安吉縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐與探索

呂衡 張健

安吉地處浙江省西北部，縣域面積1886平方公里，人口46萬，森林覆蓋率70.1%。全縣有林地面積203萬畝，其中竹林面積101萬畝，是中國著名竹鄉(xiāng)。竹子立竹量、商品竹年產(chǎn)量、竹業(yè)年產(chǎn)值、竹制品年出口額、竹業(yè)經(jīng)濟綜合實力五個指標名列中國第一。先后獲得“中國竹地板之都”“中國竹涼席之都”“中國竹纖維名城”“國家毛竹生物產(chǎn)業(yè)基地”“全國鄉(xiāng)村振興林業(yè)示范縣”等榮譽，享有“世界竹子看中國、中國竹子看安吉”的美譽。

圍繞一根竹子做足文章，安吉實現(xiàn)了從賣原竹到進原竹、從用竹竿到用全竹、從物理利用到生化利用、從單純加工到鏈式經(jīng)營的四次跨越，形成了從竹根到竹葉的系列全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，達到全竹高效利用。2017年，安吉竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到210億元，以全國1.8%的立竹量創(chuàng)造了占全國10%以上的竹產(chǎn)值。

竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要做法

改革竹林經(jīng)營體制，實現(xiàn)集約高效新格局。深化林業(yè)經(jīng)營體制機制改革，推進竹林資源經(jīng)營向規(guī)模化、組織化集聚，實現(xiàn)多模式、集約化、高效益的竹林可持續(xù)發(fā)展目標。安吉首創(chuàng)竹林股份合作經(jīng)營模式，農(nóng)民以毛竹林權(quán)作價出資，合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，按股權(quán)分紅，利益共享、風險共擔，實現(xiàn)由分散低效變集約規(guī)模高效經(jīng)營轉(zhuǎn)變。出臺《關(guān)于完善安吉縣毛竹林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》，加大縣財政流轉(zhuǎn)支持力度，引導培育股份制合作社、家庭林場等新型竹林經(jīng)營主體，鼓勵社會資本、龍頭企業(yè)參與竹林經(jīng)營。實施毛竹林分類經(jīng)營管理和定向培育措施。啟動實施毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)、“一竹三筍”高效林和林區(qū)作業(yè)道路重點建設(shè)項目。大力推進毛竹林下套種中藥材、菌菇等“一畝山萬元錢”林下經(jīng)濟復合經(jīng)營模式。啟動FSC國際竹林認證，提升竹林可持續(xù)經(jīng)營水平和竹材價格。啟動“安吉冬筍”地理標志證明商標，培育提升“安吉冬筍”品牌價值。推進生產(chǎn)、供銷、信用等“三位一體”改革，完善現(xiàn)代農(nóng)村組織化經(jīng)營服務(wù)體系。組建了“安吉‘兩山農(nóng)林合作社聯(lián)合社”，吸收317家農(nóng)林合作社會員，實現(xiàn)從山頭到市場無縫對接的鏈式服務(wù)，有效解決了竹林規(guī)模經(jīng)營的融資、銷售等難題。省委書記車俊、省長袁家軍分別作出重要批示，給予充分肯定。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能。推進竹加工制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持綠色低碳發(fā)展，強化驅(qū)動創(chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)動力，推動竹加工產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。以竹產(chǎn)業(yè)孝豐鎮(zhèn)為重點，堅持集聚發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，全力打造國家安吉竹產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)、綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟的示范園區(qū)，并成為國內(nèi)竹加工產(chǎn)業(yè)集聚程度最高、規(guī)模最大，集研發(fā)、生產(chǎn)、交易為一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，著力提高竹產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力。2014年，安吉縣出臺《關(guān)于進一步加快推進竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，確定竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十大行動”，引導竹加工產(chǎn)業(yè)向培大育強、科技創(chuàng)新、區(qū)域品牌、市場營銷、要素服務(wù)、整治提升、文化創(chuàng)意等方面發(fā)展?？h財政每年整合安排不少于1000萬元資金建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把竹產(chǎn)業(yè)“浙江制造”列入綠色金融支持重點，支持龍頭企業(yè)走向資本市場;設(shè)立全市首個“科技型小微企業(yè)風險基金”，推出“竹倉貸”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持竹加工小微企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

