農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展緩慢的制約因素與對策

姬雄華，安 奮

（延安大學(xué)，陜西 延安 716000）

中國正在崛起成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展的速度讓世界驚嘆，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷帶給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新的契機(jī)，許多居民緊跟時(shí)代潮流，做時(shí)代的弄潮兒，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成功脫貧致富。在京津冀、華東、中南大部分的省份的市區(qū)、郊區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的配套發(fā)展，但仍然有大面積的農(nóng)村地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施建設(shè)，尤其西北農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更加欠缺，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的配套發(fā)展嚴(yán)重滯后，致使全國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)短板問題突出、發(fā)展水平提速緩慢。農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)問題亟需解決，刺激農(nóng)村居民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的短板，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

一、農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較嚴(yán)重的“二元結(jié)構(gòu)”問題，此結(jié)構(gòu)性問題不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，也體現(xiàn)在東西部之間。我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性問題既存在于非互聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，也存在于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域。城鄉(xiāng)之間在信息數(shù)據(jù)方面存在嚴(yán)重的不對稱性，對獲取信息以及信息的運(yùn)用，農(nóng)村居民滯后于城鎮(zhèn)居民，并且城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)配套發(fā)展速度遠(yuǎn)高于農(nóng)村，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間“二元結(jié)構(gòu)”分化問題不斷加深。從農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步解決城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”問題，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（簡稱《報(bào)告》），截至2018 年12 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29 億，全年新增網(wǎng)民5653 萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%，較2017 年底提升3.8 個(gè)百分點(diǎn)。在城鄉(xiāng)網(wǎng)民結(jié)構(gòu)方面，截止2018年12月，中國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為74.6%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%（見圖1）。2018 年，中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22 億人，占整體網(wǎng)民數(shù)量的26.7%；城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.07億人，占整體網(wǎng)民數(shù)量的73.3%（見圖2）。我國非網(wǎng)民規(guī)模為5.62億，其中城鎮(zhèn)地區(qū)非網(wǎng)民占比為36.8%，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為63.2%，農(nóng)村人口是非網(wǎng)民的主要組成部分。

城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平一直存在較大差距。城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于成熟與完善，普及率較高，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)條件良好，而在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率長期較低，先天性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)條件不足，導(dǎo)致農(nóng)村居民上網(wǎng)消費(fèi)需求得不到良好滿足，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展水平長期落后于城鎮(zhèn)，致使城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)差距較大。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模雖不斷增加但一直大比例低于城鎮(zhèn)，在《報(bào)告》中，非網(wǎng)民數(shù)量農(nóng)村大比例高于城鎮(zhèn)，說明我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場在農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿薮?，潛在網(wǎng)民主要集中在農(nóng)村地區(qū)，深入挖掘農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場，分析農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展存在的主要問題，提出有效性解決措施，不斷促進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，逐步減少城鄉(xiāng)差距。

圖1 城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率

圖2 城鄉(xiāng)網(wǎng)民數(shù)量及占總網(wǎng)民的比重

二、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在農(nóng)村發(fā)展緩慢的制約因素

（一）農(nóng)村居民文化水平低，消費(fèi)觀念保守

在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時(shí)，文化水平與上網(wǎng)技能是限制非網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的主要原因。據(jù)《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，文化水平限制和不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)技能導(dǎo)致非網(wǎng)民不上網(wǎng)的占比分別是54.0%和33.4%。文化水平較高的農(nóng)村居民可以更快、更好地接收網(wǎng)絡(luò)信息以及學(xué)習(xí)相關(guān)上網(wǎng)技能，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的可能性較高?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村居住的青年人口比例低，中老年人占比相對較高，但是我國的受教育水平現(xiàn)狀是青少年高于中老年人、城鎮(zhèn)人口高于農(nóng)村人口。

