2019年中國市場監(jiān)管十大新聞

1.黨的十九屆四中全會對市場監(jiān)管提出明確要求

構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，要嚴格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管;加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要完善公平競爭制度，強化消費者權益保護，保護知識產(chǎn)權;建設高水平開放型經(jīng)濟新體制，要推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放;健全公共安全體制機制，要加強和改進食品藥品安全監(jiān)管制度。黨的十九屆四中全會決定中19處、500多字提及市場監(jiān)管工作，這些論述明確了市場監(jiān)管在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位和作用，提出了明確要求。

2.聚焦群眾關切，落實“四個最嚴”，食品藥品安全狀況進一步向好

2019年，《關于深化改革加強食品安全工作的意見》、《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》、《食品安全法實施條例》、《疫苗管理法》、新《藥品管理法》等相繼實施，彰顯了國家落實“四個最嚴”要求、依法依規(guī)解決食品藥品安全領域突出問題的決心。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，由中央紀委國家監(jiān)委牽頭，14個部門開展整治食品安全問題聯(lián)合行動，取得了一批可檢驗、可評判、可感知的階段性成果。市場監(jiān)管總局組織開展的“提升乳品質(zhì)量 企業(yè)公開承諾”“違法食品公開銷毀”“十萬餐企食品安全知識大測試”“慧眼觀后廚? 共治促食安”等主題活動，引起社會公眾廣泛關注和點贊。食品藥品全鏈條、全流程安全監(jiān)管執(zhí)法和社會共治力度加大，機制優(yōu)化，措施更實，整體狀況進一步向好。

3.中國知識產(chǎn)權保護成果贏得國際社會廣泛贊譽

2019年4月和11月，在出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇和第二屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中，國家主席習近平專門將“更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作”作為中國重大改革舉措進行闡述。11月24日，中辦國辦印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，表明了中國依法嚴格保護知識產(chǎn)權的鮮明立場。在中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議達成一致文本中，保護知識產(chǎn)權共識成為一大亮點。

4.我國營商環(huán)境全球排名再升15位

市場監(jiān)管部門積極落實國務院出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)推進“放管服”改革，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。我國營商環(huán)境全球排名再升15位，從第46位上升至第31位，市場準入便利度進一步提升，日均新設市場主體達到5.27萬戶，成為營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。

5.國家質(zhì)量基礎進一步加強，中國有了更多“質(zhì)量話語權”

2019世界制造業(yè)大會和第83屆國際電工委員會（IEC）大會9月、10月分別在安徽合肥和上海舉行，國家主席習近平為大會發(fā)來賀信。中國華能集團有限公司董事長舒印彪正式成為IEC組織成立112年以來首位中國籍最高領導人。2019年，市場監(jiān)管總局舉辦了世界計量日、世界認可日、中國質(zhì)量（深圳）大會等系列主題活動。12月31日，全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會召開第一次會議，相關工作機制更加完善。此外，國際單位制（SI）新定義正式生效，這是國際測量史上最偉大的一次變革，我國在其中作出了一系列重要貢獻。

6.以信用為基礎的市場監(jiān)管機制創(chuàng)新加快推進

2019年7月，國辦印發(fā)《關于加快推進社會信用體系建設 構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》，要求以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。市場監(jiān)管部門以落實國務院《關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》為核心，將雙隨機抽查與企業(yè)信用風險分類監(jiān)管相結(jié)合，大數(shù)據(jù)分析預警和信用懲戒措施加快推進。市場監(jiān)管機制創(chuàng)新方面明確，步伐加快。

7.市場監(jiān)管部門舉辦首個“公眾開放日”活動

2019年9月全國“質(zhì)量月”期間，市場監(jiān)管總局舉辦了首個“公眾開放日”活動?；顒硬扇‖F(xiàn)場互動、在線訪談和展覽展板等多種方式，全方位地向公眾展現(xiàn)新組建的市場監(jiān)管總局的工作?，F(xiàn)場活動豐富多彩，吸引了不少群眾前來咨詢、體驗。同期舉行“市場監(jiān)管在您身邊·司局長對話網(wǎng)民”線上訪談，中標院、中檢院邀請群眾參觀。

各地市場監(jiān)管部門也紛紛舉辦，北京、四川、山東、陜西、河南等地的市場監(jiān)管公眾開放日活動，都產(chǎn)生了良好的社會反響。

8.全國12315平臺上線運行，市場監(jiān)管投訴熱線實現(xiàn)“五合一”

2019年8月，在天津舉辦的市場監(jiān)督管理論壇上，12315、12365、12331、12358、12330五條投訴舉報熱線及信息化平臺整合，全國12315平臺正式上線，實現(xiàn)了“五線合一、一號對外”。

建立統(tǒng)一、高效、權威的12315行政執(zhí)法體系，推進五條投訴舉報熱線及信息化平臺整合，是構(gòu)建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制的重要組成部分，是市場監(jiān)管機構(gòu)改革后業(yè)務融合的具體體現(xiàn)，是始終把消費者利益放在首位的務實行動。

9.多部門聯(lián)合開展整治“保健”市場亂象百日行動

2019年1月至4月，市場監(jiān)管總局等13部門針對六個重點行業(yè)及領域、四類重點場所及區(qū)域和十類重點違法行為，在全國聯(lián)合開展整治“保健”市場亂象百日行動，共立案3萬起，案值137.1億元。

在此基礎上，市場監(jiān)管總局又聯(lián)合相關部委派出工作組，對各地落實“百日行動”完成情況進行全面檢視，推動建立“保健”市場長效監(jiān)管機制。

10.競爭執(zhí)法和公平競爭審查力度加大，競爭政策基礎地位凸顯

2019年 7月，市場監(jiān)管總局公布《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》等3部《反壟斷法》配套規(guī)章，為市場監(jiān)管反壟斷執(zhí)法工作提供明確指引。

一年來，市場監(jiān)管部門實現(xiàn)公平競爭審查四級政府全覆蓋，查處大量反不正當競爭案件，開展行政性壟斷行為專項執(zhí)法行動，加強經(jīng)營者集中案件反壟斷審查，不斷加大壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件查處力度，市場公平競爭秩序得到有效維護。

來源：《中國市場監(jiān)管報》