貴州高校“雙一流建設(shè)”路徑探索

錢海兵 翟海英 田維毅

[摘 要] 該文認(rèn)為，貴州高等教育在全國目前屬于相對(duì)落后狀態(tài)，國家高校建設(shè)實(shí)施的“雙一流”戰(zhàn)略，為貴州高校發(fā)展提供了難得的發(fā)展契機(jī)。貴州可以在經(jīng)費(fèi)投入、高校定位、分類發(fā)展、對(duì)外交流、人才引進(jìn)等方面，在國家高?！半p一流”建設(shè)的背景下，讓貴州高校走出一條不同于東部、又有別于西部其他省份的高校建設(shè)發(fā)展路徑。

[關(guān)鍵詞] 貴州高等教育;雙一流建設(shè);發(fā)展路徑

[基金項(xiàng)目] 2018年度貴州中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目（GZY-JG〔2018〕19號(hào)）;貴中醫(yī)教改合字（2016）27號(hào)

[作者簡(jiǎn)介] 錢海兵（1977—），男，河南衛(wèi)輝人，博士，貴州中醫(yī)藥大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)，教授，教育部高等學(xué)校中西醫(yī)結(jié)合類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)

委員會(huì)委員，主要從事藥理學(xué)、中藥藥理學(xué)教學(xué)與研究。

[中圖分類號(hào)] G642.0? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2020）23-0118-03? ? [收稿日期] 2019-12-20

高等教育是實(shí)現(xiàn)我國“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的有力支撐。為了提升高等教育的教育質(zhì)量、提升我國高等教育的國際競(jìng)爭(zhēng)力，2015年8月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會(huì)議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，決定統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。同年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。2017年1月，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》。同年9月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，42所世界一流大學(xué)和95所一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單正式確認(rèn)公布，確立了以建設(shè)一流師資隊(duì)伍等5項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和以加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)等5項(xiàng)改革任務(wù)的共10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，中國高校建設(shè)進(jìn)入了“雙一流”建設(shè)時(shí)代。貴州這次也僅有貴州大學(xué)植物保護(hù)（自定）進(jìn)入世界一流學(xué)科建設(shè)高校。

為了引導(dǎo)和支持貴州各高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展，貴州省按照一流大學(xué)和一流學(xué)科兩類布局建設(shè)貴州高校，貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和民生急需，按照分層分類建設(shè)原則，共立項(xiàng)28個(gè)貴州省一流學(xué)科，其中國內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科9個(gè)、區(qū)域內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科15個(gè)、區(qū)域內(nèi)一流建設(shè)培育學(xué)科4個(gè)。同時(shí)貴州省人民政府還出臺(tái)《貴州省一流學(xué)科建設(shè)管理辦法（試行）》指導(dǎo)貴州“雙一流”建設(shè)。與實(shí)施雙一流建設(shè)的其他省份相比，貴州面臨一些大的客觀難題。

首先是經(jīng)費(fèi)建設(shè)問題。在“雙一流”建設(shè)的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，特別是以一流師資建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)等方面，需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，才能實(shí)現(xiàn)一流人才的建設(shè)目標(biāo)，為一流高校提供一流的智力支撐和智力產(chǎn)出。而貴州屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，雖然近年來GDP增長(zhǎng)率領(lǐng)跑全國，但經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，能夠投入到雙一流建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市或是中部省份有相當(dāng)差距，這給人才引進(jìn)，特別是高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)以及高水平研究平臺(tái)的建設(shè)帶來了一定的比較劣勢(shì)。據(jù)相關(guān)資料顯示，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市北京計(jì)劃投入經(jīng)費(fèi)100億，廣東、山東計(jì)劃投入50億，上海計(jì)劃36億，中部省份如河南31億、河北25億、湖北以每年1-20億投入，而貴州計(jì)劃為5億。因此，如何在相對(duì)經(jīng)費(fèi)投入較少的情況下吸引人才，組建一流師資進(jìn)而培養(yǎng)一流人才就值得深入思考，以實(shí)現(xiàn)以較小的投入獲得較大產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入的利益最大化[1]。