中商情報(bào)官網(wǎng)指出，據(jù)2016年全國人口變動情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)（抽樣比為0.837‰）統(tǒng)計(jì)顯示，在抽查6歲及以上年齡段1077322人中，未受過教育的有61448人，從抽查數(shù)據(jù)來看，6歲及以上年齡段人口受教育率達(dá)到94.3%。其中，小學(xué)程度教育的占比為27.2%，初中占41.2%，普通高中占13.5%；高中及以下學(xué)歷的總占比為81.9%。大學(xué)本科占5.8%，研究生占0.6%（見表1）。綜上可得，我國人口受教育程度整體水平低，高學(xué)歷人數(shù)占比小，加之由于教育資源的不平衡性，我國農(nóng)村地區(qū)的教育水平一直低于全國平均水平。我國非網(wǎng)民中，農(nóng)村居民占比較大，而農(nóng)村居民的受教育水平整體較低，所以，農(nóng)村居民文化水平的高低影響其網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平。

表1 中國6歲及以上年齡段受教育程度抽查人數(shù)及占比情況統(tǒng)計(jì)

農(nóng)村居民消費(fèi)觀念較保守。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、欠發(fā)達(dá)，又由于農(nóng)村居民從小被自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念所影響，形成的消費(fèi)觀念比較傳統(tǒng)、保守，我國從古至今都崇尚勤儉，但過度的“勤儉”一定程度上限制了農(nóng)村居民的消費(fèi)與村莊的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)普及困難、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展緩慢的地區(qū)大多數(shù)是在偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村，除去必要的開支與消費(fèi)，農(nóng)村居民喜歡“賺錢不花錢”。他們賺錢一方面是攢錢為自己養(yǎng)老，另一方面是攢錢為子女成家。因此，農(nóng)村居民寧愿選擇收益較小、穩(wěn)定的存款，也不愿購買有小風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)。雖然國家不停地刺激農(nóng)村居民的各種消費(fèi)，但改變不了農(nóng)村居民消費(fèi)的思想觀念與行為習(xí)慣，這些保守的消費(fèi)觀念對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)形成巨大的阻力，并且網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的不確定性系數(shù)大，使得農(nóng)村居民感知風(fēng)險(xiǎn)增高，對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的意愿降低，導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展提速緩慢。

（二）農(nóng)村居民收入水平低，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)能力差

我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特殊性，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)甚至是城鄉(xiāng)居民二者之間存在很大差距，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在消費(fèi)水平上存在較大差距。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2018 年，全國居民人均可支配收入28228 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251 元，農(nóng)村居民人均可支配收入14617 元；全國人均消費(fèi)支出19853 元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出26112 元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出12124 元。由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，農(nóng)村居民的可支配收入和支出均低于全國居民可支配收入和支出，更低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民消費(fèi)能力低，可支配收入水平越低，支付能力越弱，消費(fèi)的可能性則越小，收入水平在一定程度上抑制了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在農(nóng)村的發(fā)展。

城鄉(xiāng)之間在社會消費(fèi)品零售額、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)零售額上差距較大。國家統(tǒng)計(jì)局公布的2018 年經(jīng)濟(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，全年社會消費(fèi)品零售總額380987 億元，比上年增長9.0%，保持較快增長速度。其中，限額以上單位消費(fèi)品零售額145311 億元，增長5.7%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額325637 億元，增長8.8%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額55350億元，增長10.1%。據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺研究報(bào)告顯示，2018 年我國網(wǎng)絡(luò)零售額突破9 萬億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額7萬億元，同比增長25.4%，對社會消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.2%；全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37 萬億元，同比增長30.4%，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2305億元，同比增長33.8%。

通過以上數(shù)據(jù)分析可知，農(nóng)村消費(fèi)水平增速較高，各方面的消費(fèi)數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，但城鄉(xiāng)之間整體消費(fèi)能力的差距仍舊十分明顯。消費(fèi)品零售額方面，農(nóng)村消費(fèi)品零售額的增速雖高于城鎮(zhèn)，但數(shù)量總額卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)零售額水平；網(wǎng)絡(luò)零售額方面，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額雖然有所突破，但相較于城鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)零售額，農(nóng)村仍舊處于弱勢一方。中國作為農(nóng)村人口大國，農(nóng)村消費(fèi)市場潛力巨大。因此，要不斷提高農(nóng)村居民的收入水平，刺激農(nóng)村居民的消費(fèi)能力，縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的差距，加快促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)配套發(fā)展，推動社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（三）網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，法律制度有待完善

