.文物藏品存量游離于資產(chǎn)負(fù)債表范疇之外

文物藏品是特殊實(shí)物形態(tài)的文化資產(chǎn)。說其特殊，是因?yàn)檫@些資產(chǎn)不是通常意義上的生產(chǎn)資料，而是蘊(yùn)含深厚傳統(tǒng)文化內(nèi)涵價(jià)值的資產(chǎn)。甚至其文化價(jià)值難以用貨幣價(jià)值估量。文物藏品是我們民族存在、進(jìn)步、發(fā)展的歷史痕跡證明。如龍山里耶竹簡、澧縣城頭山城池、道縣玉蟾巖遺址、長沙馬王堆辛追墓葬，無不有力地證明了中華民族的生產(chǎn)力、生產(chǎn)工具、生活方式、社會(huì)形態(tài)等。無不印證著我們這個(gè)民族由遠(yuǎn)古走來的堅(jiān)忍不拔精神與不斷創(chuàng)新的智慧。這些珍貴文物不僅是屬于我們民族的寶貴遺產(chǎn)，更是屬于全人類的寶貴文化遺產(chǎn)。

文物藏品，不僅是寶貴的文化遺產(chǎn)，更是以實(shí)物形態(tài)存在的有形資產(chǎn)。從調(diào)查了解情況看，在文博管理部門，很大一部分國有文物藏品依然游離在資產(chǎn)負(fù)債表外。在某省級文博單位，有國家一級文物500多件套，納入資產(chǎn)負(fù)債表的僅占其一級文物總數(shù)量的0.72%。之所以有這樣的情況，是因?yàn)椋阂皇菄形牟﹩挝缓艽笠徊糠治奈锊仄窙]有實(shí)際成本。如考古挖掘轉(zhuǎn)交的文物藏品，文管會(huì)收繳收集的文物藏品，民間捐獻(xiàn)、捐贈(zèng)的藏品等等，這些文物藏品均沒有取得的直接成本價(jià)值。按照我國的會(huì)計(jì)核算制度，資產(chǎn)入賬按照原始成本計(jì)價(jià)，即按照取得時(shí)的購置成本計(jì)價(jià)入賬，也有重置估值；但只有在部門單位法人主體發(fā)生合并、重組等情況的前提下，才可采用重置價(jià)值的方式即估價(jià)予以入賬。二是沒有納入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)核算管理，就是以具體實(shí)物數(shù)量來進(jìn)行具體管理。數(shù)量管理存在的根本問題是數(shù)量太具體，不能做到總統(tǒng)總控。對于文物實(shí)物最佳的、安全有效的管理方式，肯定是用貨幣形式予以計(jì)量、歸集、控制。

馬克思曾明確地表述：“過程越是按社會(huì)的規(guī)模進(jìn)行，越是失去純粹個(gè)人的性質(zhì)，作為對過程的控制和觀念總結(jié)的簿記就越是必要。”馬克思的這個(gè)論斷內(nèi)涵豐富，影響深遠(yuǎn)。對于文物資產(chǎn)管理的具體實(shí)際意義而言，只有用貨幣形式計(jì)價(jià)管理，才真正可以達(dá)到過程控制的作用。文物藏品形式多樣，有陶瓷質(zhì)、玉質(zhì)、金屬材質(zhì)、木質(zhì)、石質(zhì)、布帛等等形態(tài)，大小不一，形狀各異，用具體的數(shù)量來實(shí)現(xiàn)安全、完整的有效管理顯然難度非常大。只有具體的識(shí)別，沒有獨(dú)特的管理控制。對文物藏品沒有合理的計(jì)價(jià)，就做不到入賬管理，也就實(shí)現(xiàn)不了數(shù)量與價(jià)值雙控管理。沒有入賬，無法列入資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)際上也造成文化資產(chǎn)底數(shù)不清。既不便于安全管理，也不便于分類管理。

2.文物藏品保管保存在多個(gè)部門

目前，全國基本都是這樣的情況，文物藏品在博物館有，在考古部門有，在文物流通的文物商店也有。維持這樣的狀況，各個(gè)部門都有其各自部門的充分理由。

文物藏品的這種的管理狀態(tài)，其實(shí)，不利于文物、特別是珍貴文物的研究利用、展示交流和流通。容易形成文物保管、利用的部門壁壘。博物館強(qiáng)調(diào)文物的安全保管和展示交流，文物商店則強(qiáng)調(diào)文物的流通價(jià)值，考古部門則強(qiáng)調(diào)文物的研究，各部門都有各自側(cè)重的理由。但從社會(huì)管理的總體要求上看，從提升對文物資產(chǎn)的治理能力，暢通渠道，統(tǒng)一管理，深化利用，才應(yīng)該是文物科學(xué)管理的必然。