推動三產(chǎn)融合發(fā)展，打造休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮安吉區(qū)位優(yōu)勢和竹海景觀效果，把全縣作為一個竹海大景區(qū)來規(guī)劃打造，把中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為發(fā)展竹林旅游的大平臺，通過挖掘竹子生產(chǎn)、科普、文化、碳匯等特色優(yōu)勢，形成竹林觀光旅游向養(yǎng)生、度假、體驗、康養(yǎng)等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，不斷推進森林旅游向全域化、特色化和品質(zhì)化發(fā)展，高質(zhì)量推動竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢價值最大化。

竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要啟示

現(xiàn)代竹林培育技術(shù)具有領(lǐng)先性。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要條件是豐富竹林資源。幾百年前安吉先民在長期的生產(chǎn)實踐中，形成了較為完整的竹林傳統(tǒng)培育經(jīng)驗。新中國成立后，在院?？蒲袉挝?、縣科技人員和全縣竹農(nóng)的共同努力下，形成了完備的現(xiàn)代竹子栽培豐產(chǎn)培育技術(shù)，尤其是大徑竹材培育技術(shù)的運用和推廣，為安吉加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了竹資源基礎(chǔ)，安吉竹林培育技術(shù)具有領(lǐng)先優(yōu)勢。

現(xiàn)代竹林經(jīng)營機制具有復制性。21世紀以來，傳統(tǒng)家庭經(jīng)營機制不再適應(yīng)快速增長的市場需求，竹林大戶、家庭林場、林企經(jīng)營、合作林場、合作社等合作規(guī)模經(jīng)營模式登上歷史舞臺。2008年，安吉縣成立全國首家竹林股份制合作社，合作社在保障農(nóng)民不失山的前提下，使竹林經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)經(jīng)營標準化、農(nóng)民利益最大化。多種并行的竹林經(jīng)營機制對產(chǎn)竹地具有可推廣復制意義。

現(xiàn)代加工工業(yè)體系具有借鑒性。安吉竹加工工業(yè)化起步從臺灣機制涼席技術(shù)引進、消化、吸收，從單一產(chǎn)品到綜合利用，從初級加工到終端制造，形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈和龐大的企業(yè)群體，并構(gòu)成了竹加工八大系列產(chǎn)品工業(yè)化體系。工業(yè)化體系形成過程中，鏈式發(fā)展尤為重要，通過培育加工全產(chǎn)業(yè)鏈，完善加工配套，有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚和集群。安吉模式對全國竹加工行業(yè)具有重要的借鑒作用。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展具有導向性。安吉旅游業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的促進作用，以竹林景觀為本底的全域旅游快速形成，推動了竹林景點、農(nóng)家樂、民宿的井噴式發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)促進竹林下經(jīng)濟、竹旅游產(chǎn)品的開發(fā)，形成竹產(chǎn)業(yè)深度融合，對安吉鄉(xiāng)村振興和“兩山”成果轉(zhuǎn)化具有實踐意義，對全國竹產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工行業(yè)具有導向性作用。

營商環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性。竹產(chǎn)業(yè)一頭連接農(nóng)戶，一頭接連市場，產(chǎn)業(yè)鏈非常長，每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵和核心是加工二產(chǎn)，所以營商環(huán)境尤為重要，營商環(huán)境不僅僅是政府“店小二”的服務(wù)意識，它還具有較強的社會性，需要全社會支持和營造。20世紀90年代初，臺商在安吉、福建、湖南三地均開辦竹席廠，福建和湖南更具有竹資源優(yōu)勢，但唯獨安吉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，是安吉營商環(huán)境起到?jīng)Q定性作用。