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊全，上網(wǎng)條件不充分，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境差。從《報(bào)告》中的數(shù)據(jù)可得城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率較好，所以在城里不僅上網(wǎng)有信號而且網(wǎng)速好，在農(nóng)村由于互聯(lián)網(wǎng)普及率低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、不完善而導(dǎo)致農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)困難。

根據(jù)CNNIC 提供最新的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告（2015年）可知，農(nóng)村網(wǎng)民使用的各種設(shè)備上網(wǎng)的比例均低于城鎮(zhèn)水平。截止2015 年12 月，農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例最高為87.1%，低于城鎮(zhèn)網(wǎng)民4.1 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村網(wǎng)民使用筆記本和平板電腦上網(wǎng)的比例與城鎮(zhèn)相差最大，分別低于城鎮(zhèn)網(wǎng)民 1 8.3 和 1 6.2 個(gè)百分點(diǎn)；與 2 014 年相比，在 2 015年除了手機(jī)和電視外，其他設(shè)備上網(wǎng)比例均有所下降，降低5.5個(gè)百分點(diǎn)（見圖3、4）。通過城鎮(zhèn)與農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備使用情況的對比可知，城鄉(xiāng)差距逐漸在縮減，但由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不完善，城鎮(zhèn)在各個(gè)方面的比例都高于農(nóng)村，解決城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍需要進(jìn)一步探索；農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備縱向?qū)Ρ瓤傻茫謾C(jī)與電視的使用情況發(fā)展向好，電腦使用情況有所下降，該研究報(bào)告（2015年）指出農(nóng)村居民使用手機(jī)最主要的功能是即時(shí)通訊，對于信息獲取、商務(wù)交易、網(wǎng)絡(luò)金融等其他類別應(yīng)用的消費(fèi)，農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)水平相比存在明顯差異，網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施不足導(dǎo)致農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)條件不充分。

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場秩序與相關(guān)法律不健全，導(dǎo)致農(nóng)村居民的感知風(fēng)險(xiǎn)高。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)是虛擬的，網(wǎng)絡(luò)存在風(fēng)險(xiǎn)即不確定性，使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者缺乏安全感，影響其網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)意愿，在大數(shù)據(jù)信息時(shí)代，消費(fèi)者的個(gè)人隱私容易被非法收集、買賣與交易，每年都有發(fā)生電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪事件，使得潛在網(wǎng)民更擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)安全性問題。

圖3 城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備使用情況

圖4 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備使用情況對比

受到網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)影響小到個(gè)人，大到政府、國家。網(wǎng)民經(jīng)常遭遇各種花樣的安全事件，網(wǎng)上詐騙、個(gè)人信息泄露、設(shè)備中病毒或木馬、賬號或者密碼被盜等，《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示2018 年，網(wǎng)民相比于其他類型的安全事件，遭遇網(wǎng)上詐騙的比例最高，為28.1%。2018年CNCERT共檢測發(fā)現(xiàn)我國境內(nèi)感染網(wǎng)絡(luò)病毒終端累計(jì)616 萬個(gè)，我國境內(nèi)被篡改網(wǎng)站數(shù)量累計(jì)23459 個(gè)，被篡改政府網(wǎng)站數(shù)量累計(jì)689個(gè)，我國境內(nèi)被植入后門網(wǎng)站數(shù)量累計(jì)31790個(gè)，被植入后門的政府網(wǎng)站數(shù)量843 個(gè)；2018 年國家信息安全漏洞共享平臺收集整理的信息系統(tǒng)安全漏洞累計(jì)14216 個(gè)，其中高危系統(tǒng)安全漏洞累計(jì)4899個(gè)；2018 年CNCERT 接到網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告累計(jì)106700件，較2017年的103463件增加了3.1%；2018年全國網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)安全機(jī)構(gòu)共受理有效舉報(bào)8489.3萬件，較2017 年的5263.9 萬件增加95.9%。我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的市場還不夠完善，相關(guān)法制法規(guī)不健全，消費(fèi)者權(quán)益得不到有效保障，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模的發(fā)展速度相比于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的市場秩序、法律法規(guī)的建設(shè)與完善存在一定滯后性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場上出現(xiàn)許多違規(guī)違法的犯罪問題，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場的誠信度、風(fēng)險(xiǎn)度影響農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)意愿。