3.文物鑒定流程封閉

文物鑒定工作流程呈內(nèi)向閉環(huán)。有關(guān)文物管理部門，如博物館、文物商店、考古部門都有各自相應(yīng)品類的文物鑒定師。鑒定過程、鑒定成果不對外。各部門的文物鑒定一般僅鑒定所在單位的文物品。鑒定程序內(nèi)向閉環(huán)，也容易造成鑒定標(biāo)準(zhǔn)化的缺失，而自成一派，達(dá)不成普遍接受的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和具有公信力的鑒定結(jié)果。

閉環(huán)的鑒定機(jī)制，也容易形成社會(huì)大眾對文物藏品真實(shí)、價(jià)值等要素的神秘看法。神秘看法不利于文物藏品的利用價(jià)值貼近人民群眾，無形中造成了文物流通、觀賞、研究的圈內(nèi)與圈外；容易使文物藏品偏離應(yīng)有的存在價(jià)值；使民間文物難登殿堂，國有文物難走下神壇。

二、建設(shè)開放和科學(xué)的文物管理機(jī)制

1.組成綜合管理力量對表外文物進(jìn)行清理

文物清理和估值工作量巨大。不僅是對其文物藏品逐一計(jì)價(jià)，還涉及估值基準(zhǔn)、存在認(rèn)定等方面的技術(shù)難題。難題之一就有：以什么為背景或依據(jù)來對文物甚至是遠(yuǎn)古文物進(jìn)行較為準(zhǔn)確的估值。文物的存在，大多數(shù)情況是孤品，同樣藏品的參照可能性不大。再有就是，對某一件文物的價(jià)值，幾位專家意見完全相同的情況也不多。評價(jià)的角度、評價(jià)的基礎(chǔ)各不相同，也就會(huì)產(chǎn)生有差異的評價(jià)結(jié)果。由此，要研究產(chǎn)生文物藏品估值的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)；即在估值工作準(zhǔn)則基礎(chǔ)上生成文物估值操作指南。

對文物藏品的估值，絕對不是單單經(jīng)濟(jì)管理專家能做到的。這個(gè)估值工作對管理團(tuán)隊(duì)的要求很高。要逐步摸索出一整套估值原則、估值團(tuán)隊(duì)成員組成原則、估值工作程序等。估值工作量很大，要逐步開展。切不可簡單粗放，草草入賬。如果那樣，更是對文物藏品的管理懈怠。

2.建立公共形態(tài)的文物藏品管理體制

一是要建立開放式的文物鑒定管理機(jī)制。研究編制文物藏品鑒定的分類別標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)專業(yè)的文物鑒定師，使之成為一項(xiàng)有專業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)。而不是把鑒定標(biāo)準(zhǔn)掌握在少數(shù)專家手里。二是要建立開放式文物歸集管理平臺(tái)。把全部文物藏品集中到一個(gè)政府管制的公共平臺(tái)；這個(gè)平臺(tái)的主要職能是征集文物、整理文物、保管文物。這個(gè)平臺(tái)之所以是公共的，就在于各個(gè)方面的需求者都可以來學(xué)習(xí)研究文物，都可以來外借文物進(jìn)行展示。平臺(tái)是開放的，是公共的。不隸屬哪個(gè)具體的文博單位。

開放、科學(xué)的文物管理機(jī)制，能極大地增強(qiáng)文物藏品的綜合利用、開發(fā)效能。在這個(gè)公共平臺(tái)上，可以搭建起開放式研究、開放式科普、開放式文物文化的學(xué)習(xí)教育鏈條，開放式的國際交流。開放、科學(xué)的文物管理機(jī)制，能很好地應(yīng)和以人民為中心的文化價(jià)值歸屬；這個(gè)平臺(tái)管理下，提升其開放度、利用效率，才是評價(jià)平臺(tái)價(jià)值的最終指標(biāo)。這個(gè)機(jī)制下，才能形成大眾參與、多方搭建的文物文博文化互動(dòng)平臺(tái)，才能創(chuàng)造多方參與、多方受益的文物文博的分享氛圍。

在提高國家治理能力、推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的總要求下，在財(cái)政預(yù)算管理全覆蓋、推進(jìn)全口徑預(yù)算管理體制的構(gòu)建中，把國有文博單位的文物藏品納入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)，并管控、利用，保障文物管理的安全性完整性，提升文物管理的利用效率，勢在必行。

文物資產(chǎn)這項(xiàng)特殊資產(chǎn)，歸集到資產(chǎn)負(fù)債表中核算與管理，是文化體制改革以及與之配套的會(huì)計(jì)制度改革的必然要求，也是文物資產(chǎn)走上國際化、走向人民大眾的必然要求。

（責(zé)任編輯：張建安）