其次是人才吸引力問題。人才的建設(shè)是雙一流建設(shè)的根本任務(wù)，解決方法可以有兩種，一是引進(jìn)，一是自我培養(yǎng)，二者看似可以單獨(dú)解決，其實(shí)是密不可分。一方面，如果當(dāng)?shù)赜泻芎玫娜瞬刨Y源，可以“以人才引人才”，產(chǎn)生熱點(diǎn)效應(yīng)，引進(jìn)人才就好解決，人才種類與層次就可以在較好基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升;相反，如果當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源相對(duì)短缺，在人才引進(jìn)時(shí)候就缺乏吸引優(yōu)勢(shì)，也缺乏自我培養(yǎng)的基礎(chǔ)，起點(diǎn)也低，很難實(shí)現(xiàn)超越。而這些人才基礎(chǔ)，往往是由于當(dāng)?shù)亟逃A(chǔ)特別是高等教育現(xiàn)狀決定的。貴州歷史上就屬于比較偏遠(yuǎn)之地，教育和人文環(huán)境氛圍比較薄弱，近代的高等教育狀況也大體如此。在“985”工程高校中貴州高校無一入選，在“211”工程中也僅有貴州大學(xué)在2005年才入選，這其實(shí)正是貴州高等教育、甚至是基礎(chǔ)教育比較薄弱的真實(shí)反映，也就導(dǎo)致貴州高校在“雙一流”建設(shè)高校的競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很難入選，而這也陷入了惡性循環(huán)的怪圈，給人才建設(shè)與培養(yǎng)帶來了很大的困難。如何改變?nèi)瞬呕A(chǔ)薄弱的落后局面，實(shí)現(xiàn)在人才建設(shè)方面的彎道超車，建設(shè)一流的師資、培養(yǎng)一流的人才，建設(shè)一流高校，成了困擾貴州高?！半p一流”建設(shè)的最大問題所在。

再次是地理環(huán)境的制約。在“雙一流”高校建設(shè)名單中，西南地區(qū)也就是四川高校入選較多以外，云南大學(xué)入選雙一流建設(shè)高校，西藏大學(xué)和貴州大學(xué)各有一個(gè)自定學(xué)科入選，西北地方高校也較少入選。一般認(rèn)為，貴州遠(yuǎn)處西南，自然條件落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)達(dá)，被認(rèn)為“八山一水一分田”，是貧瘠之地，相對(duì)江南、沿海及東部平原等地，缺少對(duì)人才的吸引力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文積累的自然條件支撐。但從目前發(fā)展態(tài)勢(shì)看，這些不利因素恰恰給貴州留下了豐富的、優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境和后發(fā)趕超的快速發(fā)展的空間。如何改變外部對(duì)貴州傳統(tǒng)的觀念和看法，在國家“一帶一路”倡議的實(shí)施下，將貴州作為西南的交通樞紐和優(yōu)質(zhì)環(huán)境變成吸引人才的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，吸引人才為貴州高校雙一流建設(shè)服務(wù)，也是一個(gè)亟待解決和正確看待的問題。

實(shí)現(xiàn)貴州高校建設(shè)“雙一流”建設(shè)，路徑的探索要結(jié)合貴州高校的實(shí)際，走具有貴州特點(diǎn)的，不同于東部、也不同于西部其他省份的高校建設(shè)之路，探索貴州高?！半p一流”建設(shè)的路徑。

一、增加經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理

高?！半p一流”建設(shè)遴選實(shí)行的是有進(jìn)有出，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的“滾動(dòng)淘汰機(jī)制”，因此吸引高層次人才、配備高端設(shè)備、建設(shè)高水平平臺(tái)、改善辦學(xué)環(huán)境，這些對(duì)于“雙一流”建設(shè)是絕對(duì)不可或缺的，經(jīng)費(fèi)投入就是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。

貴州在”雙一流”下階段建設(shè)中如何爭(zhēng)取更好的表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式建設(shè)的突飛猛進(jìn)，經(jīng)費(fèi)保障就一定是重中之重。“雙一流”的一流的學(xué)科、一流的師資、一流的團(tuán)隊(duì)、一流的成果都需要有充足的經(jīng)費(fèi)支持。然而，由于中央財(cái)政的投入在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、財(cái)政收入增速減緩的背景下相對(duì)具有選擇性，地方匹配投入在提高高校整體辦學(xué)實(shí)力，提升本地區(qū)高等教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力方面就顯得非常重要，是支撐、加快地方高校雙一流建設(shè)的重要經(jīng)費(fèi)來源。貴州省計(jì)劃5年雙一流建設(shè)投入5億沖刺建設(shè)，但相對(duì)國內(nèi)其他省份明顯不足，要實(shí)現(xiàn)貴州高校的突破式發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入也顯得不足，今后應(yīng)在經(jīng)費(fèi)投入渠道、投入力度和經(jīng)費(fèi)分配中加強(qiáng)投入，促進(jìn)多元化經(jīng)費(fèi)投入[2]。在保障經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，如何規(guī)范、合理使用一流學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提高使用效率，也是在經(jīng)費(fèi)投入中應(yīng)該加強(qiáng)的一個(gè)方面，貴州省已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》等文件，保證了增加經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，特別是經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。在經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)施中，加強(qiáng)管理與督導(dǎo)，自立項(xiàng)以來，每年進(jìn)行建設(shè)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)推進(jìn)的檢查與匯報(bào)，做到有效控制過程，堅(jiān)持及時(shí)督導(dǎo)及時(shí)反饋，確保貴州省“雙一流”建設(shè)的成效。