三、促進(jìn)農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的建議

（一）提高網(wǎng)絡(luò)基本素養(yǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)觀念

提升農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)基本素養(yǎng)，打造農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)新基礎(chǔ)。由于城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的存在，形成的城鄉(xiāng)教育機(jī)制不公平、教育資源不平衡，最終導(dǎo)致農(nóng)村居民文化水平低，缺乏網(wǎng)絡(luò)基本素養(yǎng)。民生問題一直是全黨建設(shè)的重要工作，提升農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，是現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展的必要基礎(chǔ)，也是推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更能進(jìn)一步推動農(nóng)村全面發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)基本素養(yǎng)培訓(xùn)工程，組織自愿者、大學(xué)生等團(tuán)體進(jìn)行下鄉(xiāng)，對農(nóng)村居民開展網(wǎng)絡(luò)文化教育宣傳與操作實(shí)踐指導(dǎo)培訓(xùn)，設(shè)計(jì)并印發(fā)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等方面簡單易懂的科普書刊，解決農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)文化基本素養(yǎng)教育缺失問題，不斷開發(fā)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場。結(jié)合各農(nóng)村自身的實(shí)際情況，村干部應(yīng)抓住村里現(xiàn)有的知識分子，逐漸培養(yǎng)出能夠從事農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的基礎(chǔ)性人才，并通過本村的知識分子進(jìn)行科普教育宣傳，此種宣傳教育方式可以起到較強(qiáng)說服力，逐漸提高農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)基本素養(yǎng)，以促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)事業(yè)的發(fā)展。

引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立正確的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)觀念。通過公益廣告、新聞媒體，積極開展網(wǎng)絡(luò)信息安全知識宣傳，組織網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)下鄉(xiāng)教育活動，宣傳國家互聯(lián)網(wǎng)惠農(nóng)政策、網(wǎng)絡(luò)治理成果、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)帶來的便捷與效益，鼓勵(lì)農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為。利用習(xí)近平總書記的偉人效應(yīng)、駐村干部的帶頭作用，對農(nóng)村居民展開網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)引導(dǎo)工作，呼吁農(nóng)村居民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)且樹立綠色、正確的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)觀念，有防范風(fēng)險(xiǎn)的動機(jī)但不過高衡量風(fēng)險(xiǎn)性，提升農(nóng)村居民對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的客觀認(rèn)識，疏導(dǎo)農(nóng)村居民確立積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的思想觀念，加以導(dǎo)向農(nóng)村居民形成獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)評價(jià)能力，逐步向我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的消費(fèi)模式靠攏，進(jìn)一步帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展與減少城鄉(xiāng)之間的懸殊差距。

（二）提高收入水平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)能力

我國網(wǎng)民數(shù)量居世界第一位，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)巨大且潛力無窮，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)二者趨向融合發(fā)展，不斷推動經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)的改革，共同激發(fā)居民消費(fèi)新需求，與此同時(shí)就要求提高居民收入以便更好地進(jìn)行消費(fèi)。居民收入是一國居民從各種來源所取得的現(xiàn)期收入的總和，它是影響居民消費(fèi)能力的影響因素之一。收入水平影響消費(fèi)水平。通過“增收”和“減負(fù)”來提高農(nóng)村居民的收入水平，進(jìn)而刺激農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)愿望。

“增收”即增加農(nóng)村居民的收入。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有利于為農(nóng)村帶來新的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會和崗位，從而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村居民收入水平與消費(fèi)能力。農(nóng)村電子商務(wù)的起點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較低，能夠吸引知識青年返鄉(xiāng)、農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型，走向創(chuàng)業(yè)。知識青年返鄉(xiāng)可以為農(nóng)村電子商務(wù)解決人才問題，農(nóng)民工可以依托自身對農(nóng)村了解、吃苦精神等優(yōu)勢，為農(nóng)村電子商務(wù)解決勞動力問題，并且可以緩解社會就業(yè)壓力。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，一方面，農(nóng)村居民可以銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村采摘的鄉(xiāng)村旅游業(yè)；另一方面，可以吸引外來對農(nóng)村電子商務(wù)的投資者，同時(shí)帶來與電子商務(wù)相配套的產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入的增加。

“減負(fù)”即降低農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)，其實(shí)是變相增加農(nóng)村居民的收入。降低農(nóng)村居民的消費(fèi)支出，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我國農(nóng)村居民的主要負(fù)擔(dān)有養(yǎng)老、醫(yī)療、文化教育費(fèi)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。依托村民自治組織，籌集資金支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，呼吁民間資本、慈善人士和慈善結(jié)構(gòu)等社會組織舉創(chuàng)建面向農(nóng)村居民的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決農(nóng)村養(yǎng)老問題；繼續(xù)改革醫(yī)療報(bào)銷制度，進(jìn)一步解決“看病難”“看病貴”的問題；落實(shí)好教育公平機(jī)制，加快促進(jìn)義務(wù)教育的改革，監(jiān)督相關(guān)部門對農(nóng)村貧困大學(xué)生的補(bǔ)助，真正減輕貧困大學(xué)生的教育負(fù)擔(dān)；增加對農(nóng)補(bǔ)貼，深化惠農(nóng)政策，貫徹落實(shí)好“三農(nóng)”政策。

（三）健全互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，保障消費(fèi)者合法權(quán)益

加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息新動脈。地方政府應(yīng)向上級部門積極申請相關(guān)專項(xiàng)資金，對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加大資金投入力度，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施的配套發(fā)展，繼續(xù)推動農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，加快互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的發(fā)展節(jié)奏，保證互聯(lián)網(wǎng)到村入戶政策的落實(shí)，以解決農(nóng)村上網(wǎng)難問題。具體可以通過增建信號塔、擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)、寬帶覆蓋范圍，鼓勵(lì)各大運(yùn)營商下鄉(xiāng)并挖掘農(nóng)村智能手機(jī)以及其附加產(chǎn)品市場、互聯(lián)網(wǎng)帶寬消費(fèi)市場，并以此帶動電子商務(wù)、物流企業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展。建設(shè)健全農(nóng)村生產(chǎn)性、生活性、社會發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施，打造農(nóng)村新局面，吸引特崗教師、村官、青年勞動力愿意返村、駐村，使得農(nóng)村能夠真正的留得住人，有利于農(nóng)村自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)意識落后且感知風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)，所以強(qiáng)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息安全問題是重要一步。習(xí)近平總書記指出，要推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。制定并執(zhí)行相關(guān)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的法律規(guī)范，對涉及網(wǎng)民尤其農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)上信息違法犯罪行為施以嚴(yán)懲，依法打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等網(wǎng)絡(luò)犯罪分子并對犯罪分子如實(shí)曝光，以示法度，使得農(nóng)村居民以及其他消費(fèi)者提高警惕與認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)村居民運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)利與隱私，逐步建立安全網(wǎng)上消費(fèi)環(huán)境，以此來維護(hù)政府在農(nóng)村居民心中的威信。對基礎(chǔ)運(yùn)營商、接入服務(wù)商、內(nèi)容提供商之間的社會責(zé)任予以明確鑒定，避免由于模糊的規(guī)定所造成的相互卸責(zé)與推諉，并且對其道德責(zé)任、社會責(zé)任行為進(jìn)行監(jiān)督，使得企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重社會效益，切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)空間，為農(nóng)村居民營造綠色安全的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。