二、明確高校定位，突出建設(shè)重點(diǎn)

“雙一流”是有重點(diǎn)、有選擇、突出優(yōu)勢(shì)的建設(shè)。貴州省高?！半p一流”建設(shè)工作，是在以“突出重點(diǎn)，兼顧一般;分類發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流;分步推進(jìn)，整體提升”為原則的基礎(chǔ)上，突出高?！半p一流”建設(shè)與地方優(yōu)勢(shì)特色和省情的有效結(jié)合。貴州省在“雙一流”建設(shè)中，結(jié)合大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略和貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的“五張名片”確立了8個(gè)國內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科、15個(gè)區(qū)域一流建設(shè)學(xué)科、4個(gè)區(qū)域內(nèi)一流建設(shè)培育學(xué)科。其中植物保護(hù)、大數(shù)據(jù)科學(xué)與技術(shù)學(xué)科群、藥學(xué)、中藥學(xué)、生態(tài)學(xué)等國內(nèi)一流學(xué)科與貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和遠(yuǎn)期規(guī)劃密切相關(guān)，將這些學(xué)科作為一流建設(shè)的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，做到既遵循學(xué)科發(fā)展規(guī)律與現(xiàn)狀，避免同質(zhì)化建設(shè)，也服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，做到特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)“滾動(dòng)發(fā)展”的特點(diǎn)，確立以民族學(xué)、中醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)較好、具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的區(qū)域一流學(xué)科以及生態(tài)學(xué)一流建設(shè)培育學(xué)科，很好實(shí)現(xiàn)了突出重點(diǎn)、兼顧一般，有計(jì)劃、有秩序的整體推進(jìn)與提高，為提升貴州高校學(xué)科建設(shè)水平和增強(qiáng)在國家“雙一流”滾動(dòng)建設(shè)中的競(jìng)爭(zhēng)力做好了前期布局，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這樣的“雙一流”布局將對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局提供強(qiáng)大的智力支撐[3]。

三、實(shí)施分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面

“雙一流”建設(shè)需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，但是光有“錢”一定也不行，其本質(zhì)上是要提升高校教育質(zhì)量，提升實(shí)現(xiàn)高校體現(xiàn)基本職能的層次和能力，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。一流的學(xué)校必須有一流的學(xué)科和一流的專業(yè)，一流的學(xué)科又需要一流的課程和一流的師資，也才能產(chǎn)生一流的成果，培養(yǎng)一流的學(xué)生，高校也才能做出一流的貢獻(xiàn)，產(chǎn)生一流的社會(huì)影響，這些一流的基本要素最終構(gòu)成了一流高校和一流學(xué)科的整體優(yōu)勢(shì)。鑒于此，貴州省在“雙一流”建設(shè)中，推進(jìn)了一系列完整的一流建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)立了一流學(xué)科、一流專業(yè)、一流師資、一流平臺(tái)和一流課程建設(shè)項(xiàng)目等各類各層次的雙一流建設(shè)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)帶全面，從高校建設(shè)的各個(gè)方面全面提升建設(shè)水平，不斷提升學(xué)校的綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。近兩年來，又積極吸取雙一流建設(shè)中的好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高校建設(shè)的核心課程的課程建設(shè)也采取了如在線精品課程建設(shè)、開放課程并逐步推進(jìn)“金課”建設(shè)，提升專業(yè)和學(xué)科建設(shè)的核心建設(shè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、鼓勵(lì)對(duì)外交流，創(chuàng)建共贏局面

“雙一流”沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，一定程度上是一個(gè)開放的雙一流，因此，在“雙一流”建設(shè)中，思想上就要有開放的胸懷，要跳出本地思維，放開眼界。對(duì)待對(duì)國內(nèi)高校和學(xué)科要有開放的心態(tài)，在雙一流建設(shè)中，各高校、學(xué)科確實(shí)相互存在競(jìng)爭(zhēng)，但也存在相互促進(jìn)，特別是貴州本來就是高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的地方，在雙一流建設(shè)中需要和國內(nèi)同行進(jìn)行交流、借鑒和學(xué)習(xí)，且在交流中也會(huì)產(chǎn)生新的交叉優(yōu)勢(shì)學(xué)科。因此，近些年來貴州參與的“西部之光”人才項(xiàng)目、國內(nèi)高校的對(duì)口支援項(xiàng)目如浙江大學(xué)-貴州大學(xué)對(duì)口支援與合作建設(shè)項(xiàng)目等就是典型的加強(qiáng)貴州高校與國內(nèi)強(qiáng)勢(shì)高校交流合作的典型例子。另一方面，我們的雙一流建設(shè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)海外高校的交流，一些世界名校在專業(yè)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展中積累了較好的經(jīng)驗(yàn)，要積極和他們進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)，了解本學(xué)科和其他學(xué)科的發(fā)展情況，要走出去，畢竟我們雙一流建設(shè)的目標(biāo)也是著眼世界范圍建設(shè)一流學(xué)科，要建設(shè)在世界范圍內(nèi)學(xué)科評(píng)比排名前列的高質(zhì)量學(xué)科。貴陽作為中國-東盟教育周永久會(huì)址，貴州高校應(yīng)充分利用好這一平臺(tái)，同時(shí)借助國家“一帶一路”倡議，加強(qiáng)對(duì)外交流，增強(qiáng)貴州高校借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的能力和利用外界經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)自身建設(shè)的能力。

五、踏實(shí)回歸本源，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

大學(xué)最初和最本質(zhì)的職能是人才培養(yǎng)，是高校存在和教育教學(xué)改革的動(dòng)力源泉。“雙一流”建設(shè)最核心和最具有標(biāo)志性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是人才培養(yǎng)，特別是一流人才的培養(yǎng)，其他考核目標(biāo)也只能為這一目標(biāo)服務(wù)。因此，在雙一流建設(shè)中，還要回歸這一初衷，做好一流人才的培養(yǎng)。貴州高校發(fā)展和貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最需要的也是人才。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，高校在“雙一流”建設(shè)過程中應(yīng)該改革或糾正一些偏見，回歸初心抓人才培養(yǎng)。首先，對(duì)高校教師評(píng)價(jià)應(yīng)該轉(zhuǎn)變唯科研、唯成果論，要進(jìn)一步強(qiáng)化立德樹人的教育觀念，應(yīng)將中心放在教育教學(xué)中，認(rèn)真對(duì)待人并真正落實(shí)在人才培養(yǎng)這個(gè)核心。其次，避免教師隊(duì)伍建設(shè)中過多的“借雞生蛋”和過度強(qiáng)調(diào)“外來和尚會(huì)念經(jīng)”，不要“招來女婿，氣走兒子”，在加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資同時(shí)，也要重視自身師資培養(yǎng)與建設(shè)。再次，糾正教育教學(xué)改革為改革而改革、重改革輕反饋，特別是輕視學(xué)生畢業(yè)后的反饋，忽略培養(yǎng)的人才為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的評(píng)價(jià)。為此，貴州在雙一流建設(shè)過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)作用，特別重視創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，重視高校教師師德師風(fēng)建設(shè)，重視高校在服務(wù)社會(huì)中的重要職能，在貴州確立的幾所雙一流大學(xué)的推進(jìn)會(huì)上，無一例外的都提到了“牢固樹立人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，牢固樹立一流意識(shí)，緊緊圍繞一流目標(biāo)，認(rèn)真貫徹一流標(biāo)準(zhǔn)，加快內(nèi)涵發(fā)展”的雙一流建設(shè)思路。

貴州省在雙一流建設(shè)中目前僅有貴州大學(xué)一家以自定形式進(jìn)入世界一流學(xué)科建設(shè)，但在國家雙一流建設(shè)的背景下，在結(jié)合貴州地方特色、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和高校建設(shè)基礎(chǔ)所設(shè)定的貴州國內(nèi)一流和區(qū)域一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，必將為貴州高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)高等教育的四個(gè)基本職能的實(shí)現(xiàn)，探索符合中國特色的、體現(xiàn)貴州省情的“雙一流建設(shè)”做出卓越貢獻(xiàn)，也將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)貴州高校力量。

參考文獻(xiàn)

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[3]鐘秉林.“雙一流”建設(shè)與大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展[J].煤炭高等教育，2019，37（3）：1-7.

Exploration on the Path of "Double First-class" Construction in Colleges and Universities in Guizhou

QIAN Hai-bing，ZHAI Hai-ying，TIAN Wei-yi

（Guizhou University of Traditional Chinese Medicine，Guiyang，Guizhou 550025，China）

Abstract：Guizhou higher education is relatively backward in the whole country at present，and the "double first-class" strategy implemented in the construction of national colleges and universities provides a rare opportunity for the development of colleges and universities in Guizhou.Under the background of the "double first-class" construction of national colleges and universities，Guizhou can make colleges and universities different from those of the east and different from those of other provinces in the west in terms of funding investment，university positioning，classified development，foreign exchange，talent introduction and so on.

Key words：Guizhou higher education;"double first-class" construction;development path